學校購買教育服務需要保持警惕

朱傳世，北京教育科學研究院教研員、課程中心課程室主任，北京市學科帶頭人，教育部國培專家，教育部、北京市多個項目評審、培訓專家。研究涉獵課程教材教法、語文教育、國學教育、中高考、學習性評價、專題教育等方面。組織、參與了從“九五”到“十二五”的多項國家級、省市級課題研究工作，十多項成果分獲國家、省級一等獎；發(fā)表文章、論文百余篇，主編、獨著、參編教材、著作百余部。

最近幾年，學校購買教育服務已成為“熱點”，學校與社會教育機構(gòu)、其他單位簽署戰(zhàn)略協(xié)議、合作框架等報道屢見不鮮，這其中包括購買課程、管理、培訓、資源、后勤服務、教育技術(shù)產(chǎn)品，外聘師資、員工，外包教育項目，租賃教育場地、教學用具等。這是應時而生、應需而生的一種現(xiàn)象，反映了市場經(jīng)濟體制下的基本供求關(guān)系和特殊供求匹配。首先，它順應了經(jīng)濟體制改革下重構(gòu)政府、市場、學校三角關(guān)系的大背景。政府簡政放權(quán)、管辦評分離，做好“舵手”；學校獲得更多的辦學自主權(quán)，訂制“船票”，做足“特色”；市場為政府、學校提供優(yōu)質(zhì)教育選項，備好“槳翼”，甚至充當“船員”。其次，它回應了當前人民群眾日益增長的多元、多層次、個性化的教育需求與政府優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足的社會矛盾。再次，它有利于形成豐富多元的辦學體制和良好的教育生態(tài)，有利于學校發(fā)展自身特色和品牌教育機構(gòu)的形成，有利于培養(yǎng)社會需要的多樣化、專業(yè)化、高品質(zhì)的人才。但是，在諸多教育政策不健全、教育環(huán)境不生態(tài)、教育市場不成熟的現(xiàn)實條件下，我們不得不保持一份應有的警惕，以順利度過這段過渡期。

警惕市場力量挑動公立學校教育質(zhì)量大神經(jīng)的過程與結(jié)果。學校購買教育服務，一是順應政府職能的分離，即政府在教育供給中的弱質(zhì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、專業(yè)水平不足以及科技富含量低的產(chǎn)品主動退出，交由市場配給，學校選購；二是補不足、出特色，即學校教育供給端的薄弱環(huán)節(jié)或特色定位部分從市場購置。問題在于，現(xiàn)有的教育市場處在初級階段，一方面不少教育資源雖然與學校資源構(gòu)成異質(zhì)關(guān)系，但低端、粗糙，運營模式中帶有粗魯甚至野蠻入侵的本能，表現(xiàn)為低姿態(tài)進入，高調(diào)門宣傳，裹挾教師、學生、家長使用他們的產(chǎn)品，飽和他們在學生課外時間設置的學位，一旦這些被挖走的學生和家長發(fā)現(xiàn)物非所值，便會把矛頭指向穿針引線的學校和教師；另一方面也有少部分教育資源構(gòu)建起了與學生、與家長的高關(guān)聯(lián)性責任共同體和利益共同體，無論在課程設置、課程內(nèi)容，還是在課程實施上都勝出學校一籌，結(jié)果是學生學習校外機構(gòu)的課程興高采烈，學習本校課程則昏昏欲睡。更可怕的是，學校一旦過分依賴市場，教師的內(nèi)生力就會嚴重不足，本已對社會、時代處在慢反應、后反應甚至不反應狀態(tài)的職業(yè)環(huán)境，原有的責任和利益相關(guān)性都較低的弱連接共同體，將會進一步惡化。許多本應該發(fā)生在公立學校的專業(yè)性變革卻從外部創(chuàng)生了，如慕課、翻轉(zhuǎn)課堂、混合式學習等，就是明證。外來和尚好念經(jīng)，學生喜新厭舊，此種現(xiàn)象如果不能帶來正向刺激的話，必然帶來教師更強烈的職業(yè)倦怠感和抱守一畝三分地的邊界意識，公立學校的自發(fā)性變革將舉步維艱。

警惕破壞市場精神的要素介入而導致的劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。學校節(jié)約原始性投入資金，購買相對成熟的產(chǎn)品，對學校來說是劃算的，但產(chǎn)品成熟之前政府和學校都未完全參與教育監(jiān)管，這意味著所謂成熟產(chǎn)品很可能魚龍混雜，甚至劣幣上市，驅(qū)逐良幣。一些學校反映過“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的現(xiàn)象：本來是被學校勸退的人員，不得已到社會教育機構(gòu)入職，學校購買服務后發(fā)現(xiàn)他們改頭換面，身價成倍地漲起來，而教學方法卻還是過去那一套，只是多了一套“忽悠”的話語體系而已。還有的機構(gòu)通過關(guān)系、手段，弄虛作假，進駐學校，破壞了本來脆弱的市場生態(tài)，導致惡性競爭，低價競拍……誰來監(jiān)管教育市場，這是一個大課題，無論哪個市場出了問題，都不允許教育市場出問題，否則所有事物的秩序就都亂了。

警惕不良的市場價值觀和產(chǎn)品對兒童教育的反向作用力。教育產(chǎn)品背后一定要有教育價值，教育價值的高低決定產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣，而不僅是技術(shù)先進，也不僅是兒童喜歡，因為所有產(chǎn)品都會消費童年，都要在童年的記憶里打下烙印。兒童教育產(chǎn)品以什么樣的意識形態(tài)和價值理念影響學校和兒童，這需要有價值預設，也需要對既有產(chǎn)品進行風險評估?？梢院敛豢鋸埖刂v，現(xiàn)有的教育產(chǎn)品大多數(shù)僅僅是在賣產(chǎn)品，以銷售量為主要目標，以刺激兒童的感官、引發(fā)兒童的淺層欲望為設計原則，簡單地追求新奇、刺激，甚至將兒童成長所需要的力量演變?yōu)楸┝?，把兒童對色彩、美、獎勵品的好奇引向?qū)ι莩?、低俗場景的偷窺和對物欲的貪婪，把兒童天生的游戲者角色發(fā)展為機械的闖關(guān)者、虛擬社會中的勇士兼現(xiàn)實生活中的懦夫，把神圣和敬畏消解為無所敬畏。

為此，作為購買主體，學校要堅守的基本原則是：取長補短，激活“羊群”，避免引進“狼”卻吃了“羊”；貨比三家，首先購買的是具有正導向價值、學術(shù)取向以及遵循兒童教育規(guī)律的產(chǎn)品。作為政府，一方面要基于我國的歷史文化傳統(tǒng)構(gòu)建具有中國特色的教育市場體系，營造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境，派駐教育代表，并合理配置政府、學校、家庭購買個性化、可選擇教育的份額，另一方面要避免優(yōu)質(zhì)資源學校“遇強更強”、薄弱學?！熬热跞匀酢钡男碌牟还浆F(xiàn)象。

編輯 _ 付江泓