關(guān)于如何完善事業(yè)單位新會計(jì)制度問題

羅江容

摘要：事業(yè)單位會計(jì)體系、制度的全面建設(shè)是我國開展新的一輪的政府會計(jì)改革的重中之重。從新的事業(yè)單位會計(jì)制度開看，它在原有的基礎(chǔ)上對會計(jì)基礎(chǔ)、要素確認(rèn)、報(bào)告披露以及科目應(yīng)用等方面做出了重大的改革，這在很大程度上加強(qiáng)了會計(jì)核算的規(guī)范性，也在極大程度上提高了我國事業(yè)單位會計(jì)相關(guān)工作的工作水平，也間接的提高了事業(yè)單位的工作效率和工作效益。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位新會計(jì)制度；政府會計(jì)改革；現(xiàn)存問題；解決措施

中圖分類號：F235.1 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-01

一、引言

近年來，隨著深化改革的不斷推進(jìn)以及國有企業(yè)改革的相關(guān)措施的實(shí)行，事業(yè)單位的改革也成為改革的重點(diǎn)之一，尤其是事業(yè)單位的會計(jì)制度改革在市場經(jīng)濟(jì)愈加重要的今天也更加凸顯其重要性——事業(yè)單位會計(jì)制度改革有助于提高事業(yè)單位的會計(jì)能力，提高其財(cái)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)管理的能力，促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部資金良好的運(yùn)轉(zhuǎn)等。我國現(xiàn)行實(shí)施的《事業(yè)單位會計(jì)制度》自2013年開始實(shí)施至今已經(jīng)有4年的時(shí)間。在這4年的時(shí)間里，這項(xiàng)“新制度”促成了不少事業(yè)單位會計(jì)工作質(zhì)量和效果的顯著提高，同時(shí)也在漸漸的暴露出問題，在一定程度上阻礙了事業(yè)單位會計(jì)工作的發(fā)展。本文將結(jié)合已有的研究文獻(xiàn)，首先對我國新會計(jì)制度的實(shí)施效益進(jìn)行了分析，然后辯證的分析了我國現(xiàn)行的《事業(yè)單位會計(jì)制度》所存在的問題，最后根據(jù)“新制度”在我國實(shí)施的效果和我國事業(yè)單位會計(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，針對現(xiàn)存問題提出了一些實(shí)質(zhì)性的建議與改進(jìn)措施，希望能夠使我國事業(yè)單位新會計(jì)制度更加完善，使其能夠更好的為事業(yè)單位、政府和國家的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、新會計(jì)制度的實(shí)施效果分析

《事業(yè)單位會計(jì)制度》自2013年實(shí)施到現(xiàn)在，已經(jīng)取得了不少的成果，主要概括為以下幾個(gè)方面：

一是新會計(jì)制度的實(shí)施規(guī)范了事業(yè)單位會計(jì)系統(tǒng)的建設(shè)與會計(jì)工作的實(shí)施。新的會計(jì)制度針對我國事業(yè)單位會計(jì)工作存在的問題對原有的會計(jì)制度進(jìn)行了全方位的修改與完善，更加明確的規(guī)定了事業(yè)單位會計(jì)系統(tǒng)如何建設(shè)、應(yīng)該包括哪些部分、會計(jì)工作要如何實(shí)施以及會計(jì)工作實(shí)施過程中怎樣監(jiān)督等。

二是新會計(jì)制度的實(shí)施提高了事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)管理的能力。新的會計(jì)制度規(guī)范了事業(yè)單位會計(jì)系統(tǒng)的建設(shè)與會計(jì)工作的實(shí)施、監(jiān)督等，使事業(yè)單位的會計(jì)流程更加明確、公開，提高了事業(yè)單位的會計(jì)水平和能力，保障了事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行，尤其是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)管理的工作因此得到了很大的改善。

三是新的會計(jì)制度有利于提高事業(yè)單位的工作能力和工作效率，使其能夠更好的服務(wù)于政府與國家。新會計(jì)制度推動(dòng)和事業(yè)單位會計(jì)工作以及與會計(jì)工作緊密相關(guān)的財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)預(yù)算等工作的順利運(yùn)行，單位財(cái)務(wù)公開、透明，也能在一定程度上促進(jìn)員工的工作積極性，從而提高事業(yè)單位整體的工作能力。

雖然新的會計(jì)制度從開始實(shí)施起到目前為止已經(jīng)取得了不少的成績，但是，隨著時(shí)間的推移和實(shí)踐的檢驗(yàn)，也就無可避免的暴露出一些問題。

三、新會計(jì)制度在實(shí)施過程中存在的問題

1.“存貨”科目設(shè)置的問題

對于新會計(jì)制度中存貨科目設(shè)置中出現(xiàn)的問題主要有以下兩個(gè)方面：一是存貨科目的涵蓋內(nèi)容過于廣泛，核算的內(nèi)容與層級也過于繁雜；這就容易導(dǎo)致賬戶間歸集、結(jié)轉(zhuǎn)的混亂，造成資金核算不準(zhǔn)確等問題。這些問題主要是來源于新會計(jì)制度中將事業(yè)單位工作活動(dòng)過程中一切為使用而存儲的材料、燃料、裝置、器具等均納入存貨科目中進(jìn)行核算，并且尚未排除那些不合格的機(jī)械、器具等物品。二是新會計(jì)制度中規(guī)定，對于隨買隨用的存貨可以暫時(shí)不計(jì)入存貨科目，直接做為支出；對于隨買隨用的存貨和應(yīng)該納入事業(yè)單位核算內(nèi)容的存貨，事業(yè)單位容易出現(xiàn)人為的變動(dòng)，如不能確切的記住資產(chǎn)的使用時(shí)間、原因以及使用數(shù)量等，從而導(dǎo)致核算不精確，導(dǎo)致存貨項(xiàng)目登記錯(cuò)誤或缺失等問題的出現(xiàn)。

2.非流動(dòng)資產(chǎn)項(xiàng)目核算的問題

新會計(jì)制度將事業(yè)單位的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程以及長期投資等資產(chǎn)項(xiàng)目作為非流動(dòng)資產(chǎn)，并且規(guī)定事業(yè)單位應(yīng)該依據(jù)相關(guān)的規(guī)定設(shè)置非流動(dòng)資產(chǎn)基金科目以及設(shè)立四種非流動(dòng)資產(chǎn)的明細(xì)科目對固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程以及長期投資等資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行核算。不僅如此，新會計(jì)制度還規(guī)定了四項(xiàng)非流動(dòng)資產(chǎn)相互結(jié)轉(zhuǎn)中采用各類資產(chǎn)與與之相對應(yīng)的凈資產(chǎn)作為對應(yīng)賬戶的處理核算方法。

雖然這種方法強(qiáng)調(diào)各類資產(chǎn)預(yù)期占用資金的對應(yīng)關(guān)系以及資金的來源與占用情況，但是卻忽視了資產(chǎn)轉(zhuǎn)變過程中兩種資產(chǎn)相互轉(zhuǎn)換的種類，即是沒有明確將什么資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為什么資產(chǎn)以及沒有理清資金的使用與實(shí)物流轉(zhuǎn)的關(guān)系等問題。這些問題在很大程度上阻礙了事業(yè)單位資產(chǎn)與資產(chǎn)、資金與實(shí)物之間的轉(zhuǎn)換，使得事業(yè)單位的很多工作開展起來比較困難，從而阻礙了事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。

四、解決新會計(jì)制度實(shí)施過程中存在問題的建議與措施

一是減少存貨科目的內(nèi)容和層級。本文作者認(rèn)為，新會計(jì)制度可以將存貨科目下的第二層級提高為第一層級，作為總賬科目設(shè)置使用；同時(shí)也對下屬的一些不必要的層級進(jìn)行修剪和合并，以減少存貨科目的層級。與此同時(shí)，新會計(jì)制度還可以結(jié)合事業(yè)單位工作活動(dòng)的實(shí)際情況，對存貨科目的內(nèi)容進(jìn)行刪除、修改，剔除那些不符合存貨科目要求的存貨內(nèi)容，對一些相似的存貨內(nèi)容進(jìn)行合并處理，以此來減少存貨科目的內(nèi)容。不僅如此新會計(jì)制度還應(yīng)該對隨買隨用的存貨作出明確的規(guī)定，要求相關(guān)人員記錄好這種存貨的各類信息，以方便后續(xù)工作的開展。減少存貨科目的存貨層級與存貨內(nèi)容，這也在一定程度上減小了核算人員的工作負(fù)擔(dān)，可以提高其工作效率和工作質(zhì)量。

二是新會計(jì)制度可以加強(qiáng)對資產(chǎn)、資金各自變化狀況的了解，以充分了解到資產(chǎn)與資產(chǎn)、資產(chǎn)與資金、資金與資金是如何相互變化的，是變化為何物的，這樣更能反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)要素。不僅如此，新會計(jì)制度還應(yīng)加強(qiáng)對資產(chǎn)、資金流動(dòng)的控制，明確資產(chǎn)、資金流轉(zhuǎn)的原因、時(shí)間、數(shù)量等要素，實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)、資金流轉(zhuǎn)的實(shí)時(shí)控制與監(jiān)督，避免出現(xiàn)流轉(zhuǎn)中資產(chǎn)減少、資金缺失等情況。了解其流轉(zhuǎn)的來龍去脈有助于事業(yè)單位更好的利用資產(chǎn)和資金，提高事業(yè)單位資產(chǎn)與資金的利用效率和效用。這樣也能為事業(yè)單位核算工作提供一些有價(jià)值的參考信息，從而保障核算工作更有效的開展，更好的促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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