降成本補短板強服務(wù) 2020年基本建成現(xiàn)代綜合交通運輸體系

陸民敏

兩會前夕，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，交通運輸部部長李小鵬介紹了交通運輸推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有關(guān)情況，并與副部長劉小明一同回答了記者提問。李小鵬表示，交通運輸供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革要降成本補短板，即降低物流成本，補基礎(chǔ)設(shè)施的短板，補服務(wù)的短板。到2020年，將要基本建成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，部分地區(qū)和領(lǐng)域率先實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化，為更好發(fā)揮交通運輸對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

充分發(fā)揮交通運輸在支撐國家“三大戰(zhàn)略”中的先導作用

李小鵬告訴記者，國家 “三大戰(zhàn)略”都和交通運輸有關(guān)系。在京津冀協(xié)同發(fā)展中，交通運輸是骨骼系統(tǒng)，是先行領(lǐng)域。在長江經(jīng)濟帶發(fā)展當中，構(gòu)建綜合立體交通走廊是重要依托。在推進“一帶一路”戰(zhàn)略當中，交通互聯(lián)互通是基礎(chǔ)，也是重點。下一步，交通運輸部將繼續(xù)統(tǒng)籌推進和細化措施，做到規(guī)劃落地、項目跟上、政策跟上、資金跟上，充分發(fā)揮好交通運輸在支撐三大戰(zhàn)略當中的先導作用。

劉小明介紹，在京津冀協(xié)同發(fā)展方面，交通運輸部著力推動京津冀交通一體化。在推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展方面，一是黃金水道建設(shè)加快推進。南京以下12.5米深水航道二期工程實現(xiàn)了初通，5萬噸級海船可以直接行駛到南京；荊江河段航道的治理工程完工并且試運行，長江中游航道水深提高到3.5到3.8米，主要支流和長江三角洲高級航道網(wǎng)項目建設(shè)全面加快。二是綜合交通網(wǎng)絡(luò)進一步完善。一批高鐵、高速公路項目相繼建成通車。三是綠色交通發(fā)展取得了積極成效，按照“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的總體要求，加快推進船舶排放控制區(qū)和船型標準化工作，在上海港、寧波-舟山港、蘇州港、南京港率先啟動了長江三角洲水域的船舶排放控制區(qū)建設(shè)。

在“一帶一路”方面，特別是在推動“一帶一路”交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，交通運輸部開展了六個方面的工作：一是中巴經(jīng)濟走廊“兩大”公路和中俄黑河界河公路橋等建設(shè)項目成功落地。二是大湄公河次區(qū)域九大交通走廊初步形成。三是中蒙俄、中哈俄等國際道路運輸協(xié)定正式簽署，并開展了試運行。四是建立了中國-馬來西亞港口聯(lián)盟。五是制定通過了中國-東盟交通合作戰(zhàn)略規(guī)劃等規(guī)劃對接文件。六是推動中國-中東歐領(lǐng)導人達成設(shè)立中國-中東歐海運合作秘書處的共識，并且簽署了有關(guān)諒解備忘錄。

落實好“三去一降一補”五大任務(wù)

李小鵬指出，交通運輸供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，就是要貫徹落實好中央的要求，落實好“三去一降一補”五大任務(wù)，同時要結(jié)合交通的實際抓住重點。他表示，下一步，交通運輸系統(tǒng)將重點抓好降成本、補基礎(chǔ)設(shè)施短板、補服務(wù)短板三項任務(wù)。重點主要抓三個方面：

第一是降低成本。要暢通物流大通道，建設(shè)綜合交通樞紐，發(fā)展多式聯(lián)運，提升物流效率；降低制度性交易成本、降低服務(wù)性交易成本，推動降成本。要推動企業(yè)加強管理，提高效率、提高效益，還要打通信息的孤島，實現(xiàn)信息的共享。要鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+交通”等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。通過這些措施，能夠有效推動物流降成本。

第二，補基礎(chǔ)設(shè)施的短板。要繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投資的力度，加強農(nóng)村公路建設(shè)，加強交通扶貧脫貧攻堅，以貧困地區(qū)為重點，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路的建設(shè)，力爭到2019年實現(xiàn)所有具備條件的建制村通硬化路。

第三，補服務(wù)的短板。補服務(wù)的短板又分兩個方面：一是補政府服務(wù)的短板，主要是簡政放權(quán)、強化服務(wù)、改善監(jiān)管。二是補交通服務(wù)的短板，主要是提升供給的品質(zhì)。重點支持50個城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣的建設(shè)，建設(shè)改造400個普通國省干線公路的服務(wù)區(qū)，打造一批特色突出的旅游風景道路示范工程，還要建設(shè)一批公路和水運的品質(zhì)示范工程。

2020年基本建成現(xiàn)代綜合交通運輸體系

近日，由交通運輸部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合編制的《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院批準印發(fā)。該規(guī)劃是國家“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要中，22個國家級重點專項規(guī)劃之一。

李小鵬介紹，在“十三五”期間，交通運輸總投資規(guī)模將達到15萬億元，其中鐵路3.5萬億，公路7.8萬億，民航0.65萬億，水運0.5萬億。規(guī)劃明確，到2020年基本建成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合運輸交通體系，部分地區(qū)和領(lǐng)域要率先基本實現(xiàn)交通運輸?shù)默F(xiàn)代化。

《規(guī)劃》對深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進行了全面系統(tǒng)的部署，關(guān)鍵是要堅持網(wǎng)絡(luò)化、一體化、智能化、綠色化的發(fā)展，要強化政策制度保障。一是要以網(wǎng)絡(luò)化布局為基礎(chǔ)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，服務(wù)國家戰(zhàn)略實施，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效應和規(guī)模效應。二是要以一體化服務(wù)為根本，強化通道與樞紐、設(shè)施與設(shè)備的功能銜接，提升運輸服務(wù)的連續(xù)性和無縫化水平。三是要以智能化管理為手段，推進交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施、運載工具數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化以及運營智能化，提高運輸效率、降低運行成本。四是要以綠色化發(fā)展為方向，通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進步、強化管理，推動節(jié)能減排、推動資源集約節(jié)約利用。五是要以深化改革為保障，加快形成有利于綜合交通運輸發(fā)展的組織體系、工作運行體系、政策制度體系和法規(guī)標準體系。