論企業(yè)在我國職業(yè)教育發(fā)展中的地位演變及其內(nèi)在機(jī)理

摘 要：在我國職業(yè)教育的發(fā)展過程中，企業(yè)的辦學(xué)地位經(jīng)歷了舉辦方、合作方和重要辦學(xué)主體方等三個(gè)不同發(fā)展階段。我國企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的地位演變是政府、市場和職業(yè)教育自身三種力量共同作用的結(jié)果，具有一定的必然性。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；企業(yè)；辦學(xué)地位；演變；機(jī)理

作者簡介：何萬一（1973-），男，安徽鳳陽人，南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職研究所所長，副研究員，主要研究高職教育、校企合作。

基金項(xiàng)目：江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究基金項(xiàng)目“基于校企合作的高職院校制度文化建設(shè)研究”（編號：2013SJD880030），主持人：何萬一。

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）07-0010-05

長期以來，在職業(yè)教育中企業(yè)冷、學(xué)校熱“剃頭挑子一頭熱”的校企合作局面一直都沒有得到很好的改善，直接影響到我國職業(yè)教育的健康發(fā)展。如果將眼光投入國外，我們不難發(fā)現(xiàn)無論是西歐的德國、瑞士、英國、法國，還是北美的加拿大、美國，抑或是亞洲的日本，都很好地解決了職業(yè)教育中企業(yè)積極性的問題。大量的國際比較研究表明，國外企業(yè)之所以愿意投入職業(yè)教育，深度參與職業(yè)教育辦學(xué)，既有著經(jīng)濟(jì)社會文化原因，也與企業(yè)在職業(yè)教育中辦學(xué)地位明確、責(zé)權(quán)利清晰有關(guān)。2014年在全國職業(yè)教育工作會議召開前夕，國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》），明確提出鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。這是改革開放以來我國第一次明確提出企業(yè)是職業(yè)教育的重要辦學(xué)主體，對于推動職業(yè)教育健康發(fā)展具有劃時(shí)代的重要意義，在某種程度上也是對職業(yè)教育本質(zhì)規(guī)律的一次重要回歸。那么，如何認(rèn)識企業(yè)在職業(yè)教育中的辦學(xué)主體地位，企業(yè)辦學(xué)地位經(jīng)歷了什么樣的演變過程，何種力量推動了這樣的演變等，都需要作出進(jìn)一步的研究與探索。

一、一些需要澄清的概念與認(rèn)識

在我國學(xué)者的話語體系中，對辦學(xué)、主體、辦學(xué)主體、企業(yè)責(zé)任等概念經(jīng)常存在歧意性的使用與理解，出現(xiàn)了一定程度的爭執(zhí)和混亂。因而，必須對這些概念進(jìn)行界定，對相關(guān)認(rèn)識進(jìn)行學(xué)理上的澄清。

（一）舉辦者、管理者和辦學(xué)者

舉辦者、管理者和辦學(xué)者是被人們經(jīng)?；煊玫母拍?，要說清三者的不同，我們必須弄清它們分別針對的群體。通常，舉辦者是一個(gè)最為清晰的概念，是指各級各類學(xué)校的創(chuàng)建方和經(jīng)費(fèi)投入方，包括政府、行業(yè)、企業(yè)、個(gè)人和社會其他機(jī)構(gòu)，有時(shí)也可能是學(xué)校（如獨(dú)立學(xué)院的舉辦者）。管理者，通常是指教育行政部門，包括教育部、教育廳（教委）、教育局。目前，隨著中國治理現(xiàn)代化的推進(jìn)，管理者的很多教育管理職能如信息發(fā)布、質(zhì)量評價(jià)等正在向行業(yè)組織、社會團(tuán)體進(jìn)行“讓渡”。從未來發(fā)展形勢來看，第三方將成為影響教育發(fā)展的重要力量。辦學(xué)者，通常是指負(fù)責(zé)學(xué)校運(yùn)行、具體組織教育教學(xué)活動的一方。但是，在我國的話語體系中，經(jīng)常也將辦學(xué)者理解為學(xué)校的舉辦者，將舉辦者與辦學(xué)者做交叉使用。

（二）辦學(xué)主體

盡管我們可以對舉辦者、管理者和辦學(xué)者進(jìn)行概念上的厘清，但是實(shí)際運(yùn)用中對辦學(xué)主體的理解仍然是不同的。從舉辦者的角度來看，辦學(xué)主體主要是學(xué)校的投資方，可能是國家和各級政府，也可能法人和自然人。從辦學(xué)方（運(yùn)行方）——學(xué)校的角度來看，有時(shí)將師生拉進(jìn)來[1]，實(shí)現(xiàn)上真正的運(yùn)行方應(yīng)是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及其中層干部團(tuán)隊(duì)，師生只能是參與方，而不是主體方。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，從運(yùn)行方的角度來看，企業(yè)也是辦學(xué)主體，這似有不妥之處，原因在于：如果企業(yè)直接負(fù)責(zé)學(xué)校的運(yùn)行，那么企業(yè)的主體功能（主業(yè)）——生產(chǎn)、經(jīng)營將處于何種地位，如何不被削弱，這些都是新的課題。上世紀(jì)90年代國有企業(yè)改制中，企業(yè)主輔業(yè)分離，將大量職業(yè)院校移交地方管理，就是很好的例證。但是，我們?nèi)绾握J(rèn)識德國雙元制中的企業(yè)主體地位和各種企業(yè)大學(xué)呢？德國雙元制是一種以企業(yè)教育為主體、學(xué)校教育為補(bǔ)充的現(xiàn)代學(xué)徒制，在一周的時(shí)間內(nèi)，學(xué)生有4天以上時(shí)間要在企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)。從某種意義上來看，雙元制不是真正意義上的學(xué)校辦學(xué)。企業(yè)大學(xué)作為企業(yè)職工的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要進(jìn)行職工的崗前培訓(xùn)、新技術(shù)新技能培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。此外，在相關(guān)國家，還有一套與企業(yè)教育對接的職業(yè)院校教育系統(tǒng)。因此，企業(yè)作為學(xué)校舉辦方、職業(yè)院校合作方、職業(yè)培訓(xùn)方的定位是準(zhǔn)確的，作為具體學(xué)校的直接組織運(yùn)行方是不太合適的。企業(yè)作為辦學(xué)主體，其主體作用體現(xiàn)為投資舉辦職業(yè)教育和組織教育教學(xué)活動兩個(gè)方面，具體來看，企業(yè)承擔(dān)的主要任務(wù)包括：（1）為職業(yè)院校提供辦學(xué)經(jīng)費(fèi)；（2）參與職業(yè)院校管理；（3）為師生提供實(shí)習(xí)實(shí)踐崗位；（4）派出兼職教師；（5）建設(shè)（或共建）實(shí)訓(xùn)基地；（6）評價(jià)人才培養(yǎng)質(zhì)量等。

（三）企業(yè)責(zé)任

國內(nèi)很多學(xué)者在分析我國職業(yè)教育校企合作“校熱企冷”的原因時(shí)，通常認(rèn)為，根本原因是沒有建立校企合作的長效機(jī)制，而對校企合作背后的社會文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、企業(yè)社會責(zé)任等方面的研究相對不足。很多研究者都看到了企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)人追求利益最大化的特征，而對企業(yè)作為社會人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任認(rèn)識不足。企業(yè)是一種人格化的組織——企業(yè)法人，必須對其所處的社會系統(tǒng)提出的要求做出積極的回應(yīng)，承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，而回避社會責(zé)任的企業(yè)將受到來自社會各方的壓力，承擔(dān)相應(yīng)的社會風(fēng)險(xiǎn)。教育是一種公共事業(yè)，具有公共產(chǎn)品的屬性特征，其發(fā)展水平的高低將直接影響到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全社會整體進(jìn)步與福祉。職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最直接、最緊密，學(xué)生和企業(yè)是職業(yè)教育的最大受益者。由于職業(yè)教育的公共產(chǎn)品屬性和存在的正外部效應(yīng)，使得企業(yè)無法獨(dú)占對職業(yè)教育成本投入的全部收益，會造成一定的“技術(shù)外溢”，單個(gè)企業(yè)的投入最終會讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)受益。如果企業(yè)不參與職業(yè)教育，則無法達(dá)到“帕累托改進(jìn)”，而陷入“囚徒困境”之中。在當(dāng)今社會，成熟的消費(fèi)者不但購買產(chǎn)品，而且關(guān)注企業(yè)的品牌中體現(xiàn)的社會形象，社會和媒體對企業(yè)的要求也從單一經(jīng)濟(jì)單位發(fā)展成“企業(yè)公民”。所以，企業(yè)參與職業(yè)教育不能單純以經(jīng)濟(jì)效益作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)將它作為企業(yè)社會責(zé)任的重要內(nèi)容。

二、我國職業(yè)教育發(fā)展中企業(yè)辦學(xué)地位演變的基本過程

自新中國成立以來，與社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展相對應(yīng)，企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的地位大體經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的投資方（或管理方），到市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期企業(yè)主輔業(yè)分離后的合作者，再到企業(yè)辦學(xué)主體地位重樹的三個(gè)階段。我國企業(yè)作為職業(yè)教育的重要利益相關(guān)者，盡管曾一度拉大了與職業(yè)教育的距離，甚至由職業(yè)教育的重要主導(dǎo)者變成職業(yè)教育的“旁觀者”，但是在經(jīng)歷了2000年前后職業(yè)教育發(fā)展低潮期后，在國家的大力推動和企業(yè)利益的現(xiàn)實(shí)需求考量下，再次回到了職業(yè)教育“主體”地位。

（一）在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期：作為投資方和管理方的企業(yè)

新中國成立初期，國家大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要千百萬技術(shù)工人，而當(dāng)時(shí)全國職業(yè)學(xué)校數(shù)量極少，不到千所。如何解決這一問題，國家提出了充分發(fā)揮部門和行業(yè)的作用，大力舉辦職業(yè)學(xué)校。這一辦學(xué)體制極大地調(diào)動了從中央到地方各個(gè)部門、行業(yè)、企業(yè)辦學(xué)的積極性，較好地滿足了經(jīng)濟(jì)建設(shè)對技術(shù)人才的需要。職業(yè)學(xué)校規(guī)模迅速擴(kuò)展，1958年，全國中專學(xué)校達(dá)到3113所，職業(yè)中學(xué)達(dá)到了20023所[2]。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期（新中國成立到改革開放初期），由行業(yè)和企業(yè)投資舉辦的職業(yè)教育，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、招生與就業(yè)、師資和實(shí)訓(xùn)設(shè)備都由行業(yè)企業(yè)統(tǒng)一調(diào)配和統(tǒng)一管理，這時(shí)的學(xué)校實(shí)為行業(yè)企業(yè)的下屬單位，完全根據(jù)行業(yè)企業(yè)的行政指令辦學(xué)，行業(yè)企業(yè)需要什么樣的人才，就培養(yǎng)什么樣的人才，在教學(xué)組織方面也按照企業(yè)生產(chǎn)來組織教學(xué)，不需要考慮如何招生、學(xué)生如何就業(yè)、到何處去尋找辦學(xué)資源等問題。這時(shí)的校企關(guān)系，企業(yè)完全處于主導(dǎo)方，職業(yè)院校處于從屬地位。這種辦學(xué)模式的優(yōu)點(diǎn)在于：職業(yè)教育和用人單位的供需匹配度高，人才培養(yǎng)針對性強(qiáng)。其缺陷在于：職業(yè)院校沒有辦學(xué)自主權(quán)，辦學(xué)功能單一，對外部市場環(huán)境的反應(yīng)慢，行業(yè)企業(yè)辦學(xué)的各自為政和條塊分割也造成了大量的教育資源浪費(fèi)。

（二）在國有企業(yè)改革中前期：作為合作方（參與方）的企業(yè)

1992年鄧小平南巡講話之后，我國加快由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，大中型國有企業(yè)開始了現(xiàn)代企業(yè)制度改造，在新世紀(jì)前后國有企業(yè)改革進(jìn)入“高潮期”。1999年9月，中國共產(chǎn)黨十五屆四中全會通過了《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，提出要“分離企業(yè)辦社會的職能，切實(shí)減輕國有企業(yè)的社會負(fù)擔(dān)。位于城市的企業(yè)，要逐步把所辦的學(xué)校、醫(yī)院和其他社會服務(wù)機(jī)構(gòu)移交地方政府統(tǒng)籌管理。”除了技校和職工教育保留在行業(yè)、企業(yè)體系的內(nèi)部，大多數(shù)中專校、高職高專院校都由行業(yè)、企業(yè)管理劃歸地方政府管理，企業(yè)與學(xué)校由原先的組織內(nèi)合作關(guān)系，轉(zhuǎn)變成為相對獨(dú)立的發(fā)展體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)所辦高等學(xué)校數(shù)量由1998年的193所下降到2000年的152所[3]。由于多數(shù)企業(yè)都處于轉(zhuǎn)制發(fā)展和粗放式經(jīng)營階段，也沒有法律法規(guī)約束，出現(xiàn)了職業(yè)教育中企業(yè)嚴(yán)重失位和缺位的現(xiàn)象，整個(gè)職業(yè)教育質(zhì)量面臨著較大程度的滑坡。這種局面在2002年至2004年教育部召開兩次產(chǎn)學(xué)研工作會議之后，得到了一定程度的改觀。2005年，國務(wù)院頒發(fā)了《大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，大力倡導(dǎo)校企合作，通過稅收減免等手段激勵企業(yè)參與職業(yè)教育合作辦學(xué)，要求職業(yè)院校深化人才培養(yǎng)改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和針對性，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展能力，以“主動服務(wù)贏得企業(yè)的支持”。企業(yè)在參與人才培養(yǎng)方案制定，為學(xué)生提供頂崗實(shí)習(xí)，共建實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面得到了較大的改進(jìn)。但是，從總體上來看并沒有真正解決企業(yè)深度參與職業(yè)教育發(fā)展的問題，大多數(shù)企業(yè)處于用人者甚至“旁觀者”位置。

（三）在社會主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展階段：作為辦學(xué)主體的企業(yè)

進(jìn)入新世紀(jì)之后，黨中央、國務(wù)院作出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級，更加強(qiáng)調(diào)市場在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的資源配置作用。職業(yè)教育以培養(yǎng)面向企業(yè)生產(chǎn)一線的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才為主要任務(wù)，具有不可替代的作用，直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)的發(fā)展方式也從單獨(dú)依靠成本戰(zhàn)略向依靠技術(shù)和人才戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，應(yīng)用性人才的短缺已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的最大障礙，越來越多的企業(yè)認(rèn)識到參與職業(yè)院校辦學(xué)有利于提高自身的競爭力。這一階段的校企合作逐步向深度推進(jìn)，表現(xiàn)為很多企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到參與職業(yè)教育辦學(xué)的重要性，校企合作逐步由行政力量驅(qū)動向利益驅(qū)動轉(zhuǎn)變，市場開始在職業(yè)教育的辦學(xué)中發(fā)揮日益重要的作用，出現(xiàn)了校中廠、廠中校、職教集團(tuán)、企業(yè)冠名學(xué)院與科技產(chǎn)業(yè)園等校企一體化辦學(xué)形式[4]，在職業(yè)教育實(shí)踐領(lǐng)域企業(yè)成為了重要的利益相關(guān)方，從職業(yè)教育的一般參與者成為了主要辦學(xué)者。企業(yè)依托校中廠等校企利益共同體，主導(dǎo)確定人才培養(yǎng)類型與規(guī)格，參與重大辦學(xué)事項(xiàng)決策，派出企業(yè)人員參與教學(xué)和管理，充分發(fā)揮了辦學(xué)主體作用。但是，這種深度的校企合作關(guān)系僅局限于職業(yè)教育發(fā)達(dá)省份和城市，以東部地區(qū)的職業(yè)院校和省級以上的示范校為主，大部分職業(yè)院?；蛘哒f職業(yè)院校大多數(shù)專業(yè)并沒有建立校企深度合作的平臺與機(jī)制。2014年，全國職教會議的召開，特別是《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的出臺，黨和政府提出要通過“鼓勵、激勵、要求、立法”等手段[5]，調(diào)動企業(yè)辦學(xué)的積極性，發(fā)揮企業(yè)在舉辦或參與舉辦職業(yè)院校等方面的重要辦學(xué)主體作用，為未來深化職業(yè)教育產(chǎn)教合作、推進(jìn)辦學(xué)體制改革指明了方向，提供了有力的政策依據(jù)。

回顧新中國成立以來的職業(yè)教育發(fā)展史，我們不難看到，企業(yè)的辦學(xué)地位經(jīng)歷了由舉辦方、管理者向參與者，由參與者向主體方的兩次重大轉(zhuǎn)變，經(jīng)過了否定到否定的螺旋式上升發(fā)展過程。盡管在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，職業(yè)教育與企業(yè)的聯(lián)系緊密，職業(yè)院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量高，但是職業(yè)院校作為辦學(xué)主體的動力嚴(yán)重不足。在由社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，企業(yè)由置身職業(yè)院校（技工學(xué)校除外）之外，到國家從政策層面明確了企業(yè)的辦學(xué)主體地位，體現(xiàn)了職業(yè)教育由單一學(xué)校形態(tài)向校企融合辦學(xué)形態(tài)的一次重要回歸。如何看待這個(gè)回歸過程，其背后受到何種力量的支配，這些都值得我們進(jìn)行深入的探討。

三、我國企業(yè)辦學(xué)地位演變的內(nèi)在機(jī)理

任何事物的發(fā)展都受到一定規(guī)律的支配。職業(yè)教育既是教育，更是經(jīng)濟(jì)和民生，因而，職業(yè)教育的發(fā)展必然會受到教育規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會規(guī)律等多因素的影響。

（一）“看得見的手”——政府的作用

“看得見的手”指的是政府的統(tǒng)籌手段。我國職業(yè)教育是政府主導(dǎo)下的發(fā)展模式，并不是由市場自由選擇的結(jié)果。從職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和職業(yè)教育的公共產(chǎn)品屬性兩個(gè)角度來看，政府主導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展也是一件無可厚非的事情。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政校不分、政企不分，政府通過行政命令可以直接插手學(xué)校和企業(yè)的發(fā)展。進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國家則更多地利用規(guī)劃、財(cái)政、稅收、法規(guī)等手段，引導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展，確立企業(yè)在職業(yè)教育辦學(xué)中的地位。進(jìn)入新世紀(jì)以來，從國務(wù)院召開的三次全國職教工作會議，到教育部主持召開的三次職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研工作會議，再到國家和省級層面的職業(yè)教育質(zhì)量工程建設(shè)和示范校建設(shè)，以及所出臺的系列文件，都對校企合作和企業(yè)作用的發(fā)揮提出了明確的要求。寧波、沈陽、蘇州等數(shù)十個(gè)城市以及河南等數(shù)個(gè)省份已經(jīng)出臺了專門的校企合作法規(guī)，用以指導(dǎo)和驅(qū)動職業(yè)教育的辦學(xué)實(shí)踐。相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃也對企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)提出了明確的要求?？梢哉f，企業(yè)辦學(xué)主體地位的確立是政府主動引導(dǎo)和推動的結(jié)果。

（二）“看不見的手”——市場的力量

明確企業(yè)在職業(yè)教育辦學(xué)中的重要主體地位是一回事，而真正發(fā)揮企業(yè)的主體作用是另外一回事，其中決定因素在于企業(yè)的主觀能動性和需求的滿足程度?！笆袌觥北恍蜗蟮胤Q為一只“看不見的手”。作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，大多數(shù)企業(yè)參與職業(yè)教育程度的高低主要受到成本-收益關(guān)系的影響。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝克爾把企業(yè)的培訓(xùn)劃分為一般培訓(xùn)與特殊培訓(xùn)。在一個(gè)完全競爭市場上，企業(yè)不愿意參加一般培訓(xùn)，而只愿意對員工進(jìn)行特殊培訓(xùn)。因?yàn)橐话闩嘤?xùn)并不能使企業(yè)獲益，而特殊培訓(xùn)則能更大提高提供培訓(xùn)的企業(yè)的生產(chǎn)率[6]。我國企業(yè)員工素質(zhì)整體偏低，決定了企業(yè)不能從以提升員工整體素質(zhì)的一般培訓(xùn)中受益。我國職業(yè)教育以學(xué)校形態(tài)的職業(yè)教育為主，學(xué)科體系痕跡較濃，其人才培養(yǎng)的職業(yè)針對性較國外先進(jìn)職業(yè)教育明顯不足，企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)無法保障所培養(yǎng)的學(xué)生為其所用，所投入的辦學(xué)成本也無法得到全面補(bǔ)償，不能獨(dú)占投入職業(yè)教育的成本收益。所以，企業(yè)對參與職業(yè)教育辦學(xué)的內(nèi)在動力明顯不足。

國家政策驅(qū)動下能否實(shí)現(xiàn)企業(yè)由參與者向辦學(xué)主體方地位的轉(zhuǎn)變呢？答案是肯定的，其根本原因在于：一是中國人口紅利的逐漸消失，人才市場將從買方市場變成賣方市場。二是隨著第三次工業(yè)革命的來臨，以資源消耗和低成本戰(zhàn)略制勝的企業(yè)，將失去發(fā)展前景。2011年第一季度，全國105個(gè)城市勞動力市場職業(yè)供求綜合信息顯示，總求人倍率（崗位空缺與求職人數(shù)的比）為1.07；各技術(shù)等級的求人倍率均大于1，其中高級技師、技師和高級工程師分別為2.29、2.19、1.89。綜合2003年以來的相關(guān)數(shù)據(jù)，技術(shù)技能人才的求人倍率不僅沒有隨著職業(yè)教育的發(fā)展降低，總體還呈上升趨勢[7]。2011年我國高技能人才占技能勞動者總量的比例為24.7%[8]，與發(fā)達(dá)國家高技能人才占技能勞動者總量50%以上的比例相比還有不小的差距。由于技術(shù)技能人才培養(yǎng)的周期長，在短期內(nèi)，單獨(dú)依靠人才市場的調(diào)節(jié)作用并不能解決這么大的技術(shù)技能人才缺口，所以深度參與職業(yè)教育人才的培養(yǎng)，才是企業(yè)的明智之舉。此外，隨著國際市場的一體化發(fā)展和競爭的加劇，我國企業(yè)競爭戰(zhàn)略必須從低成本競爭戰(zhàn)略向多元化質(zhì)量戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，重視企業(yè)內(nèi)部技術(shù)技能人才的培養(yǎng)和企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力。企業(yè)只有把人力資源開發(fā)當(dāng)作企業(yè)基本競爭戰(zhàn)略，才能在市場競爭中立于不敗之地，而積極參與職業(yè)教育發(fā)展也就成為了企業(yè)的不二選擇。投資職業(yè)教育正在成為企業(yè)面向未來的重要發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）職業(yè)教育基本規(guī)律——技術(shù)技能人才培養(yǎng)離不開企業(yè)

當(dāng)前，學(xué)校本位的職業(yè)教育在我國還占主體地位，這種職業(yè)教育發(fā)展模式始終無法解決教學(xué)內(nèi)容、實(shí)訓(xùn)設(shè)施、專業(yè)師資上存在的問題。無論學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容如何先進(jìn)，與企業(yè)一線正在使用的最新知識、技術(shù)和工藝總有一段較大的差距。職業(yè)院校的實(shí)訓(xùn)設(shè)備投入巨大，而且無論學(xué)校的實(shí)訓(xùn)設(shè)施怎么先進(jìn)，與企業(yè)的最新生產(chǎn)設(shè)備相比總有距離。無論學(xué)校的專業(yè)課師資是“雙師型”還是“三師型”，與生產(chǎn)、服務(wù)一線技術(shù)專家、操作能手相比總有距離[9]。這三個(gè)方面的差距只有靠校企密切合作，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，推進(jìn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的有效對接，才能得到有效克服。校企合作、工學(xué)結(jié)合是職業(yè)教育健康發(fā)展的內(nèi)在要求。職業(yè)院校學(xué)生培養(yǎng)需要在工作與學(xué)習(xí)之間進(jìn)行快速轉(zhuǎn)換，企業(yè)深度參與辦學(xué)有利于實(shí)現(xiàn)工學(xué)交替、頂崗實(shí)習(xí)等教學(xué)組織形式，加快技術(shù)技能型人才的成長，學(xué)生是最大受益者。由于校企資源具有廣泛的互補(bǔ)性，建立校企間的戰(zhàn)略合作關(guān)系，不僅有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)優(yōu)勢資源的充分整合與共享，而且可以加快新技術(shù)研發(fā)和科技成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)和社會效益，學(xué)校和企業(yè)都是重要受益者。

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[9]游文明.中德高等職業(yè)教育與企業(yè)關(guān)系的比較研究[J].職業(yè)教育研究，2007（11）：17-19.

責(zé)任編輯 韓云鵬