試論基于新會計制度下的行政事業(yè)單位財務(wù)管理

楊偉

摘要：現(xiàn)階段，在新會計制度背景下，強化行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，對于科學(xué)有效地引導(dǎo)其內(nèi)部財務(wù)行為、實時監(jiān)督單位內(nèi)部的財務(wù)運行及管理狀況、內(nèi)部資金利用率的提高等方面均具有非常重要的作用。要想更快更好地促進行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的開展，就應(yīng)當與時俱進，自覺遵循新會計制度，完善財務(wù)報表及其核算模式。該者針對新會計制度下，行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中存在的問題及相關(guān)解決對策進行了論述。

關(guān)鍵詞：新會計制度；行政事業(yè)單位；財務(wù)管理

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-01

加強行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，有助于更好地發(fā)揮財政資金的效用，提升內(nèi)部資金的利用效率，并且也有利于避免一系列貪污腐敗新行為的出現(xiàn)。隨著新會計制度的執(zhí)行，當前對各行政事業(yè)單位的財務(wù)管理提出了更高的要求。

一、我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理的基本情況

1.新舊會計制度的銜接不夠緊密

在過去實施舊會計制度的背景下，通常存在任意設(shè)置多種賬目的現(xiàn)象，從而造成了部分行政事業(yè)單位賬目不規(guī)范的出現(xiàn)，所以在處理賬目問題時產(chǎn)生了很多模糊的狀況。如此一來，行政事業(yè)單位貫徹新會計制度的過程中，以往的舊賬目便失去了精確處理的契機。換言之，行政事業(yè)單位沒有充分執(zhí)行新會計機制，同樣會對新會計制度的順利實施起到限制作用。

2.單位財務(wù)人員的整體素質(zhì)不高

眾所周知，財務(wù)工作者是行政事業(yè)單位中專門負責財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督工作的人員，實際工作中，往往因為財務(wù)人員缺乏對財務(wù)管理觀念及理論的創(chuàng)新，而表現(xiàn)出財務(wù)數(shù)據(jù)管理不力、甚至誘發(fā)各類違法亂紀現(xiàn)象。除此之外，還存在因基本職業(yè)道德及法律意識不足而造成的單位內(nèi)部執(zhí)法不嚴格、無法可循的不良風氣，進一步使得行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作陷入被動。

3.財務(wù)管理觀念較為滯后

我們都知道，國內(nèi)的行政事業(yè)單位是以服務(wù)社會大眾為己任的機構(gòu)，其平時的經(jīng)營運作需要依賴政府財政資金的支持。但是，行政事業(yè)單位如果沒有對內(nèi)部資金監(jiān)管方面給予更多關(guān)注，那么很可能令自身的財務(wù)管理蒙受非常大的風險。此外，財務(wù)工作者缺乏財務(wù)管理理念的創(chuàng)新，同樣會造成單位在清算資金及財務(wù)管理等方面發(fā)生一系列的問題，遇到很多困難。

4.資產(chǎn)管理機制不夠完善

國內(nèi)行政事業(yè)單位在使用財務(wù)資金的時候，往往比較隨意，不夠嚴謹，資金超額開支以及資金被挪用的情況屢禁不止。實際上，目前財務(wù)資金管理方面的不嚴謹，甚至出現(xiàn)了大量未得到充分利用被閑置的資金，都表明了在財務(wù)資金的保管環(huán)節(jié)中缺少一套強有力的資產(chǎn)管理保障機制，沒有能夠在第一時間盤點和清算資金，最終導(dǎo)致“賬賬不符、賬實不符”的情況越來越嚴重。

5.財務(wù)預(yù)測及財務(wù)管理能力亟待提高

一般而言，國家財政撥款是行政事業(yè)單位的主要財務(wù)來源，因此，在財務(wù)管理工作的過程中，預(yù)算管理起到了至關(guān)重要的作用。與此同時，行政事業(yè)單位中有些財務(wù)工作人員的預(yù)測及管理水平并不高，也難以做到堅持整體性及全局性的原則實現(xiàn)預(yù)算，這在一定程度上不利于資金預(yù)算編制精確程度的提升，并且降低了預(yù)算編制的合理性、可靠性，長此以往，財務(wù)資金的實際運作效率便會慢慢下降，預(yù)算資金被任意挪用的問題也會不斷出現(xiàn)。

二、新會計制度背景下行政事業(yè)單位改善財務(wù)管理工作的對策

1.迎合新會計制度的要求，推動記賬方式的變革

當前，新會計制度給各行政事業(yè)單位的財務(wù)管理提供了更加準確的資金數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上，我們應(yīng)當繼續(xù)推動財務(wù)記賬形式、會計等式的變通，在平時的實踐過程中不斷完善舊會計制度的記賬方法，目的是令本單位更好的滿足新會計制度的實施標準，從根本上突出單位的資產(chǎn)、凈產(chǎn)值以及負債情況，同時明確單位內(nèi)部會計間的聯(lián)系，最終有效提高內(nèi)部資金的使用效率。

2.進一步增強財務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力

要想保證新會計制度在行政事業(yè)單位中得到更有效的貫徹落實，就應(yīng)當依靠全體財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力及財務(wù)管理水平的提升?？紤]到財務(wù)工作者財務(wù)管理意識十分不足的基本狀況，行政事業(yè)單位首先要打破自身管理范疇狹隘的局限，積極引入更多更優(yōu)秀的財務(wù)管理工作者。舉個例子，像為了發(fā)揚財務(wù)工作者的“主人翁”精神，單位可以對全體財務(wù)人員進行科學(xué)、有效的專業(yè)培訓(xùn)，令他們在最短時間內(nèi)能夠深入領(lǐng)悟新會計制度的精髓及實質(zhì)。與此同時，財務(wù)工作者也應(yīng)當加強彼此間的溝通和學(xué)習(xí)，在腦海中牢固樹立強烈的財務(wù)管理意識，并合理運用到實踐當中。不僅僅是良好培訓(xùn)條件的創(chuàng)造，激勵機制的完善同樣關(guān)鍵，經(jīng)過財務(wù)工作者之間的激烈競爭，能夠更加有效的刺激財務(wù)管理者積極、熱情地投入到自身工作當中。

3.與時俱進，及時更新財務(wù)管理理念

現(xiàn)階段，新會計制度要想在行政事業(yè)單位中獲得有效的貫徹執(zhí)行，就必須依據(jù)《會計法》的相關(guān)規(guī)定，使單位全體人員意識到財務(wù)管理工作的關(guān)鍵影響；同時，在深化財務(wù)工作者對財務(wù)管理工作認識的同時，也應(yīng)當適當?shù)擁椆ぷ髦械娜藶橐蛩?。這樣一來，便對單位內(nèi)部審計、財政、監(jiān)督等部門提出了更加嚴格的要求。

4.推動內(nèi)部資產(chǎn)管理的正規(guī)化

資金的管控是行政事業(yè)單位運行過程中的關(guān)鍵性任務(wù)之一。在舊會計制度背景下，往往會發(fā)生大量挪用內(nèi)部資金的不良現(xiàn)象。所以說，為了進一步提高內(nèi)部資金的利用率，合理管控資金，保障內(nèi)部資金的?？顚Ｓ?，就必須加強內(nèi)部資產(chǎn)管理的規(guī)范化。除此之外，單位還應(yīng)當合理劃分專用資金和日常開支資金的區(qū)別，目的是有效防止資金被挪用情況的出現(xiàn)；還有一點，就是及時總結(jié)同時仔細歸納資金的使用情況，展開有效的追蹤和評估工作，最終提高單位資金使用的合理性和透明度。

5.改變會計主體，真實體現(xiàn)資金的流動情況

和之前的舊會計制度相比，新會計制度的推行令會計主體出現(xiàn)了不小的變動，與此同時，我們也可以把它當作財務(wù)預(yù)算進行普及。在行政事業(yè)單位現(xiàn)今的財務(wù)管理工作當中，由于新會計制度的影響，財務(wù)管理水平迅速增強，包括財務(wù)內(nèi)部算賬、報賬及結(jié)賬等環(huán)節(jié)也取得了實質(zhì)性的突破，同時財務(wù)管理工作人員對單位內(nèi)部資金的使用效率及流動情況等方面的關(guān)注度明顯提升。

三、結(jié)語

總而言之，行政事業(yè)單位承載著社會管理及公共服務(wù)兩項職能，它們的管理水平在很大程度上影響著億萬民眾的切身利益。但是，我們通過對行政事業(yè)單位現(xiàn)行財務(wù)管理工作的研究，仍舊找到了不少問題，這就要求在新會計制度下，單位應(yīng)采取更具針對性的措施，來解決問題，提升自身財務(wù)管理水平。

參考文獻：

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