文化體制改革下的文化館發(fā)展之路探究

陳榮川

[摘要]文化作為生產(chǎn)力的一種，是綜合國力的重要組成部分。隨著社會的發(fā)展、進步，人們越來越認(rèn)識到文化所發(fā)揮的重要作用，因此文化體制改革不斷推進，而文化館作為群眾開展文化活動的重要場所，其建設(shè)和發(fā)揮的主要職能應(yīng)該順應(yīng)文化體制改革的方向。文章從文化體制的改革論述文化館發(fā)展的主要方向，從而最大限度地發(fā)揮其為人民服務(wù)的功能。

[關(guān)鍵詞]文化體制；改革；文化館

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.08.144

文化館是政府設(shè)置的群眾文化事業(yè)單位。隨著經(jīng)濟和科技的發(fā)展，越來越多的文化館層出不窮，但各個文化館所發(fā)揮的文化職能卻層次不一。隨著人們生活水平的不斷提高，對于精神生活的需求也不斷提高，文化館應(yīng)突破其保守和陳舊觀念，展現(xiàn)創(chuàng)新意識，促進當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)。

1文化體制改革的主要內(nèi)容

第一，實事求是。實事求是是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，實事求是在中國建設(shè)和發(fā)展過程中都起著關(guān)鍵性作用，是我們適應(yīng)新事物、面對新形勢必須堅持的路線、方針。因此，文化體制改革也必須堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，要求文化體制改革要符合我國現(xiàn)階段發(fā)展的基本特點，從我國的基本國情出發(fā)，順應(yīng)社會發(fā)展的需求，順應(yīng)大眾對文化生活和精神生活的需求，按照客觀規(guī)律辦事，才能發(fā)揮文化的力量，促進社會的發(fā)展。

第二，以人為本。“以人為本”的含義包括：“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享?！币匀藶楸臼屈h和國家一切工作的基本原則，文化體制改革作為黨工作的一部分，也必須堅持以人為本的原則，人是文化體制改革的出發(fā)點也是最終目的。把廣大人民的根本利益作為文化體制改革的出發(fā)點和落腳點，是由我國的國家性質(zhì)和政治制度決定的。

第三，以民族文化為主，借鑒吸收西方有益文化。中華民族源遠(yuǎn)流長的民族文化是支撐我們國家不斷發(fā)展、屹立于世界民族之林的不竭動力。弘揚和培育民族精神是增強國家凝聚力和增強國家競爭力的重要途徑，因此文化體制改革要以民族文化為主，弘揚中華民族偉大的民族文化，發(fā)揚自強不息的奮斗精神、愛國主義精神、人際和諧的精神。在發(fā)展民族文化的同時也要科學(xué)學(xué)習(xí)和吸收西方先進文化，取其所長，補我所短，促進我國文化體制的健康發(fā)展。

第四，創(chuàng)新文化體制機制。創(chuàng)新是一個民族賴以生存的靈魂，是國家發(fā)展的動力。人類歷史的發(fā)展過程就是不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展的過程。文化體制改革要重視創(chuàng)新的重要作用，激發(fā)全民族創(chuàng)造活力，發(fā)揮文化對于社會發(fā)展的積極作用，致力于提高人民群眾的文化素質(zhì)，促進社會的發(fā)展。

2目前文化館建設(shè)存在的問題

第一，文化館商業(yè)氣息濃厚，多以盈利為目的。目前，很多地區(qū)都跟風(fēng)建立了文化館，各地的文化館基本都是政府投資建設(shè)的，因為國家沒有出臺相應(yīng)的文化館管理法規(guī)，因此很多文化館就被一些目的不單純的人員利用，把文化館的許多場所租賃出去，開展了有償服務(wù)，文化館也因此失去了其本來的意義。文化館開設(shè)的主要目的就是為群眾提供文化活動的場所，文化館原本是政府公益性群眾文化事業(yè)單位，因此其開設(shè)的目的是為公眾提供公益服務(wù)，滿足群眾的精神文化需求，但目前文化館商業(yè)氣息濃厚，主要以盈利為目的，違背了政府建設(shè)文化館的初衷。

第二，文化館員工素質(zhì)低。近年來，隨著政府對公益文化事業(yè)的重視程度越來越高，文化館受到越來越多的人關(guān)注，員工的素質(zhì)整體來說雖然有了一定提高，但目前很多文化館內(nèi)的工作人員依舊存在素質(zhì)不高的問題。組織群眾開展文化活動是文化館的基本職能，因此工作人員的職業(yè)道德和文化素養(yǎng)直接關(guān)系到舉辦的文化活動水平的高低，文化館內(nèi)的工作人員具備高尚的道德情操和社會責(zé)任感才能更好地為人民群眾服務(wù)。目前，文化館內(nèi)很多工作人員缺乏責(zé)任感和耐心，對于很多參與活動的群眾采取敷衍的工作態(tài)度，沒有意識到自己所肩負(fù)的責(zé)任，工作時采取混時間的工作態(tài)度，上班時間看電視劇、聊天等現(xiàn)象普遍存在，有些甚至對群眾的一些需求愛搭不理，完全不符合文化館服務(wù)群眾的經(jīng)營理念。

第三，公共資源挪用，假公濟私問題層出不窮。據(jù)調(diào)查，地方文化館的個別管理者存在挪用公共資源、假公濟私的嚴(yán)重問題。文化館作為政府投資建設(shè)的產(chǎn)業(yè)，其使用權(quán)屬于大眾，不屬于個人，任何人都沒有占有公共資源的權(quán)力，挪用公共資源侵犯了群眾享有公共文化資源的權(quán)益，限制了文化館發(fā)揮其基本職能。

第四，文化館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不平衡的問題。不平衡的表現(xiàn)之一是文化經(jīng)費投入失衡，文化館的建設(shè)投資是由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)的，政府對文化館的投入相比其他方面投入，存在資金投入不足的問題。文化館的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在區(qū)域差異，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不一，對于文化事業(yè)的投入力度也不一，尤其是在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，連最基本的居民的生活質(zhì)量都不能保障，更不用提文化發(fā)展水平了，這就需要國家對這些區(qū)域的文化發(fā)展給予一定的政策支持和資金支持。

3文化館建設(shè)過程中出現(xiàn)問題的原因

第一，工作職能缺失。當(dāng)?shù)卣拔幕^的相關(guān)管理層沒有充分認(rèn)識到文化館建設(shè)的最終目的，這是導(dǎo)致文化館不能良好地發(fā)揮其職能的關(guān)鍵原因。文化館的職能就是為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┪幕顒拥膱鏊?，歸根結(jié)底文化館所發(fā)揮的職能就是為群眾服務(wù)，但文化館的管理者并沒有意識到這一問題，因而導(dǎo)致目前文化館商業(yè)氣息濃厚，多以盈利為目的，有些甚至租給一些企業(yè)機構(gòu)當(dāng)辦公室，這就使文化館失去了其本身的意義。

第二，常規(guī)業(yè)態(tài)缺失。具備良好的常規(guī)業(yè)態(tài)是更好地發(fā)揮文化館為群眾服務(wù)的功能的重要保證。良好的常規(guī)業(yè)態(tài)是文化館的相關(guān)工作人員要認(rèn)真貫徹文化館開設(shè)的理論方針及其相關(guān)職能，具備真心實意為群眾服務(wù)的工作態(tài)度，具有一定的責(zé)任意識，在工作中能夠具備創(chuàng)新意識和發(fā)現(xiàn)問題的意識。正確使用設(shè)備設(shè)施，掌握崗位所具有的業(yè)務(wù)知識和基本技能等，這些都是文化館相關(guān)工作人員應(yīng)具備的完成常規(guī)業(yè)態(tài)的能力。文化館相關(guān)工作人員的這些能力缺失就會導(dǎo)致文化館常規(guī)業(yè)態(tài)缺失，從而導(dǎo)致其不能充分發(fā)揮為公眾服務(wù)的職能。

第三，行為規(guī)范缺失。缺少必要的法律法規(guī)的約束是造成文化館出現(xiàn)問題的主要原因。缺乏法律規(guī)章制度等約束極易造成相關(guān)人員行為缺乏導(dǎo)向性和約束性，工作雜亂無章，造成工作人員的言行舉止和工作態(tài)度不能得到良好的規(guī)范，缺乏自覺意識，從而降低文化館的整體職能，影響其服務(wù)群眾的態(tài)度。

4文化館改革的策略和方法

第一，國家制定相關(guān)文化館的法律法規(guī)規(guī)范其管理政策?！盁o規(guī)矩不成方圓”。一方面，國家要制定相關(guān)法律、法規(guī)用以規(guī)范文化館的相關(guān)管理。國家只有制定相關(guān)法律政策才能強制性地規(guī)范其經(jīng)營，只有相應(yīng)的法律、法規(guī)才能從根本上杜絕文化館以盈利為目的現(xiàn)象的產(chǎn)生，減少公共資源挪用、假公濟私等問題的發(fā)生；另一方面，文化館的管理者要提高自身管理水平，必須強化管理，建設(shè)、培養(yǎng)素質(zhì)高、態(tài)度好、能力強的促進群眾文化發(fā)展的隊伍。這樣可以有效改善工作人員的工作態(tài)度，更好地為群眾提供服務(wù)。

第二，重視文化館的公益性文化服務(wù)功能，更廣、更好地惠及人民。貫徹十八大提出的推進文化設(shè)施向社會免費開放。文化館承擔(dān)著為公眾提供公共文化服務(wù)的重要任務(wù)，文化館建設(shè)的出發(fā)點和落腳點就是為群眾服務(wù)，因此其根本性質(zhì)就是提供公益性文化服務(wù)功能。文化館免費開放才能擴大其服務(wù)范圍，使基層人民能感受到文化素養(yǎng)的熏陶，才能提高國民整體素質(zhì)。

第三，堅持以人為本的理念。以人為本是黨的工作理念。“以人為本，執(zhí)政為民”也是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的基本體現(xiàn)，我們開展一切工作都必須把群眾利益放在首位。全心全意為群眾謀利益是我們開展工作的立腳點，文化館的建設(shè)也要本著全心全意為群眾服務(wù)的理念和原則。文化館的設(shè)施、設(shè)備也要體現(xiàn)人性化的理念，站在群眾的角度思考問題，做到一切為了群眾。廣大群眾的整體素質(zhì)是參差不齊的，對于文化的需求也是不同的，文化館的建設(shè)要考慮到群眾的這一特點，順應(yīng)群眾的需求。相關(guān)工作人員要深入群眾生活中去，去真正了解群眾，發(fā)現(xiàn)、滿足群眾的文化需求，積極開展群眾所喜聞樂見的活動，這樣才能有效增強群眾參與文化活動的積極性。針對各地區(qū)、各區(qū)域人們不同的精神文化需求，采取不同形式的文化活動形式，促使各階層、各水平的人們文化生活的共同發(fā)展。

第四，發(fā)揮創(chuàng)新意識，推陳出新。隨著全國各地文化館的逐漸增多，文化館的質(zhì)量參差不齊，水平不一，個別區(qū)域只是盲目跟風(fēng)，使文化館的相關(guān)活動內(nèi)容毫無新意和創(chuàng)意，活動方式單一，導(dǎo)致群眾缺少參與的積極性。創(chuàng)新是社會發(fā)展的力量和源泉，文化館的建設(shè)工作應(yīng)該充分認(rèn)識到創(chuàng)新能力的重要性。發(fā)揮創(chuàng)新意識的過程中要注意保留舊事物的精華，剔除其糟粕，學(xué)會借鑒和組合，同時也要結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕姷木裎幕枨蠛蛯嶋H情況，堅持思維的相對獨立性，思維的相對獨立性是發(fā)揮創(chuàng)造性思維的前提。加強文化館的建設(shè)，要注重提高相關(guān)工作人員的創(chuàng)新意識，提高群眾參與文化活動的積極性。

第五，文化館建設(shè)要全面覆蓋城鄉(xiāng)。受各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，文化館建設(shè)存在區(qū)域差異，在經(jīng)濟水平高的區(qū)域，文化公共設(shè)施相對完善，但在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，人們連最基本的物質(zhì)生活都得不到保障，更不用說，文化生活的質(zhì)量了。針對發(fā)展相對落后的地區(qū)，國家和政府要提供一定的資助，促進區(qū)域平衡發(fā)展，減少區(qū)域發(fā)展差異，促進國民文化素質(zhì)的全面提高。

第六，提高文化館工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和文化素養(yǎng)?！皭蹗従礃I(yè)、誠實守信、辦事公道、奉獻(xiàn)社會”，具備高尚的職業(yè)道德才能改善從業(yè)人員內(nèi)部以及從業(yè)人員與服務(wù)對象間的關(guān)系，促進文化館內(nèi)部工作人員間的團結(jié)合作，更好地發(fā)揮其為群眾服務(wù)的作用，提高全社會的思想道德水平和文化素養(yǎng)。文化館工作人員的價值觀念才會通過文化活動傳達(dá)給參與活動的群眾。

5結(jié)論

文化館的建設(shè)應(yīng)順應(yīng)文化體制改革的方向，充分發(fā)揮并不斷豐富其自身職能，更好地為人民群眾服務(wù)，促進思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)。

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