財務(wù)管理制度視角下的高?？冃ЧべY制度研究

摘要：隨著近年來我國高校現(xiàn)代化教育體制改革的全面深入，不僅對高校人才培養(yǎng)提出了新要求，同時也對高校管理工作的制定了新標準。在高校財務(wù)管理工作中，教職員工的工資制度一直是一個重要的組成部分。自2011正式實施高?？冃ЧべY管理制度后，高校財務(wù)管理發(fā)生了根本變化。本文從財務(wù)管理制度視角，分析了高校實施績效工資制度的意義、原則及影響，同時探討了應(yīng)如何更好地在高校推行績效工資制度。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；高校；績效工資制度

中圖分類號：G647 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-02

績效工資制度，顧名思義，是以工作績效考核為基礎(chǔ)核算并支付相應(yīng)的工資酬薪。相對于我國高等院校傳統(tǒng)的固定工資制度，績效工資制度更加科學合理，并能夠充分調(diào)動高校教職員工的工作積極性，提升責任心?，F(xiàn)階段，由于高校績效工資制度推行實施時間尚短，因而在具體實施細節(jié)方面不可避免的存在一些不足。從財務(wù)管理制度視角，深入研究探討高校績效工資制度的完善，對于我國高校的現(xiàn)代化全面發(fā)展具有重要意義。

一、高校績效工資制度

1.意義

我國高等院校傳統(tǒng)工資制度主要是以職位和資歷為基礎(chǔ)，工資分配強調(diào)平均主義，教職員工工資收入的多少與工作能力、工作內(nèi)容無關(guān)，這樣的工資制度顯然不利于調(diào)動教職員工的工作積極性，也容易產(chǎn)生矛盾。績效工資制度的實施則打破了傳統(tǒng)工資制度中排資論輩的方式，將工作效率和工作價值作為工資分配的主導，這使得高校工資制度更加地公平化，對高校各項工作效率的提升具有積極作用。作為高校財務(wù)制度改革中的重要內(nèi)容之一，實施績效工資制度，在規(guī)范補貼津貼機制的同時，也使得以績效工資制度為前提的激勵機制、工資水平?jīng)Q定機制、宏觀調(diào)控分配機制更加合理完善。高?？冃ЧべY制度與其他財務(wù)管理制度的結(jié)合，重新規(guī)范了高校財務(wù)收入和管理秩序，有效解決了勞動付出和勞動所得不相符的矛盾，促進了高校內(nèi)部的和諧發(fā)展。同時績效工資制度的推行進一步完善了高校教職員工的考核機制，全面提升了高校的教育服務(wù)水平，杜絕了出工不出力，敷衍了事等現(xiàn)象。

2.原則

高?？冃ЧべY制度實施必須嚴格遵循四項基本原則。一、堅持“按崗獲薪、突出崗位”原則，對內(nèi)部教職員工結(jié)構(gòu)從整體上進行優(yōu)化，使崗位管理設(shè)置逐步得到完善。二、堅持“優(yōu)勞優(yōu)薪、按勞獲薪”的原則，在兼顧公平與效率的前提下，可將工資分配差距適當拉大，將各崗位教職員工的實際工資收入與學校辦學效益、工作內(nèi)容、工作責任、工作貢獻、工作業(yè)績掛鉤。三、堅持“責酬一致、明確職責”的原則，明確劃分不同崗位需承擔的具體工作責任和內(nèi)容，協(xié)調(diào)酬薪與責任大小之間的關(guān)系，同時可根據(jù)具體情況制度合理的獎懲性績效機制，進一步加強各崗位教職員工的積極性和責任心。四、堅持“穩(wěn)定增長、控制總量”的原則，高?？冃ЧべY制度的實施符合國家財政政策方針，避免出現(xiàn)高校教職員工收入水平增長過快，出現(xiàn)與當前我國社會經(jīng)濟整體發(fā)展脫節(jié)的問題。

3.影響

在財務(wù)管理制度視角下，高?？冃ЧべY制度的推行，增加了高校財務(wù)管理工作內(nèi)容，同時高校財務(wù)的預算、核算及分配直接影響績效工資制度的落實。因而，在高校落實推行績效工資制度過程中，首先應(yīng)做好全體員工預算經(jīng)費的控制工作，將各級學院（部門）教職員工的績效工資預算經(jīng)費，以及負責專項教學和科研的教職員工績效工資預算進行具體細化。同時高校的財務(wù)管理部門還需根據(jù)績效工資制度的需要，調(diào)整和改進現(xiàn)有的財務(wù)管理和會計核算制度，轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念和模式，建立滿足績效工資制度實施的財務(wù)管理新模式。

二、如何從財務(wù)管理制度視角優(yōu)化高?？冃ЧべY制度的實施

1.收入結(jié)構(gòu)的科學構(gòu)建

在績效制度中，績效工資、基本工資與政策性補貼三部分組成了高校教職員工的酬薪收入。其中績效工資又被分為獎勵性和基礎(chǔ)性兩部分的績效工資?；竟べY依據(jù)最新的《事業(yè)單位收入分配改革方案》（56號）以及不同地區(qū)的相關(guān)政策進行發(fā)放，其中包括薪級和崗位兩部分工資收入。政策性補貼，根據(jù)地區(qū)公積金管理辦法進行發(fā)放。由三者組成的高校教職員工收入結(jié)構(gòu)的科學構(gòu)建，需在國家財政政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)地區(qū)的不同以及高校的自身情況，因地制宜，在不改變基本結(jié)構(gòu)的前提下，進行適當調(diào)整。譬如，政策性補貼中的住房公積金，可根據(jù)教職員工的實際購房需求，進行適當調(diào)整，以此平衡收入結(jié)構(gòu)，避免出現(xiàn)不平衡的問題。

2.財務(wù)制度的配套

高?？冃ЧべY制度的落實需要高校財務(wù)部完善與之配套的財務(wù)管理制度，根據(jù)績效工資制度實施要求，完善內(nèi)部財務(wù)結(jié)構(gòu)，調(diào)整各項預算經(jīng)費的會計核與各項經(jīng)費的發(fā)放制度。同時，高校財務(wù)管理部門還需做好基礎(chǔ)會計工作，規(guī)范教學、科研、二次創(chuàng)收等經(jīng)費發(fā)放制度，確保績效工資額度在預算范圍之內(nèi)。

3.經(jīng)費預算的合理編制

大部分高校財務(wù)部門撥款績效工資時，通常都是按照一定標準按人均進行發(fā)放，財務(wù)部門與人事部門之間缺少協(xié)商。實施績效工資制度，需要高校的財務(wù)與人事兩個部門對績效工資分配預算額度進行協(xié)商，并各級學院的績效工資總量進行認真細致的測算，并確保將其編全、編實、編細。財務(wù)部門在匯總績效工資預算后，一旦通過審核批準，必須按照此預算嚴格執(zhí)行。在執(zhí)行發(fā)放過程中，各級學院（部門）的財務(wù)和人事，必須做好跟蹤、分析和評價工作。高校實施績效工資制度，應(yīng)將其預算編制作為控制、管理、協(xié)調(diào)高校人事工作的重要工具，通過財務(wù)與人事提升績效工資預算編制的效率。

4.會計核算的規(guī)范

高校推行實施績效工資制度，需要財務(wù)部門對會計核算進行規(guī)范，并設(shè)置績效工資科目或?qū)ｉT的輔助賬，以此對績效工資進行統(tǒng)一核算，達到分賬核算、專款專用的目的。同時會計核算制度的規(guī)范，對于不同性質(zhì)人員經(jīng)費的發(fā)放，以及績效工資發(fā)放范圍人員的發(fā)放區(qū)分具有重要作用。在績效工資制度的實施中，規(guī)范會計核算相關(guān)規(guī)章制度，可有效避免出現(xiàn)績效工資額度被占用的情況，有利于及時正確核算與監(jiān)控統(tǒng)計績效工資。

5.加強監(jiān)督和宣傳

高?？冃ЧべY制度的落實推行，還需要高校加大監(jiān)督和宣傳的力度。高校可通過校內(nèi)網(wǎng)、發(fā)放宣傳冊等方式讓教職員工熟悉績效工資相關(guān)規(guī)范條例，同時高校可組織全體教職員工開展績效工資專題講座或會議，通過會議讓全體教職員工更加深入地了解績效工資制度之于自身收入和學校發(fā)展的作用。讓全體教職員工正確認識實施績效工資制度的益處，并達成一致。在宣傳過程中，應(yīng)特別強調(diào)勞務(wù)開支需按照績效工資制度要求執(zhí)行，尤其是報銷內(nèi)容的變化，應(yīng)向全體教職員工進行明確闡述，獲取理解和支持，防止實施績效工資制度后產(chǎn)生不必要的矛盾。此外，高校應(yīng)讓全體教職員工正確認識績效工資制度按勞分配的基本原則，實施績效工資制度既非是降低工資收入，也非增加工資收入，而是通過改變傳統(tǒng)的工資考核與結(jié)構(gòu)，讓教職員工的收入水平適應(yīng)當前社會與高校的發(fā)展。

6.拓展資金來源渠道

預算內(nèi)和預算外經(jīng)費是高校辦學資金的基本組成，高校實施績效工資制度后，各地區(qū)政府財務(wù)主管部門應(yīng)鼓勵和扶持高校拓展預算外資金的來源渠道，并將這些預算資金按一定比例增加到績效工資中。高?？赏ㄟ^利用自身的教學資源增設(shè)輔導班、進修班或培訓班，在增加高校業(yè)務(wù)范圍，提升教育服務(wù)水平的同時，通過收取一定費用增加預算外的資金收入。高校還可創(chuàng)辦獨立院校，目前這一模式已經(jīng)逐漸普及，高校利用自身的品牌形象和教育資源，創(chuàng)辦獨立的院校，可大幅提升高校資金收入。尤其是創(chuàng)辦收費標準較高的三本院校，在全國擴招，生源不斷增加的背景下，創(chuàng)辦這類院校無疑是高校增加預算外資金收入最行之有效的方式之一。同時高校還可通過對外租借閑置的教室、運動館、科研設(shè)備等方式獲取租金收益，此外高校的籃球館、游泳館、網(wǎng)球場等體育場所可在假期對外開放，收取一定的入場費。社會助學資金捐助也是高校增加預算外收入的重要形式。高?？赏ㄟ^宣傳科研成果和辦學水平，打造自身品牌知名度，提高品牌影響力和價值，以此吸引企業(yè)合作，爭取企業(yè)的教育基金贊助。高校在國家法律政策允許范圍內(nèi)提供自身預算外資金收入，對于高?？冃ЧべY制度的實施推行具有積極的推動作用。

三、結(jié)語

高?？冃ЧべY制度在財務(wù)管理制度視角下，需從構(gòu)建科學收入結(jié)構(gòu)、配套財務(wù)制度、合理編制經(jīng)費預算、規(guī)范會計核算、加強宣傳以及拓展資源來源等方式，確保其有序開展。同時，我國高校績效工資制度的實施推行還必須與時俱進，根據(jù)社會和高校的發(fā)展要求，不斷探索創(chuàng)新，這樣才能夠真正確?？冃ЧべY制度在高校的落實，進而為高校的現(xiàn)代化改革提供有力的支持。

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作者簡介：張寅曉（1982-），女，工作單位：河北建筑工程學院，現(xiàn)職稱：中級會計師；主要從事高校財務(wù)管理研究。

基金項目：本文系（課題名稱）河北省人力資源和社會保障研究課題（課題編號：JRS-2016-5014）研究成果。