新型社會(huì)智庫(kù)建設(shè)與圖書館融合發(fā)展的思考

馬艷

摘 要：圖書館建設(shè)是新型社會(huì)智庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)工程，在國(guó)家治理和社會(huì)管理中發(fā)揮著極為重要而獨(dú)特的作用。適應(yīng)新型社會(huì)智庫(kù)建設(shè)的新要求，在圖書館職能定位、資源整合、人才培養(yǎng)和內(nèi)部智庫(kù)建設(shè)上深入探索、大膽實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)圖書館事業(yè)與新型社會(huì)智庫(kù)高度融合發(fā)展，在全面建成小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中作出更大貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)智庫(kù)；圖書館；融合發(fā)展

中圖分類號(hào)：D63 文件標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3163（2017）01-00073-04

一、新型社會(huì)智庫(kù)建設(shè)對(duì)圖書館建設(shè)的新要求

（一）新型社會(huì)智庫(kù)建設(shè)要求圖書館在傳承優(yōu)秀歷史文化方面發(fā)揮更加突出的作用。中華民族在改造自然的歷史進(jìn)程中，創(chuàng)造了燦爛輝煌的歷史文化，為人類文明做出突出貢獻(xiàn)。傳承中華文明是圖書館的歷史使命，也是新型社會(huì)智庫(kù)建設(shè)的必然要求。社會(huì)智庫(kù)因其研究領(lǐng)域更多涉及民眾心理層面和公共需求，研究方面更接地氣。而結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，推動(dòng)踐行核心價(jià)值觀則是重中之重。因此，新型社會(huì)智庫(kù)要在改革與發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮好決策咨詢作用，就必須更加注重圖書館在這方面作用的發(fā)揮，才能有不竭源泉。

（二）新型社會(huì)智庫(kù)建設(shè)要求圖書館在借鑒國(guó)際先進(jìn)文化方面發(fā)揮更加突出的作用。堅(jiān)持“古為今用、洋為中用”，吸收和借鑒人類一切優(yōu)秀文明成果為我所用，是全面建成小康社會(huì)的必然要求，而西方文明成果則更多地以圖書文獻(xiàn)的形式被記載并傳入我國(guó)。特別是近年來，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)風(fēng)云變幻，科學(xué)技術(shù)日新月異，思想思潮更加活躍，既為我們開闊了眼界，也對(duì)我們加強(qiáng)社會(huì)管理提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。建設(shè)新型社會(huì)智庫(kù)，只熟悉國(guó)內(nèi)、區(qū)內(nèi)和行業(yè)的情況是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而是要放眼全球、以戰(zhàn)略思維的高度，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外智庫(kù)交流，更多了解和掌握全球動(dòng)態(tài)，才能真正做到運(yùn)籌帷幄、決勝千里。就目前來講，社會(huì)智庫(kù)這方面做起來困難很多，而對(duì)西方文化思潮的了解及其歷史分析，則更多依賴于各級(jí)圖書館。這都要求圖書館在借鑒國(guó)際先進(jìn)文化提升新型社會(huì)智庫(kù)功能和咨詢水平等方面發(fā)揮重要作用。

（三）新型社會(huì)智庫(kù)建設(shè)要求圖書館在服務(wù)智庫(kù)的人才培養(yǎng)方面發(fā)揮更加突出的作用。有價(jià)值的決策咨詢，決不是憑空想象、主觀臆斷，而是在深刻分析歷史背景、科學(xué)研判當(dāng)前形勢(shì)、綜合權(quán)衡各方利弊得出的結(jié)論。這就需要提供咨詢的專家要有豐富的知識(shí)、超前的眼光和理性的思考。而這都依賴于圖書館加快轉(zhuǎn)型，由公眾閱讀機(jī)構(gòu)向智庫(kù)研究機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，突出人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮圖書館的前端服務(wù)功能，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和案例研究。因此，建設(shè)新型社會(huì)智庫(kù)，應(yīng)當(dāng)首先把圖書館建設(shè)作為智庫(kù)人才的培養(yǎng)基地和充電基地，使其在新型智庫(kù)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

（四）新型社會(huì)智庫(kù)建設(shè)要求圖書館在反映社情民意方面發(fā)揮更加突出的作用。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向是新型社會(huì)智庫(kù)建設(shè)必須堅(jiān)持的原則。圖書館作為社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，其服務(wù)對(duì)象廣泛、層次各異，也是了解社情民意的窗口。心理學(xué)研究表明，人類無法實(shí)現(xiàn)的內(nèi)心訴求往往在閱讀中得到滿足。而圖書館可以通過分析一段時(shí)間不同的閱讀群體閱讀過的書籍所反映出的思想內(nèi)涵和價(jià)值取向，經(jīng)過分析整理和配合必要的問卷調(diào)查和訪談，深入了解不同階層、不同職業(yè)、不同年齡的各類公眾群體所思所想，從而可以為新型社會(huì)智庫(kù)建設(shè)提供更為準(zhǔn)確的社情民意分析報(bào)告。一方面使圖書館與智庫(kù)建設(shè)更好融合發(fā)展，另一方面，也節(jié)省了相應(yīng)的研究成本。

二、圖書館現(xiàn)狀與建設(shè)新型社會(huì)智庫(kù)不相適應(yīng)

（一）圖書文獻(xiàn)資源的分散管理與提升社會(huì)智庫(kù)前瞻性、針對(duì)性和儲(chǔ)備性政策研究水平不相適應(yīng)。全面掌握歷史文化、政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)民生等各方面的情況，是新型社會(huì)智庫(kù)建設(shè)的根基。而這都需要建設(shè)一些藏書文獻(xiàn)更為豐富、功能更為齊全的大型綜合圖書館。省區(qū)市的圖書館分布于區(qū)、市、縣以及科研院所、高等院校和大型企業(yè)等，處于分散化管理的狀態(tài)，特色優(yōu)勢(shì)不明顯。尤其市縣和企業(yè)圖書館由于投入少、藏書有限、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后和公眾的現(xiàn)實(shí)偏好，在現(xiàn)實(shí)生活中尚不能發(fā)揮較好作用。在信息化環(huán)境下，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的手段，匯聚分散的文獻(xiàn)資源，整合力量，尤其要注重地方特色和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中需長(zhǎng)期關(guān)注的重大問題（如民族宗教、扶貧攻堅(jiān)等）的歷史文獻(xiàn)資料的整合運(yùn)用，為新型智庫(kù)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）大眾性閱讀的功能定位與新型社會(huì)智庫(kù)所承擔(dān)的更高層次咨詢使命不相適應(yīng)。如前所述，社會(huì)智庫(kù)所提供的決策咨詢都是兼具前瞻性、針對(duì)性和科學(xué)性的研究成果，而在現(xiàn)實(shí)中，由于觀念陳舊、定位不準(zhǔn)，有的圖書館仍滿足于服務(wù)一般公共閱讀，而且受讀者閱讀偏好的影響，有的圖書館只注重迎合讀者口味，更多的館藏圖書的購(gòu)置以文學(xué)、藝術(shù)類和日常生活類為主，而少有哲學(xué)與社會(huì)科學(xué)類。但即使如此，也應(yīng)以有思想、有現(xiàn)實(shí)社會(huì)價(jià)值和傳播正能量的著名文學(xué)作品為主，而不該以所謂療傷的“心靈雞湯”和“小市民隨筆”來替代。某高校的圖書館閱讀問卷調(diào)查結(jié)果顯示：75.4%的調(diào)查對(duì)象對(duì)哲學(xué)類書籍不感興趣或興趣不大，88.49%的調(diào)查對(duì)象借閱圖書以當(dāng)代文學(xué)類為主，只有45.3%的調(diào)查對(duì)象借閱過與本專業(yè)有關(guān)的書籍。習(xí)近平總書記指出：“人類社會(huì)每一次重大躍進(jìn)，人類文明每一次重大發(fā)展，都離不開哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的知識(shí)變革和思想先導(dǎo)?！盵1]在新的歷史條件下，加快轉(zhuǎn)型，明確圖書館的功能定位，更加注重哲學(xué)社會(huì)科學(xué)知識(shí)的傳播，是“鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的必然要求?！盵2]同時(shí)，也是更好服務(wù)于新型社會(huì)智庫(kù)建設(shè)的需要。

（三）投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后、服務(wù)能力不強(qiáng)與建設(shè)新型社會(huì)智庫(kù)對(duì)圖書文獻(xiàn)資料的高效利用不相適應(yīng)。圖書館是最基礎(chǔ)的公益事業(yè)，在社會(huì)層面承擔(dān)著成風(fēng)化人、教育公民向上進(jìn)取的重要使命。從這個(gè)意義上講，圖書館不僅是社會(huì)智庫(kù)建設(shè)的重要組成部分，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的主陣地。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，圖書館往往是一個(gè)城市的地標(biāo)、是最美的建筑，使人一經(jīng)想起或看到就心生向往、就可以為人生找到答案的地方。而正是這樣最高尚的事業(yè)，在浮燥的、追名逐利的現(xiàn)實(shí)社會(huì)中卻找不到應(yīng)有的位置，得不到應(yīng)有的重視。不能否認(rèn)，這些年隨著國(guó)家文化事業(yè)的發(fā)展，圖書館事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但這些發(fā)展更多是被動(dòng)的，有些甚至是有形式（館舍）無內(nèi)容（藏書服務(wù)）的。這種單一靠行政命令的被動(dòng)發(fā)展并不利于圖書館這一功在當(dāng)代、利在子孫的偉大事業(yè)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)在基層一些市縣，投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后、服務(wù)功能不足的情況還十分普遍。而新型智庫(kù)建設(shè)則要求圖書館提供更便捷、更高效的服務(wù)。而在這一方面，還仍是我們所面臨的“短板”，補(bǔ)“短板”的任務(wù)仍十分艱巨。

（四）圖書學(xué)情報(bào)學(xué)專業(yè)人才匱乏與建設(shè)新型社會(huì)智庫(kù)的迫切需要不相適應(yīng)。圖書館是新型社會(huì)智庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)。強(qiáng)基固本，既要在硬件方面加大投入、提升服務(wù)功能，更要在軟件方面提高人的素質(zhì)、提升服務(wù)水平。而軟件素質(zhì)的提升，關(guān)鍵在于人才的培養(yǎng)和使用。圖書學(xué)、情報(bào)學(xué)是社會(huì)科學(xué)的重要組成部分，尤其是在信息化條件下顯得更加重要。而現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，圖書館情報(bào)學(xué)又屬冷門學(xué)科，在人才的培養(yǎng)和使用上更是難上加難。在課題調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，圖書專業(yè)人才的缺乏也是圖書館向研究型公共機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的難題之一。習(xí)近平總書記指出：“要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)圖書文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，構(gòu)建方便快捷、資源共享的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究信息化平臺(tái)?！盵3]而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要通過專業(yè)培養(yǎng)、培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)一大批具有圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)專業(yè)的有用人才，為新型智庫(kù)建設(shè)提供人才支撐保障。

三、新型社會(huì)智庫(kù)建設(shè)與圖書館融合發(fā)展的對(duì)策

（一）重新界定圖書館的功能定位與歷史責(zé)任，牢固樹立服務(wù)新型社會(huì)智庫(kù)建設(shè)的新理念。傳統(tǒng)意義上的圖書館價(jià)值僅是服務(wù)讀者、傳播知識(shí)。而在當(dāng)代，隨著智庫(kù)的發(fā)展，圖書館的功能定位也應(yīng)當(dāng)不斷拓展?，F(xiàn)實(shí)也充分證明：“圖書館不僅通過文獻(xiàn)資料的收集，發(fā)揮在智庫(kù)建設(shè)中的前端作用，而且可以在智庫(kù)的項(xiàng)目研究成果、保存及評(píng)價(jià)等方面全面參與智庫(kù)研究 ?！盵4]因此，建設(shè)新型社會(huì)智庫(kù)應(yīng)當(dāng)重視圖書館為其提供基礎(chǔ)服務(wù)的功能，重新界定圖書館的功能定位，將圖書館建設(shè)統(tǒng)一納入新型社會(huì)智庫(kù)的發(fā)展規(guī)劃之中，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施。要通過立法的方式，進(jìn)一步確立圖書館在新型社會(huì)智庫(kù)建設(shè)中的地位，在館舍建筑、館藏建設(shè)、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面提供法制化保障。各級(jí)黨委政府要牢固樹立建設(shè)新型智庫(kù)必須首先建設(shè)圖書館的新理念，從物力、財(cái)力、人力等各方面支持圖書館建設(shè)，既能滿足公眾閱讀需求又能成為新型智庫(kù)的重要組成部分并發(fā)揮積極作用。

（二）優(yōu)化圖書文獻(xiàn)資源配置，充分發(fā)揮圖書館在新型社會(huì)智庫(kù)建設(shè)中的特色優(yōu)勢(shì)。由于處于體制邊緣，新型社會(huì)智庫(kù)較政府智庫(kù)、高校智庫(kù)來講，其研究成果更具獨(dú)立性，往往是政府決策咨詢最愿意聽到的聲音，但圖書館資源分散、千篇一律的現(xiàn)象還較為突出。通過現(xiàn)代信息技術(shù)整合各類圖書館資源，由單一館向總分館模式發(fā)展，構(gòu)建大圖書館發(fā)展格局已是必然趨勢(shì)。以寧夏為例，針對(duì)圖書館規(guī)模小、藏書少、服務(wù)對(duì)象少，現(xiàn)代信息技術(shù)條件相對(duì)落后的現(xiàn)狀，一是完善符合實(shí)際的圖書館管理體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，形成以自治區(qū)圖書館為中心、科研院所、高等院校及五市圖書館為骨干，縣級(jí)和企業(yè)圖書館為支點(diǎn)的完整的圖書館體系，實(shí)現(xiàn)全區(qū)圖書館資源共享。這是實(shí)現(xiàn)新型社會(huì)智庫(kù)與圖書館融合發(fā)展的第一步。二是在綜合建館的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)依托當(dāng)?shù)貧v史文化資源，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，建設(shè)富有特色的專業(yè)圖書館，這樣更利于新型社會(huì)智庫(kù)建設(shè)（如宗教與民族文化圖書館）。專業(yè)圖書館的建設(shè)可依賴現(xiàn)有圖書館資源，另辟蹊徑，但應(yīng)與現(xiàn)行綜合圖書館融合發(fā)展，以避免一哄而上，造成資源的浪費(fèi)。三是要注重外向聯(lián)接。信息技術(shù)的飛速發(fā)展為圖書館鏈接外部資源提供了可能。就新型社會(huì)智庫(kù)建設(shè)來說，更多地掌握外部最新信息至關(guān)重要。要通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家圖書館、各省市甚至國(guó)外圖書館的互聯(lián)互通，社會(huì)智庫(kù)亦可更充分的利用各種資源，為決策咨詢提供幫助和信息支撐。當(dāng)然，在這一過程中要嚴(yán)格遵守保密法、國(guó)家安全法等法律法規(guī)，防止失泄密、危害國(guó)家安全和公共安全的事件發(fā)生。

（三）加強(qiáng)圖書館專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)新型社會(huì)智庫(kù)提供基礎(chǔ)智力支持。智庫(kù)咨政報(bào)告的水平和現(xiàn)實(shí)價(jià)值，很大程度上決定于圖書館圖書資源的豐富程度。每年有數(shù)十萬種國(guó)內(nèi)外各類報(bào)刊書籍，層次質(zhì)量千差萬別、良莠不齊，如何選擇具有重要參考價(jià)值和引領(lǐng)閱讀潮流的高質(zhì)量圖書報(bào)刊至關(guān)重要。這就涉及到圖書館情報(bào)學(xué)人才的培養(yǎng)。專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)與能力已成為當(dāng)今圖書館事業(yè)發(fā)展的重要因素，而現(xiàn)實(shí)中因圖書館學(xué)是冷門學(xué)科，圖書館事業(yè)是清貧的事業(yè)，圖書館專業(yè)人才十分匱乏。在寧夏全區(qū)百余家區(qū)、市縣公共圖書館中，真正具有圖書學(xué)情報(bào)學(xué)專業(yè)的管理人員不到30%。尤其是在基層，圖書館檔案館成了富余人員的“安置所”，既無法滿足文化事業(yè)發(fā)展需要，也不適應(yīng)新型社會(huì)智庫(kù)建設(shè)的要求。因此，要把專業(yè)人才培養(yǎng)作為圖書館建設(shè)，特別是新型社會(huì)智庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)抓緊抓好。一是專業(yè)院校（系）要加大圖書館情報(bào)學(xué)專業(yè)的建設(shè)力度，適應(yīng)智庫(kù)建設(shè)的新形勢(shì)，建設(shè)一批叫得響的圖書館情報(bào)學(xué)學(xué)科，培養(yǎng)一大批專業(yè)素質(zhì)高的圖書館情報(bào)學(xué)人才。圖書館要建立選拔使用長(zhǎng)期機(jī)制，公平公正報(bào)考和遴選一批圖書管理專業(yè)人才充實(shí)到各級(jí)圖書館之中，確保圖書館事業(yè)后繼有人。二是要通過高效培訓(xùn)，提高在職圖書館干部職工素質(zhì)。要從思想政治、業(yè)務(wù)能力等方面加強(qiáng)經(jīng)常性培訓(xùn)，造就一支安于清貧、精通業(yè)務(wù)、甘于奉獻(xiàn)、不斷進(jìn)取的圖書館管理者隊(duì)伍。這是做好當(dāng)前圖書館工作的重要任務(wù)。三是要?jiǎng)?chuàng)造良好環(huán)境，引進(jìn)圖書館管理方面的優(yōu)秀人才。自治區(qū)層面應(yīng)從圖書館事業(yè)發(fā)展與新型社會(huì)智庫(kù)建設(shè)的高度，重視文化人才、尤其圖書館情報(bào)學(xué)人才的引進(jìn)，通過各種途徑和辦法彌補(bǔ)圖書館事業(yè)人才的短板，提升圖書館服務(wù)新型社會(huì)智庫(kù)建設(shè)的水平，把圖書館建設(shè)成為新型智庫(kù)專家隊(duì)伍的培訓(xùn)基地。

（四）以建設(shè)研究型圖書館為目標(biāo)，提升素質(zhì)、打造服務(wù)新型社會(huì)智庫(kù)建設(shè)的內(nèi)部智庫(kù)。中央關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見，也為圖書館發(fā)展帶來了機(jī)遇。在服務(wù)智庫(kù)建設(shè)的同時(shí)，拓展工作領(lǐng)域創(chuàng)造性開展工作，依托自身資源優(yōu)勢(shì)，利用圖書館藏和專業(yè)人才隊(duì)伍，建設(shè)服務(wù)黨委政府中心工作的研究型圖書館，越來越受到關(guān)注和重視。美國(guó)胡佛研究所、上海海事大學(xué)圖書館都是成功范例。堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展，形成持久競(jìng)爭(zhēng)力，是圖書館事業(yè)與新型社會(huì)智庫(kù)建設(shè)的必然要求。因此，要以建設(shè)研究型圖書館為目標(biāo)，發(fā)揮圖書館參與社會(huì)服務(wù)、參與文化服務(wù)，為政府、企業(yè)和個(gè)人提供增值服務(wù)的功能。在圖書館內(nèi)部建立研究中心或智庫(kù)，要把握好以下幾個(gè)方面：一是要依托館藏中最優(yōu)的資源，建設(shè)內(nèi)部智庫(kù)，而不能面面俱到。專業(yè)圖書館自不必說，公共類綜合圖書館，應(yīng)突出社會(huì)公共服務(wù)方向，在引導(dǎo)人的價(jià)值需求、解決社會(huì)公共矛盾方面下大工夫，研究出一些有重要參考和咨政價(jià)值的成果，一方面突出了自身特色，另一方面彌補(bǔ)了一些專業(yè)智庫(kù)所不能提供有效咨詢的空白，從而起到拾遺補(bǔ)缺的作用。二是要緊緊圍繞黨委政府的中心工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出前瞻性。立足于提供解決改革發(fā)展中面臨的現(xiàn)實(shí)問題和未來發(fā)展趨勢(shì)的建議、措施是智庫(kù)建設(shè)的根本。圖書館內(nèi)部智庫(kù)建設(shè)要圍繞黨和政府關(guān)切的、群眾期盼的熱點(diǎn)問題開展研究為黨和政府的決策提供有價(jià)值的幫助。三是建立智庫(kù)研究成果的績(jī)效評(píng)價(jià)和考核機(jī)制。內(nèi)部智庫(kù)建設(shè)能否取得成效，關(guān)鍵要建立研究成果的績(jī)效評(píng)價(jià)和考核機(jī)制。要綜合考慮研究方向、超前性和現(xiàn)實(shí)度，研究方式方法和科學(xué)性、系統(tǒng)性，研究成果應(yīng)用和采納的廣泛性和契合度，作出公正的評(píng)價(jià)和考核。通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)等多個(gè)層面，形成崇尚研究、崇尚務(wù)實(shí)的良好風(fēng)氣，在圖書館建設(shè)中仍至關(guān)重要。

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編輯：王芳