習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐

高世剛

摘要：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，提出了一系列新論斷、新思想、新的要求。面臨新形勢(shì)、新要求，探索精準(zhǔn)扶貧，齊心協(xié)力打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)尤為迫切而重要。本文試從習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐為例，探析呼圖壁的主要做法和經(jīng)驗(yàn)啟示。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧 呼圖壁 主要做法

中圖分類(lèi)號(hào)：D61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）12-0196-02

全面建成小康社會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的總體戰(zhàn)略部署，我們都清楚地知道，想要全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略部署會(huì)有許多困難。在這些困難中，最突出的就是，農(nóng)村仍然有3000多萬(wàn)的貧困人口，因此，要求所有的黨員以及全社會(huì)的每一個(gè)人都盡自己的一份力量，幫助政府完成扶貧工作，大家齊心合力快速完美地使這些貧困人口脫離貧困，從而實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興夢(mèng)。

一、堅(jiān)定走精準(zhǔn)扶貧之路建設(shè)好全面小康社會(huì)

2012年，習(xí)近平總書(shū)記首次擔(dān)任總書(shū)記一職，他最在意的就是脫貧之路如何走。

（1）整個(gè)扶貧工作中，精準(zhǔn)扶貧是重要的一項(xiàng)任務(wù)。2015年，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到貴州，進(jìn)行調(diào)研考察，又提出應(yīng)大力推行扶貧工作，并且提出了扶貧工作的具體要求——“四個(gè)切實(shí)”，其中的一個(gè)切實(shí)就是做到精準(zhǔn)扶貧。中央扶貧工作會(huì)議開(kāi)展之后，脫貧就成為當(dāng)今黨和政府主要任務(wù)之一。呼圖壁縣高度重視，認(rèn)真落實(shí)中央、區(qū)、州各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議要求，精準(zhǔn)扶貧道路上，呼圖壁吼出絕不落下一個(gè)貧困群眾，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的口號(hào)。

（2）精準(zhǔn)扶貧是黨和國(guó)家扶貧任務(wù)的核心和亮點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨和政府一直在努力解決我國(guó)的貧困問(wèn)題，改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)39年的努力，一條有特色的中國(guó)扶貧之路已經(jīng)呈現(xiàn)在我們眼前了，也已經(jīng)有7億多人成功脫離了貧困。從21世紀(jì)開(kāi)始，整個(gè)國(guó)家都進(jìn)入快速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)更是飛速增長(zhǎng)，人民的生活水平也是有了質(zhì)的提升。然而，當(dāng)前我國(guó)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從2011年到2017年，可以說(shuō)扶貧工作取得了巨大的成績(jī)，但全國(guó)仍有3000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，現(xiàn)階段的扶貧工作，面對(duì)更大的難題，已經(jīng)到了最關(guān)鍵的階段，因此，黨和政府需要對(duì)扶貧工作加以改進(jìn)，需要找到更有效的方式去戰(zhàn)勝這個(gè)困難。習(xí)近平總書(shū)記提出的全面建成小康社會(huì)階段治理貧困的指導(dǎo)性思想，是中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧開(kāi)發(fā)理論在扶貧攻堅(jiān)階段的發(fā)展延續(xù)。

（3）精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會(huì)的重要保障。我們知道，貧困問(wèn)題，是中國(guó)全面建成小康社會(huì)的“攔路虎”。既然黨和政府對(duì)全體人民作出了承諾——全面建成小康社會(huì)。我們會(huì)堅(jiān)定不移地埋頭苦干，堅(jiān)持到底。要在2020年，所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)，所以精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子，在精準(zhǔn)實(shí)施上出實(shí)招，在精準(zhǔn)落實(shí)上見(jiàn)實(shí)效，這就要求我們呼圖壁縣必須堅(jiān)定地走精準(zhǔn)扶貧之路，按照“五種脫貧方式”的要求，即生產(chǎn)發(fā)展、居住地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育事業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)，確保到2020年邁入全面小康社會(huì)。

二、精準(zhǔn)扶貧不能丟下一個(gè)貧困群眾

扶貧任務(wù)主要就是幫助貧困地區(qū)、貧困人民早日脫離貧困，并且使得全體人民早日成就偉大的祖國(guó)復(fù)興之業(yè)，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。在扶貧的路上，不能落下一個(gè)貧困家庭、丟下一個(gè)貧困群眾。

2017年，呼圖壁縣繼續(xù)聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，把扶貧、脫貧這兩個(gè)任務(wù)作為根本策略，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧工作開(kāi)發(fā)相促進(jìn)，扶貧工作與生態(tài)保護(hù)并列、與社會(huì)保護(hù)相切合，保證高標(biāo)準(zhǔn)、高精度，舉全縣之力與脫貧戰(zhàn)斗到底。

（1）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為精準(zhǔn)扶貧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。精準(zhǔn)扶貧道路上，呼圖壁縣以政府工作為主導(dǎo)、增加社會(huì)凝聚力。每個(gè)政府工作人員都能肩負(fù)起各自的任務(wù)，讓經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)與社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，深化扶貧的四位一體機(jī)制，形成政府為主，行業(yè)、社會(huì)為輔，合力參與的新局面。

精準(zhǔn)扶貧之路上，呼圖壁嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，制定了《呼圖壁縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》等措施方案，按照領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶一批，“訪惠聚”工作組幫扶一批，村“兩委”干部幫扶一批，對(duì)口幫扶企業(yè)幫扶一批的思路，為每戶貧困家庭建立一戶一臺(tái)賬、一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃、一戶一套幫扶措施，精準(zhǔn)脫貧到村、到戶、到人，通過(guò)打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、易地搬遷、醫(yī)療救助等政策組合拳，保證2020年呼圖壁縣的所有貧困人群、貧困地區(qū)都可以進(jìn)入小康社會(huì)。

精準(zhǔn)扶貧之路上，呼圖壁縣加強(qiáng)扶貧工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，健全扶貧工作健全完善，從實(shí)際出發(fā)幫助貧困人員解決工作和生活上遇到的困難和出現(xiàn)的問(wèn)題。幫扶員工拿到名單后，攜帶幫扶聯(lián)系卡及時(shí)與村（社區(qū)）以及幫扶對(duì)象取得聯(lián)系，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)“貧”因，盡早進(jìn)入角色，開(kāi)展幫扶工作。嚴(yán)明紀(jì)律，幫扶期間需自帶伙食費(fèi)，不得加重村上負(fù)擔(dān)。

（2）堅(jiān)持原則，轉(zhuǎn)變思路，為純樸百姓排憂解難。全面建成小康社會(huì)，需要對(duì)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)仗進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，集中突破重點(diǎn)難點(diǎn)，把工作往深處做、往群眾心里做、往最遠(yuǎn)一家人做，為此，呼圖壁縣堅(jiān)持原則，轉(zhuǎn)變思路，奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

堅(jiān)持“自力自強(qiáng)為主，外力幫助為輔”的基本原則。充分激發(fā)主動(dòng)性、對(duì)脫貧的信心。政府從正面引導(dǎo)，樹(shù)立典型，幫助那些安于現(xiàn)狀、沒(méi)有上進(jìn)心的貧困者，摒棄落后思想，營(yíng)造向上的氛圍，讓困難群體充分了解步入小康社會(huì)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)他們要敢于有想法，要在精神上徹底脫離貧困。

堅(jiān)持“幫勤不扶懶，幫扶有制度”的原則。對(duì)存在“等、靠、要、怨”等思想的貧困戶以及雖貧困但不勤奮，只知伸手要錢(qián)要物，不肯吃苦實(shí)干的貧困戶，先施行思想引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，后進(jìn)行幫扶。對(duì)年老、殘疾、重病或者是自然災(zāi)害等原因產(chǎn)生的貧困者，要注重生活上的幫助。對(duì)那些擁有脫離貧困的夢(mèng)想和信心，卻沒(méi)有資金支持的困難戶，進(jìn)行資金幫扶，例如采取提供小額貸款、貼息貸款等方式。幫助他們實(shí)現(xiàn)種植或者養(yǎng)殖的夢(mèng)想，達(dá)到投資少、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)小的目的，確保增產(chǎn)增收，加快脫貧步伐。

（3）創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為村民致富傾心傾力。呼圖壁縣大力實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)脫貧工程，針對(duì)各貧困地區(qū)，應(yīng)當(dāng)有規(guī)劃地發(fā)展，并且尋找地區(qū)特色，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，讓貧困地區(qū)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)及牧業(yè)相結(jié)合，達(dá)到一、二、三產(chǎn)業(yè)徹底融合。呼圖壁突出產(chǎn)業(yè)扶貧的支撐作用，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜果則果、宜林則林、宜商則商、宜游則游，大力實(shí)施實(shí)施“一村一品”“一戶一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)“造血”功能。要結(jié)合“農(nóng)牧民收入遞增”“文化旅游興縣”行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧等項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、民族食品加工、民族刺繡等特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困戶開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)脫貧脫鉤。

呼圖壁縣堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)并重并舉，著力培育和壯大產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)轉(zhuǎn)工，實(shí)現(xiàn)以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展。如工業(yè)園區(qū)全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。一是發(fā)揮潤(rùn)和襪業(yè)龍頭作用，建立產(chǎn)業(yè)+合作社+困難戶的襪業(yè)扶貧模式。在各村建設(shè)工坊，訂單回收、促農(nóng)增收脫貧。二是組織渝三峽、八一面粉、宇華紡織等8家企業(yè)與牧區(qū)4個(gè)貧困村“結(jié)對(duì)子”，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，幫扶困難學(xué)生。三是建立企業(yè)生活農(nóng)副食品定點(diǎn)村機(jī)制。通過(guò)多方協(xié)調(diào)，天之澤化工、陽(yáng)光碳素、新安特鋼等6家企業(yè)確定大豐鎮(zhèn)樹(shù)窩子村、多斯多特村、西力克特村為企業(yè)后勤農(nóng)副食品采購(gòu)定點(diǎn)村，為農(nóng)戶在家門(mén)口創(chuàng)業(yè)增收創(chuàng)造渠道。

總之，目前中國(guó)扶貧面對(duì)的是難以攻克的重點(diǎn)部分，不可以再使用原有的傳統(tǒng)模式進(jìn)行扶貧，一定要保證脫貧時(shí)間的準(zhǔn)確，不能再次回到貧窮狀態(tài)。因此，扶貧需要有計(jì)劃，需要更為精細(xì)，促進(jìn)貧困地區(qū)快速整體全面地脫離貧困。

責(zé)任編輯：于蕾