我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)問題研究

摘要：國(guó)家出臺(tái)了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策，近幾年，對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展做出的努力很多，取得的效果也是顯而易見的，但是在進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，還存在一些問題，只要制定正確的方針政策，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)很快就會(huì)取得很好的成績(jī)。文章對(duì)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的問題進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；城鎮(zhèn)化建設(shè)；人口城鎮(zhèn)化；土地城鎮(zhèn)化；城鎮(zhèn)發(fā)展體系 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F640 文章編號(hào)：1009-2374（2017）03-0195-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.03.088

1 新型城鎮(zhèn)化概述

1.1 內(nèi)涵

根據(jù)中國(guó)的國(guó)情來看，中國(guó)城鎮(zhèn)人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城市人口，而國(guó)家一直提倡以人為本的方針政策，因此，大力發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)，是我們戰(zhàn)略發(fā)展的重中之重。所謂的新型城鎮(zhèn)化，就是改善城鄉(xiāng)人們的生活水平，提高城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善城鄉(xiāng)設(shè)施等政策的實(shí)施。

新型城鎮(zhèn)化主要就是，打破之前城鎮(zhèn)的生活方式，改善其生活水平，這一點(diǎn)主要就體現(xiàn)在城鎮(zhèn)環(huán)境的改善上，每天高強(qiáng)度的工作量，使其沒有太多的時(shí)間去重視其所在的生活環(huán)境，而想要改善城鎮(zhèn)建設(shè)，首先就要改善其生活條件，生活在一個(gè)舒服安逸的環(huán)境中，人們的心情都會(huì)好很多。

1.2 提出及其原因

中國(guó)目前的國(guó)情狀況，是所有人都了解的，而且，想要使中國(guó)快速發(fā)展，就要先從城鎮(zhèn)開始，推動(dòng)工業(yè)化生產(chǎn)，努力加大對(duì)工業(yè)發(fā)展的政策，這一切也要從農(nóng)村開始。在很早以前，我們就有人提到過加快城鎮(zhèn)建設(shè)，而到十八大會(huì)議上，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就明確地表明了，這個(gè)方針要克服困難地去執(zhí)行。

隨著時(shí)代的進(jìn)步、社會(huì)的變遷，目前中國(guó)正面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，現(xiàn)在一直都在提倡全球經(jīng)濟(jì)一體化，中國(guó)目前還處于發(fā)展中國(guó)家，想要站在世界的前沿，在根據(jù)我們自身的情況制定策略外，還要付出比別人更多的努力，根據(jù)目前情況看，加快新型城鎮(zhèn)化政策，迫在眉睫。

2 發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 有些地方政府認(rèn)識(shí)上存在偏差

什么是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，從國(guó)家開始提出到現(xiàn)在的普遍執(zhí)行，這一過程我們對(duì)人們的科普工作做得一點(diǎn)都不好，在他們意識(shí)中，所謂的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，就是政府投資，到處在搞房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，改善城鎮(zhèn)人們的生活環(huán)境，將房屋進(jìn)行統(tǒng)一管理，這只是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)中，九牛一毛的存在。而且不僅是人們對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策理解的不夠確切，就連有些政府部門都對(duì)其了解錯(cuò)誤，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，確實(shí)是擴(kuò)充內(nèi)需，使中國(guó)能夠快速增長(zhǎng)，但我們的根本是以人為本，有的政府部門認(rèn)為，我國(guó)加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，就是為了提高國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)水平，因此，大力進(jìn)行操作，這樣就和我國(guó)提出的政策完全相反，導(dǎo)致新型城鎮(zhèn)化建設(shè)難以實(shí)施。

2.2 人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡

2.2.1 回顧我國(guó)之前的發(fā)展史，改革開放之前，我國(guó)之所以發(fā)展的比較慢，甚至有些落后，是因?yàn)槲覈?guó)是人口大國(guó)，土地資源卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人口總數(shù)，因此國(guó)家提出方針政策，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，計(jì)劃生育等政策，到目前為止，我國(guó)城鎮(zhèn)人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于土地資源，根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，我們現(xiàn)在的土地剩余量，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于人口數(shù)量，這樣對(duì)建設(shè)新型城鎮(zhèn)有很大的幫助。

2.2.2 目前為止，我國(guó)城鎮(zhèn)土地資源確實(shí)很充足，但是在實(shí)施建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，還存在一些很嚴(yán)重的問題，想要發(fā)展得更快速，交通通暢可以給我們帶來很大的便利，因此各個(gè)政府部門大力發(fā)展公路沿線的城鎮(zhèn)建設(shè)，在公路兩旁大規(guī)模征地，為此造成的資源浪費(fèi)很嚴(yán)重；當(dāng)政策剛開始實(shí)施到地方去的時(shí)候，各個(gè)政府部門非常響應(yīng)，大規(guī)模地占用土地，之后將其放置在那，造成荒廢現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，這些都是在土地資源的使用上，存在的嚴(yán)重問題。

2.3 城鎮(zhèn)發(fā)展體系不合理

每個(gè)城鄉(xiāng)的建設(shè)都要很長(zhǎng)的時(shí)間，每一個(gè)都有其不同的特色，在空間分布上各不相同，存在的問題就各不一樣，如果一直采用一種體系進(jìn)行建設(shè)，就會(huì)在方法、政策等方面出現(xiàn)不合理現(xiàn)象。

2.3.1 根據(jù)我國(guó)人口分布的情況來看，我國(guó)城鄉(xiāng)分布很不均勻，因此在建設(shè)新型城鎮(zhèn)化方面，就存在很大的阻力，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)東部地區(qū)，人口比較密集，城鎮(zhèn)化水平也很高，但是在這種情況下，改革很難進(jìn)行，我們不可能滿足所有人的要求，從而導(dǎo)致政策的停滯不前，而相反，在西部地區(qū)，人口分布比較均勻，人口數(shù)量也比較小，和東部地區(qū)相比，想要進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，要簡(jiǎn)單、快捷得多。但是西部地區(qū)人口少，對(duì)建設(shè)新型城鎮(zhèn)化意義比較少，很難帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家的發(fā)展。

2.3.2 根據(jù)現(xiàn)在發(fā)展的情況來看，我們?cè)谶M(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)上存在偏重的現(xiàn)象，在整個(gè)過程中，我們著重偏向城鎮(zhèn)化建設(shè)，而忽略了農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)，我國(guó)的實(shí)際情況就是，農(nóng)村人口所占比例更大，隨著改革的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)建設(shè)得越來越好，而農(nóng)村的情況根本沒有改善，而且導(dǎo)致了農(nóng)村和城市的差距越來越大，農(nóng)業(yè)也一直得不到支持和發(fā)展，這樣從根本上就會(huì)導(dǎo)致我國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況比較落后。

2.4 “四化”發(fā)展不平衡

根據(jù)我國(guó)目前的情況來看，我們首先要著力發(fā)展四化，只有將四化充分發(fā)展，才可以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的上漲，但是目前，在四化發(fā)展上還存在一些問題。

一個(gè)國(guó)家的支柱就是發(fā)展工業(yè)，工業(yè)發(fā)展好了，無論是在經(jīng)濟(jì)、還是國(guó)防實(shí)力上，都會(huì)有很大的提高。但是，根據(jù)目前的情況來看，我國(guó)城鎮(zhèn)還存在工業(yè)發(fā)展比較慢，甚至有的農(nóng)村根本沒有發(fā)展工業(yè)，從而導(dǎo)致我國(guó)工業(yè)發(fā)展速度較慢。

實(shí)際的說，我國(guó)工業(yè)化發(fā)展相對(duì)于其他四化來說，發(fā)展得還是比較靠前的，但是，只是單單的使工業(yè)化發(fā)展，還遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)的需求，信息化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程發(fā)生脫節(jié)，使他們每一個(gè)個(gè)體都是分開行動(dòng)，不能完全的融合在一起，這樣就減慢了其發(fā)展的速度，達(dá)不到我們預(yù)期的目標(biāo)。

但是，在四化當(dāng)中，最重要的還是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)是一切事物的源泉，衣、食、住、行，沒有一樣是可以離開農(nóng)業(yè)而單獨(dú)發(fā)展的。因此，想要解決我國(guó)存在的問題，首先就要解決問題根源的所在，發(fā)展農(nóng)業(yè)，刻不容緩。

2.5 環(huán)境及生態(tài)問題日益凸顯

由于在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的同時(shí)，沒有很好的防患于未然，導(dǎo)致了很多污染源的增加，由此帶來的惡劣影響已經(jīng)在人們的日常生活中逐步顯現(xiàn)。

城鎮(zhèn)邊上的馬路越來越寬，車子行駛在路上越來越方便，對(duì)貿(mào)易出口提供了很大的方便，工業(yè)化發(fā)展得也很快速，但是隨即而來的就是，環(huán)境污染越來越嚴(yán)重。加快城鄉(xiāng)建設(shè)，大部分建筑垃圾得不到及時(shí)的處理，導(dǎo)致土地浪費(fèi)的同時(shí)，也加快了環(huán)境的惡化。還有就是工業(yè)垃圾、工業(yè)廢氣隨意排放，導(dǎo)致霧霾越來越嚴(yán)重，每天環(huán)繞我們身邊的都是那些難聞的氣味。

3 針對(duì)存在的問題提出幾點(diǎn)建議

3.1 澄清認(rèn)識(shí)誤區(qū)，因地制宜

我們要充分的了解什么是新型城鎮(zhèn)建設(shè)，消除其給我們帶來的誤區(qū)，不是將土地變成國(guó)有制，我們只是將人們集中起來，慢慢改善其生活，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也對(duì)人們的生活有好的幫助。

中國(guó)各個(gè)區(qū)域的環(huán)境大不相同，人口總數(shù)，人們的生活環(huán)境也各不一樣，只是采取一種相對(duì)有效的措施，是很難達(dá)到對(duì)各個(gè)區(qū)域都進(jìn)行管理的效果的，我們應(yīng)該根據(jù)每個(gè)地方的獨(dú)特性，有針對(duì)性地制定方案，在做到新型城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，也盡量滿足人們的需求，到達(dá)雙贏的境界。

3.2 進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

不管進(jìn)行新型城鎮(zhèn)建設(shè)的過程有多么復(fù)雜，困難有多大，我們都應(yīng)該加大力度得去執(zhí)行，因?yàn)檫@個(gè)政策是我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)者，根據(jù)我國(guó)目前的情況，和我國(guó)的國(guó)情制定的政策，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有重要意義。

合理制定實(shí)施城鄉(xiāng)一體化政策的策略，很久以來，每個(gè)城市，都對(duì)人才有著很大的誘惑，到了大的城市，就多了展示自己的機(jī)會(huì)，因此加快城鄉(xiāng)一體化，在城市中的人才也會(huì)選擇到城鄉(xiāng)中去，這樣就會(huì)解決了我國(guó)人才居中、人才埋沒的現(xiàn)象，加快了我國(guó)的發(fā)展。

各個(gè)政府部門，要對(duì)新型城鎮(zhèn)建設(shè)政策，加大重視力度，選擇好的時(shí)機(jī)，進(jìn)行整治，加快建設(shè)的同時(shí)，為老百姓創(chuàng)造好的生活條件。

農(nóng)村惡劣的條件，會(huì)限制很多工作快速的發(fā)展，而且目前為止，農(nóng)民和城市居民享有的政策是不一樣的，同是中國(guó)居民，我們就要盡可能地往好的方向帶動(dòng)老百姓的發(fā)展，使其和城市居民享受同樣優(yōu)惠、良好的國(guó)家政策，這也有利于起到農(nóng)村工作的推進(jìn)作用。

3.3 促進(jìn)“四化”互動(dòng)發(fā)展

農(nóng)民的工作，大多數(shù)是務(wù)農(nóng)，但是在城鎮(zhèn)推動(dòng)工業(yè)化發(fā)展，有利于解決農(nóng)民就業(yè)的問題，有了良好的工作，他們會(huì)積極地響應(yīng)到城鎮(zhèn)中生活，這樣既推動(dòng)了工業(yè)化的發(fā)展，也帶動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

現(xiàn)如今，我們生活在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。信息化的快速發(fā)展，是我們沒有想到的。但信息化給我們帶來的好處也是顯而易見的，因此加快信息化、工業(yè)化的互相融合，也刻不容緩。最后，就是著力發(fā)展農(nóng)業(yè)，萬(wàn)物的根源所在，我們國(guó)家的基本，我們是絕對(duì)不可以落后的。

3.4 轉(zhuǎn)變資源利用方式，環(huán)境生態(tài)化

根據(jù)目前來看，我們生活的環(huán)境被破壞得越來越嚴(yán)重，但就目前的情況，我們還沒有多余的時(shí)間和政策來進(jìn)行環(huán)境整治，但我相信，在不久的將來，以“綠色、環(huán)保”為主題進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)，才是我們應(yīng)該做的課題，依山傍水，打造一個(gè)舒適的生存環(huán)境，才是最重要的事情，人與自然和諧相處，才可以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

總體來說，目前我們打造的環(huán)境還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到我們的預(yù)期效果。今后在進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的同時(shí)，也要考慮環(huán)境的問題、資源的浪費(fèi)問題等，制定一種節(jié)約、安全可靠的政策，才是我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵。

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作者簡(jiǎn)介：朱海霞（1995-），女，甘肅白銀人，西北師范大學(xué)本科生。

（責(zé)任編輯：周 瓊）