新建本科院校英語教育專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)的制約因素

陳立乾

（赤峰學(xué)院 外國(guó)語學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

新建本科院校英語教育專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)的制約因素

陳立乾

（赤峰學(xué)院 外國(guó)語學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

隨著高等教育體質(zhì)改革的深入發(fā)展，師資隊(duì)伍建設(shè)已成為高?；窘ㄔO(shè)任務(wù)之一.新建本科院校英語教育專業(yè)也把師資隊(duì)伍建設(shè)放在各項(xiàng)工作的首位，先后采取一些措施進(jìn)行了有益嘗試，取得了一定成就.然而，由于受傳統(tǒng)教育教學(xué)觀念的影響，師資隊(duì)伍建設(shè)還跟不上改革的步伐，在此，筆者就造成這些問題的因素進(jìn)行分析，以提高師資隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量.

新建本科院校；英語教育專業(yè)；師資隊(duì)伍；建設(shè)；制約因素

1 思想觀念落后

由于建校時(shí)間短，加之地域、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平的影響，新建本科院校英語教育專業(yè)?？妻k學(xué)歷史積淀較深，在辦學(xué)理念、用人觀念以及競(jìng)爭(zhēng)信念等方面思想落后，與其它本科院校相比差距甚大.

新建本科院校英語教育專業(yè)辦學(xué)理念陳舊.辦學(xué)理念是大學(xué)的靈魂，有什么樣的辦學(xué)理念就會(huì)有什么樣的辦學(xué)特色.由于開放化程度低，新建本科院校英語教育專業(yè)升本后仍然保留著以前?？茣r(shí)期的那種封閉、保守的辦學(xué)意識(shí)、教育觀念.辦學(xué)理念也源于歷史傳承，它們非常適應(yīng)傳統(tǒng)的計(jì)劃體制，學(xué)院的各項(xiàng)發(fā)展都要由上級(jí)主管部門決定，政策是上級(jí)有關(guān)部門制定的，他們的任務(wù)就是貫徹執(zhí)行；人事改革需要上級(jí)部門去推動(dòng)；人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢；課程體系、專業(yè)結(jié)構(gòu)都沒有多大調(diào)整，這種陳舊落后的觀念限制了學(xué)院的發(fā)展，影響了專科教育向本教育的轉(zhuǎn)變，加劇了師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不合理性，教師整體水平難以提高.新建本科院校英語教育專業(yè)應(yīng)根據(jù)時(shí)代的發(fā)展，確立新的辦學(xué)理念，走特色辦學(xué)發(fā)展之路.科學(xué)的辦學(xué)理念是高校競(jìng)爭(zhēng)力的源泉，是新建本科院校英語教育專業(yè)發(fā)展并長(zhǎng)期保持辦學(xué)特色的根基.

高等教育大眾化加快了新建本科院校與其它院校之間的競(jìng)爭(zhēng)，為了能爭(zhēng)取到碩士學(xué)位授予權(quán)，有些新建本科院校盲目擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，無暇顧及教師的質(zhì)量與水平.另外，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)的影響，一些新建本科院校為了追求經(jīng)濟(jì)效益，不斷擴(kuò)大招生規(guī)模，忽視了教師個(gè)體及群體的發(fā)展，影響了師資隊(duì)伍建設(shè)的健康發(fā)展.

2 人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的誤區(qū)

新建本科院校英語教育專業(yè)在人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用方面還存在一些誤區(qū)，需要進(jìn)一步規(guī)范.

2.1 人才引進(jìn)

擴(kuò)招以來，英語專業(yè)成為熱門首選專業(yè)，新建本科院校英語教育專業(yè)出現(xiàn)了師資嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，為了改變這一局面，各院校都加大了師資引進(jìn)的力度.但是在激烈的人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，由于受地域、財(cái)力限制，新建本科院校處于劣勢(shì)地位，不得不降低人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以緩解人才短缺的問題，一時(shí)間出現(xiàn)了重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的傾向.教育部評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：普通本科院校具有碩士以上學(xué)位的教師人數(shù)占專任教師總數(shù)的比例不能低于百分之三十.為了滿足這一條件，順利通過評(píng)估，各院校在師資引進(jìn)過程中十分注重高學(xué)歷人才的補(bǔ)充，盲目引進(jìn)一批剛畢業(yè)的碩士學(xué)位研究生，忽視了師資隊(duì)伍中的年齡結(jié)構(gòu)問題，造成年輕教師過多.由于只注重學(xué)歷，忽視了畢業(yè)生的水平，導(dǎo)致了教師的學(xué)歷與實(shí)際教學(xué)水平不一致，形成了重學(xué)歷，輕能力的局面.新建本科院校的準(zhǔn)確定位應(yīng)是“教學(xué)型”，學(xué)院的一切工作都要以教學(xué)為核心，師資的引進(jìn)也應(yīng)該以提高教學(xué)質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn).然而，各地新建本科院校追求的目標(biāo)是由單科向多科轉(zhuǎn)變，獲得碩士學(xué)位、博士學(xué)位的授予權(quán)，致使在人才的引進(jìn)上過多重視科研能力，忽視了其教學(xué)能力.另外，有些新建本科院校在人才招聘時(shí)增加了一些附加條件，如解決家屬工作，這樣在引進(jìn)博士、碩士研究生的同時(shí)，他們的家屬也帶到了學(xué)校，占據(jù)了學(xué)校一定數(shù)量的編制，縮小了學(xué)校進(jìn)一步引進(jìn)師資的空間.由于這些家屬的學(xué)歷與水平不是很高，導(dǎo)致師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)下降.在經(jīng)費(fèi)的使用上，新建本科院校普遍傾向于硬件設(shè)施的建設(shè)，對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)投入資金甚少，因而很難招聘到真正的高水平師資.

2.2 人才培養(yǎng)

培養(yǎng)師資是師資隊(duì)伍建設(shè)的最核心內(nèi)容，是新建本科院校英語教育專業(yè)提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵問題.受傳統(tǒng)觀念的影響，在我國(guó)，學(xué)歷教育一直被視為師資培養(yǎng)的重點(diǎn).教育部評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)高校師資隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)也做了統(tǒng)一要求，各省市區(qū)政府以及高校內(nèi)部出臺(tái)的政策一直都傾向于學(xué)歷教育.學(xué)歷教育是教師自身發(fā)展的要求，追求高學(xué)歷已成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的主流，尤其是在高校教師之間.由于過分注重學(xué)歷培養(yǎng)，非學(xué)歷培養(yǎng)經(jīng)常被忽略.非學(xué)歷培養(yǎng)，又稱“培訓(xùn)”，包括骨干教師進(jìn)修班、國(guó)內(nèi)訪問學(xué)者、高級(jí)研討班、單科進(jìn)修班等.這些培訓(xùn)班時(shí)間短、投資少、針對(duì)性強(qiáng)，不僅能促進(jìn)教師的教學(xué)與科研水平的提高，還能增進(jìn)各高校之間的交流與合作，對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生積極作用.但目前新建本科院校英語教育專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)中沒有充分認(rèn)識(shí)到非學(xué)歷培養(yǎng)的重要性，致使重學(xué)歷培養(yǎng)，忽視非學(xué)歷培養(yǎng)局面的產(chǎn)生.

傳統(tǒng)觀念一直把專業(yè)能力的培養(yǎng)作為教師培養(yǎng)的重點(diǎn)，新建本科院校英語教育專業(yè)也一直把精深的英語專業(yè)知識(shí)作為衡量一名優(yōu)秀英語教師的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其教學(xué)能力的培養(yǎng)關(guān)注甚少.近些年來，高考大量擴(kuò)招導(dǎo)致新建本科院校英語教育專業(yè)師資嚴(yán)重缺乏，為了扭轉(zhuǎn)這一局面，學(xué)院盲目引進(jìn)了大批英語師資，其中有許多是非師范類的英語專業(yè)畢業(yè)生，他們從未開設(shè)過教育學(xué)、心理學(xué)、英語教學(xué)法、英語教學(xué)策略、課程資源開發(fā)、微格教學(xué)、英語教育研究、英語教學(xué)方法研究、教師口語、英語教師職業(yè)技能等教育類課程，又未經(jīng)過專門的教育理論、教學(xué)方法、現(xiàn)代教育技術(shù)等方面的培訓(xùn)，這樣的教師直接上崗會(huì)給新建本科院校英語教育專業(yè)的教學(xué)工作帶來負(fù)面影響.可見，在強(qiáng)調(diào)專業(yè)能力培養(yǎng)的同時(shí)，更應(yīng)該注重教學(xué)能力的培養(yǎng).

每所高等學(xué)校對(duì)師資的培養(yǎng)都制定了具體的方案，新建本科院校英語教育專業(yè)也不例外，可培養(yǎng)計(jì)劃中過多的細(xì)則是關(guān)于教師學(xué)業(yè)的培養(yǎng)，師德教育很少被納入師資培養(yǎng)的環(huán)節(jié)之中.教師在思想觀念、職業(yè)道德、職業(yè)精神等方面缺少學(xué)習(xí)與指導(dǎo)，加之大學(xué)教師平時(shí)不坐班，約束力少，又受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，部分教師在師德師風(fēng)方面出現(xiàn)了偏差，如職業(yè)道德意識(shí)淡薄，工作熱情不高，過分追求物質(zhì)利益，責(zé)任心不強(qiáng)，得過且過，應(yīng)付差事，對(duì)他人和集體持漠不關(guān)心的態(tài)度，很少關(guān)愛學(xué)生.

2.3 人才使用

新建本科院校由省市共管共建，以地方為主.教師的編制、職稱、待遇等方面都由政府部門統(tǒng)一管理.由于受傳統(tǒng)觀念的影響，政府部門對(duì)其管的過緊，忽視了人才是一種具有主動(dòng)選擇權(quán)的資源，不是只聽從行政權(quán)威命令的機(jī)器.在一些學(xué)校的管理者看來，只要給引進(jìn)的高層次人才安排合適的位置，布置具體任務(wù)，他們就一定會(huì)發(fā)揮作用，創(chuàng)造出科研成果.優(yōu)秀人才不是擺設(shè)，擁有他們的目的是看他們能不能發(fā)揮應(yīng)有的作用.目前，許多新建本科院校沒有建立起有效的用人機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，有的院校采取多種手段對(duì)教師，尤其是引進(jìn)的高層次人才加以控制，使他們失去了自主性，喪失了創(chuàng)造熱情，最終導(dǎo)致大量人才流失.

3 相關(guān)政策的負(fù)面影響

教育部評(píng)估政策規(guī)定：普通本科高等學(xué)校師生比不能低于1:18，具有碩士以上學(xué)位教師人數(shù)占專任教師總數(shù)的比例不得低于百分之三十.為了能順利通過評(píng)估，新建本科院校英語教育專業(yè)不得不引進(jìn)高學(xué)歷人才.由于過分盲目，有些院校引進(jìn)了大批剛畢業(yè)的碩士學(xué)位研究生，忽視了師資隊(duì)伍中的年齡結(jié)構(gòu)問題，影響了英語教師隊(duì)伍的優(yōu)化組合.

為了提高高校教師的學(xué)歷水平，教育部和國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)制定了“高校教師在職攻讀碩士學(xué)位”政策.許多新建本科院校英語教育專業(yè)的教師也都選擇了這種學(xué)習(xí)方式來提高自己的學(xué)歷，因?yàn)檫@種形式的學(xué)習(xí)要求不是很高，進(jìn)出門比較容易，通常是脫產(chǎn)學(xué)習(xí)一年，再函授學(xué)習(xí)兩年或者直接函授學(xué)習(xí)三年，基本上不耽誤學(xué)院的正常教學(xué)工作，在短期內(nèi)能解決大批教師的碩士學(xué)位問題，可以滿足新建本科院校英語教育專業(yè)高學(xué)歷師資不足這一需求.學(xué)院也大力提倡，鼓勵(lì)教師在職攻讀碩士學(xué)位.教師的學(xué)歷水平的確是提高了，但實(shí)際上，這種培訓(xùn)學(xué)習(xí)方式?jīng)]有讓他們學(xué)到太多東西，師資隊(duì)伍的整體實(shí)力并沒有提高，反而助長(zhǎng)了教師的惰性，混文憑、混學(xué)歷的習(xí)慣逐漸養(yǎng)成.

合并升本之前，各院校對(duì)教師的職稱評(píng)聘沒有做出具體要求，各職稱之間工資相差幅度不大.合并升本之后，特別是近些年來，績(jī)效工資的實(shí)施，各職稱之間的差異導(dǎo)致工資之間的差距越來越大.另外，各院校忙于迎接教育部評(píng)估急需大量高級(jí)職稱教師.因此，職稱評(píng)聘對(duì)于新建本科院校英語教育專業(yè)教師來說尤為重要.目前，各省區(qū)出臺(tái)的高校教師職稱評(píng)審政策對(duì)科研的要求都很高，此外，各院校制定的教師職稱聘任政策對(duì)科研也都做了具體規(guī)定，規(guī)定了每個(gè)聘期內(nèi)教師必須完成的科研工作量.為了能評(píng)聘上高級(jí)職稱，掙到高工資，教師們將大量精力都投入到科研上去，撰寫專著、論文，申報(bào)課題等，許多教師不肯花費(fèi)過多時(shí)間備課，上課也極為不認(rèn)真，應(yīng)付差事.有的教師甚至把上課當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)，這種局面嚴(yán)重影響了新建本科院校英語教育專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量，教師的教學(xué)水平逐漸走向滑坡.可見，高校教師職稱的評(píng)聘政策在一定程度上給新建本科院校英語教育專業(yè)的師資隊(duì)伍建設(shè)帶來了負(fù)面影響.

為了盡快改變高校教師隊(duì)伍學(xué)歷層次低、知識(shí)老化現(xiàn)象，各省市區(qū)教育主管部門都制定了一些相應(yīng)的培訓(xùn)政策，這些政策對(duì)師資隊(duì)伍的建設(shè)起到了一些促進(jìn)作用，但由于政策本身的封閉性及明顯的地方色彩，限制了教師的合理流動(dòng)，隨著時(shí)代的發(fā)展，基礎(chǔ)教育英語課程改革的深入，這種培訓(xùn)政策已不能滿足新建本科院校英語教育專業(yè)的師資隊(duì)伍建設(shè).許多新建本科院校內(nèi)部也制定了一些培訓(xùn)政策，但這些政策缺乏合理性，過于重視教師自身學(xué)歷水平的提高，忽視了其它方面的訓(xùn)練.由于師資緊張，經(jīng)費(fèi)不足，教師外出進(jìn)修機(jī)會(huì)不多，加之，培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)都由學(xué)院來定，教師積極性不高，培訓(xùn)意識(shí)淡漠，對(duì)國(guó)家頒布的教師培訓(xùn)政策持漠不關(guān)心的態(tài)度.為了滿足教育部評(píng)估政策對(duì)教師學(xué)位的要求，在學(xué)院的鼓勵(lì)下，大量教師選擇了讀碩、讀博，這種培訓(xùn)方式在一定程度上滿足了教師的學(xué)歷要求，卻忽視了其它方面技能的培訓(xùn).這種不合理的培訓(xùn)方式導(dǎo)致新建本科院校英語教育專業(yè)高學(xué)歷的教師越來越多，高水平的綜合性人才越來越少，影響了教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高.

目前，一些新建本科院校在運(yùn)行過程中，存在著新舊體制并存的現(xiàn)象，管理工作層次過于繁雜.對(duì)教學(xué)管理隊(duì)伍沒有給予充分重視，教學(xué)管理層面人員整體素質(zhì)不高，個(gè)別人員不熟悉業(yè)務(wù).各部門之間還經(jīng)常意見不一致，出現(xiàn)問題時(shí)，便互相推諉，致使教學(xué)管理一片混亂.教學(xué)管理制度不健全，教務(wù)管理、教學(xué)質(zhì)量管理、教材管理、教學(xué)實(shí)踐管理缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性，許多規(guī)章制度模糊.這種不科學(xué)的教學(xué)管理體質(zhì)影響了教師的工作積極性，給師資隊(duì)伍建設(shè)帶來了不利因素.此外，分配制度不合理，還存在著平均主義現(xiàn)象，各種補(bǔ)貼、津貼沒有按照教師的工作能力、工作態(tài)度、實(shí)際貢獻(xiàn)大小來衡量，幾乎每人有份，平均發(fā)放，那些整日不上班、忙于搞副業(yè)的人與超負(fù)荷工作的教師拿同樣的報(bào)酬，這種平均主義的分配制度嚴(yán)重挫傷了教師的工作積極性，使師資隊(duì)伍建設(shè)處于不穩(wěn)定狀態(tài).人事管理模式單一，無論是對(duì)行政工作人員還是教師都按統(tǒng)一模式進(jìn)行管理，對(duì)教師管理過嚴(yán)，致使師資隊(duì)伍缺乏生機(jī)與活力.有些院校責(zé)權(quán)分離，外國(guó)語學(xué)院或外語系只有師資使用權(quán)，沒有師資調(diào)配用人權(quán)，師資隊(duì)伍無法進(jìn)行合理的調(diào)整與充實(shí).還有的院校“官本位”價(jià)值至上，權(quán)力腐敗嚴(yán)重，各部門之間摩擦很大，從根本上制約了師資隊(duì)伍的建設(shè).有的院校盡管在教師聘任制度上實(shí)行了改革，制定了具體的聘任細(xì)則，但在實(shí)際操作過程中，仍存在著形式主義，隨意性較大，“人為”因素多，不按政策執(zhí)行，不考慮教師的真實(shí)水平、不考慮其對(duì)教學(xué)的貢獻(xiàn)、對(duì)科研的貢獻(xiàn)，不考慮其工作質(zhì)量的好壞，指關(guān)注教師的資歷、工作年限及與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，許多教師感到寒心，久而久之失去了工作的動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí).還有些院校存在“因人設(shè)崗”的現(xiàn)象，教學(xué)崗位的設(shè)置沒有考慮到新建本科院校英語教育專業(yè)的教學(xué)和學(xué)科建設(shè)的實(shí)際情況，根據(jù)某一“重要人物”的需要來設(shè)立崗位，這些因素嚴(yán)重影響了新建本科院校英語教育專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)的健康發(fā)展.

4 資金投入不足

新建本科院校是新成立的本科院校，合并前，各院校經(jīng)濟(jì)狀況都不太好，合并升本后又面臨擴(kuò)招，原有的教學(xué)樓、學(xué)生公寓、教學(xué)設(shè)備、特別是硬件設(shè)備等都不能滿足要求，各方面建設(shè)都需要耗費(fèi)大量資金.政府對(duì)新建本科院校的撥款不多，由于建校時(shí)間短，學(xué)校知名度低，獲得社會(huì)捐贈(zèng)的機(jī)會(huì)也不多，自身籌集資金的能力有限，因此，新建本科院校只能依靠于政府投入的微薄的資金、收繳的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)來維持正常工作.為了不影響教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建本科院校對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)投入的經(jīng)費(fèi)非常有限，如：教師的培訓(xùn)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、課時(shí)費(fèi)以及其它福利待遇等都會(huì)相應(yīng)減少.資金短缺成為新建本科院校英語教育專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要障礙.

〔1〕趙臨龍.地方新建本科院校創(chuàng)建特色的理論與實(shí)踐[M].北京:中國(guó)社會(huì)出版社,2010.

〔2〕楊銳鋒,高艷紅,王暉.新升格本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)的問題與對(duì)策 [J].黑龍江高教研究，2010 (05).

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2016-09-17