培養(yǎng)區(qū)域文化認(rèn)同感 助力京津冀協(xié)同發(fā)展

孫延峰，趙學(xué)琳

(河北師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河北 石家莊 050024)

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是繼長三角、珠三角之后，國家實施的又一區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略部署可以有效地實現(xiàn)京津冀三地協(xié)同發(fā)展，培養(yǎng)新的區(qū)域經(jīng)濟增長極，從而帶動整個北方經(jīng)濟發(fā)展。京津冀地區(qū)同屬京畿重地，區(qū)域總?cè)丝诔^1億人，因此，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略能否順利實施，事關(guān)整個社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局，同時，也為城鎮(zhèn)化發(fā)展和區(qū)域一體化提供示范意義。三地在合作發(fā)展的同時，應(yīng)該注意到區(qū)域內(nèi)的文化認(rèn)同問題，因為文化認(rèn)同對于區(qū)域內(nèi)的協(xié)同發(fā)展具有重要作用?！敖?jīng)濟合作的障礙一方面來自資金、技術(shù)、人才、政策等因素，然而，更重要的是由于文化交流上的障礙造成的彼此之間出現(xiàn)的文化認(rèn)同上的問題而造成的?！盵1]所以，要解決京津冀協(xié)同發(fā)展過程中諸如行政區(qū)劃利益藩籬、公共服務(wù)不匹配等問題，文化認(rèn)同是一種有效且具操作性的手段。

京津冀協(xié)同發(fā)展是我國嘗試跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制改革先行先試的國家任務(wù)。當(dāng)前，我國已經(jīng)進入全面深化改革時期，區(qū)域協(xié)同發(fā)展面臨新的歷史機遇。全面深化改革兼具系統(tǒng)性、內(nèi)在性、深入性，是一個不斷摸索、深化、推廣的過程。在這個過程中，體制機制的障礙是最根本的制約，區(qū)域競合關(guān)系走向復(fù)雜化，京津冀的先行先試將為全國區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供寶貴的改革經(jīng)驗。京津冀協(xié)同發(fā)展也是我國推動可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明示范的必然選擇。利益分化、信息障礙、制度滯后和社會基礎(chǔ)薄弱等因素往往導(dǎo)致生態(tài)文明多元共治的失效。京津冀地區(qū)面臨水資源短缺、水土流失、大氣污染等嚴(yán)重的生態(tài)問題，協(xié)同治理已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。通過京津冀協(xié)同發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)，進行生態(tài)文明協(xié)同治理模式的有效探索非常重要。

一、文化認(rèn)同在京津冀協(xié)同發(fā)展中的重要作用

在當(dāng)代社會，人們往往會從經(jīng)濟、政治等方面去評價某個區(qū)域之間協(xié)同發(fā)展程度的高低，而忽略了區(qū)域之間的文化認(rèn)同。在當(dāng)今全球范圍內(nèi)，文化軟實力已經(jīng)被公認(rèn)為是衡量一國綜合實力的重要指標(biāo)，文化理念上的認(rèn)同也已經(jīng)成為區(qū)域之間協(xié)同發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們要重視文化認(rèn)同在京津冀協(xié)同發(fā)展中的作用，只有實現(xiàn)了文化理念的高度認(rèn)同，才能從根本上促進京津冀的協(xié)同發(fā)展。

京津冀地區(qū)是我國的政治、文化和科技中心，區(qū)域面積約為21.6萬平方公里，人口總數(shù)約為1.1億人，與長三角、珠三角一起被人們看作是我國三大經(jīng)濟和人口最活躍的地帶。京津冀地區(qū)城際鐵路的建設(shè)、公交一卡通的正式發(fā)行等一系列交通一體化的舉措使得三地之間的通行更加快速、便捷，這些舉措雖然看似京津冀三地在協(xié)同發(fā)展上邁出堅實一步，但這不足以實質(zhì)上彌補三地居民對于協(xié)同發(fā)展的“認(rèn)同偏差”。事實上，無論京津冀三地各自的GDP增長的有多快，文化認(rèn)同上的缺失就必然形成各自為戰(zhàn)的局面，協(xié)同發(fā)展也就無從談起。

北京作為首都，也是全國的文化和科技中心，在整個京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，應(yīng)該帶動天津與河北的發(fā)展。北京已經(jīng)成長為國際化大都市，天津被定位成北方重要港口，而環(huán)繞兩地周圍的河北，還存在著3000多個貧困村、20多個貧困縣，近200萬的貧困人口。但河北為兩地的經(jīng)濟發(fā)展所做出的貢獻是有目共睹的。如今三地的發(fā)展程度越拉越大，而且對于北京和天津來說，經(jīng)濟發(fā)展和政治地位使得城市產(chǎn)生了優(yōu)越感，而在河北，貢獻與發(fā)展的不平衡卻產(chǎn)生了嚴(yán)重的心理隔閡，由此可見，增強文化認(rèn)同感對于京津冀地區(qū)來說，任重而道遠。

(一)培養(yǎng)文化認(rèn)同有助于增強區(qū)域凝聚力

以曲藝為例，北京以京劇引以為傲，清代乾隆年間，四大徽班陸續(xù)進入北京，他們與來自湖北的漢調(diào)藝人合作，同時又接受了昆曲、秦腔的部分劇目、曲調(diào)和表演方法，通過不斷地交流、融合，最終形成京劇。如今京劇走出國門，為世界各國人民所熟知，成為中國文化影響力的重要代表。天津，則是以朗朗上口的天津快板為代表，天津快板是由天津時調(diào)演變而來，風(fēng)格粗獷、爽朗、明快、幽默，它的特點之一就是用天津話來表演，因此，深受天津人的喜愛。而河北著名的戲曲則是河北梆子，河北梆子是中國漢族地方戲曲之一，是梆子聲腔的一個重要支脈，是“山陜梆子”傳入河北之后經(jīng)河北人民培育而形成的，現(xiàn)在，河北地區(qū)對河北梆子的發(fā)展極為重視，旨在推動河北地方戲的傳承和發(fā)展。京津冀在地理位置上如此相近，甚至可看做“一體”。三地都有自己主打的戲曲種類，它們各成一派，“專屬的情緒”也愈來愈強烈，各自都有自己的歷史淵源和發(fā)展市場，內(nèi)在聯(lián)系越來越少，而文化上的“沖突”越發(fā)明顯。雖然京津冀之間也有曲藝上的交往，各地也有其他的劇社，但這種文化融合的內(nèi)容和形式都比較單一。僅從曲藝一方面就可以看出，三地雖然地理位置上相鄰，但要想真正做到協(xié)同發(fā)展，文化認(rèn)同是必不可少的。沒有文化認(rèn)同，就沒有區(qū)域凝聚力。

(二)培養(yǎng)文化認(rèn)同有助于增強區(qū)域發(fā)展創(chuàng)新力

時代發(fā)展到今天，各自的文化在一定程度上已經(jīng)阻礙了京津冀地區(qū)文化的發(fā)展。作為元明清的都城，北京擁有皇城的地位已經(jīng)幾百年了，這種與生俱來的“優(yōu)越感”，將北京與其他地方隔絕起來。這種都城文化，使得京津冀地區(qū)與其他區(qū)域化程度高的地區(qū)有所區(qū)別，文化上存在著較大反差，無法像他們一樣融合程度更高、速度更快，反而使文化矛盾有所激化。天津自古以來作為北方重要的港口，與世界各國的貿(mào)易往來比較頻繁，這也使得天津成為中外文化交流地，在我國過去閉關(guān)的狀態(tài)下，相較于其他兩地，開放的理念也相對較強，但在與北京、河北兩地的文化交流方面，卻顯得缺乏積極性。河北地理位置優(yōu)越，資源豐富，自然條件相對較好，臨近首都和港口也使得河北在發(fā)展的外部條件上擁有一定優(yōu)勢；也正是因為這樣的優(yōu)勢，使得河北的燕趙文化得以進一步發(fā)展。但在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，河北與其他兩地存在著文化矛盾，在三地的融合過程中無法確定自身的定位。京津冀各自堅守自己的文化理念，缺乏大局觀，三地之間的文化交流也比較匱乏。文化上的隔膜，使得三地各自發(fā)展，無法形成區(qū)域發(fā)展的合力，更談不上形成區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新力，這就使得京津冀協(xié)同發(fā)展的進程比較緩慢。

(三)培養(yǎng)文化認(rèn)同有助于增強區(qū)域建設(shè)推動力

盡管三地都始終堅持進行文化研究，但基本上是各守地盤、各自為戰(zhàn)。三地合作進行的研究，大部分都是從經(jīng)濟方面入手，沒有將作為基礎(chǔ)的文化研究真正地重視起來。因此，在文化認(rèn)同上，三地認(rèn)知的廣度和深度有一定差距，對于京津冀一體化的建設(shè)也產(chǎn)生了一定的阻力。文化建設(shè)同樣是增強文化認(rèn)同的重要手段，對區(qū)域建設(shè)具有重要影響。文化建設(shè)需要由政府制定文化政策，引導(dǎo)企業(yè)進行文化投資，努力使社會上的文化產(chǎn)品更加豐富，提升文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，一些社會組織負責(zé)文化信息溝通等業(yè)務(wù)，形成政府、企業(yè)和社會組織之間良好的溝通和配合。通過各界的共同努力，京津冀地區(qū)就可以加速融合。但京津冀地區(qū)的政府和企業(yè)還沒有形成重視文化建設(shè)的思想，這對京津冀協(xié)同發(fā)展是不利的。

二、京津冀文化認(rèn)同的基礎(chǔ)

京津冀三地，不但在自然地理上位置臨近，有其獨特的整體性，而且從歷史發(fā)展的脈絡(luò)上看，三地也有著深厚的文化基礎(chǔ)。

(一)自然地理基礎(chǔ)

京津冀地處華北平原，從總體自然格局來看，京津冀地區(qū)兩面環(huán)山、一面臨海。西面為太行山山脈，北面為燕山山脈，東部瀕臨渤海海域，具有一定的整體性和獨立性。從自然地貌演進的角度來看，京津冀的平原地區(qū)是由古代黃河與海河合力沖積而成的。從河流水系分析，京津冀地區(qū)與海河水系的地理范圍基本一致，具有獨立性和整體性。在行政區(qū)域劃分上，京津冀是中國的“首都圈”，已經(jīng)形成了規(guī)模較大的城市群，包括北京市、天津市以及河北省的石家莊、承德、張家口、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲等11個地級市。其中北京、天津、保定、廊坊為中部核心功能區(qū)，京津保地區(qū)將率先聯(lián)動。三地位置彼此相鄰，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供了便利。

(二)歷史文化基礎(chǔ)

京津冀地區(qū)古為幽燕、燕趙屬地，歷元明清三朝800余年，本為一家，元屬中書省、明為北直隸、清為直隸省，省城為保定。民國初北京為京兆，天津?qū)僦彪`省。民國定都南京后，北京改為北平，與天津同屬河北省。再者，北部長城文化帶、東部運河文化帶和西部山脈文化帶三條文化帶也是貫穿著京津冀的歷史發(fā)展痕跡，長城、京杭運河、燕山和太行山脈，作為旅游地其實是三地的歷史發(fā)展所帶來的衍生物，它們?yōu)槿氐奈幕J(rèn)同提供了基礎(chǔ)。京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，完全能夠相互融合、協(xié)同發(fā)展。

三、增強文化認(rèn)同加速京津冀協(xié)同發(fā)展的舉措

作為區(qū)域協(xié)同發(fā)展內(nèi)在聯(lián)系的關(guān)鍵點，文化認(rèn)同的作用是不可替代的，那么，如何用文化認(rèn)同來引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展，可以從三個方面來入手。

第一，文化觀念為京津冀協(xié)同發(fā)展提供思想保障。協(xié)同發(fā)展，歸根結(jié)底是“人”的協(xié)同發(fā)展。凝聚人心，是京津冀協(xié)同發(fā)展的根本。無論是政府的政策引導(dǎo)和資金支持，還是企業(yè)間的各項合作，都需要每個具體的人來操作和執(zhí)行，都要以“人心”為基礎(chǔ)。京津冀地區(qū)擁有同一個文化母體——燕趙文化，因此，享受的是相同的文化環(huán)境，感悟的是相同的文化觀念，這對凝聚人心具有重要的作用，對該地區(qū)的融合發(fā)展極為有利，我們應(yīng)該加以利用。

第二，以文化認(rèn)同為基礎(chǔ)，打造屬于京津冀的產(chǎn)業(yè)品牌，積極參與海內(nèi)外市場競爭。北京和天津作為北方重要城市，一直是北方經(jīng)濟的核心，“雙核心”本可以帶給這一地區(qū)更大的發(fā)展空間，形成優(yōu)勢互補。但是，這一區(qū)位優(yōu)勢并未給三地協(xié)同發(fā)展帶來新動力，甚至相互擠占發(fā)展空間，延緩乃至阻礙了京津冀協(xié)同發(fā)展的步伐。“當(dāng)長三角、珠三角兩個區(qū)域已經(jīng)認(rèn)識到文化認(rèn)同對于區(qū)域發(fā)展的重要性，逐漸形成一體化經(jīng)濟發(fā)展模式，參與到全球競爭時，京津冀地區(qū)還因未重視文化認(rèn)同的重要性游離在協(xié)同發(fā)展的邊緣，使得競爭力遠遠落后于長三角和珠三角。”[2]其實，只要重視區(qū)域文化認(rèn)同，京津冀地區(qū)有許多產(chǎn)業(yè)合作的優(yōu)勢。比如在旅游業(yè)方面，通過文化認(rèn)同增強區(qū)域旅游發(fā)展的凝聚力，依托本地區(qū)獨有的自然資源，提高三地旅游業(yè)的合作程度，增強互聯(lián)互通性，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供保障。我們可以借力2022年冬奧會申辦成功的影響力，聯(lián)合打造京張文化旅游一體化品牌，積極推動京張共建文化旅游經(jīng)濟圈。京津冀三地旅游業(yè)都有優(yōu)勢，應(yīng)充分利用各地優(yōu)勢，把三地旅游整合起來一體化發(fā)展，形成京津冀旅游產(chǎn)業(yè)鏈，參與旅游市場的競爭，實現(xiàn)京津冀旅游產(chǎn)業(yè)共贏。我們要在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型運行模式，增強三地企業(yè)之間的聯(lián)系與配合。以文化認(rèn)同和經(jīng)濟利益為基礎(chǔ)，使三地的企業(yè)能夠更多合作，助力京津冀協(xié)同發(fā)展。

第三，在文化認(rèn)同感的引領(lǐng)下進行人才培育，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供智力支持。京津地區(qū)科技人才集聚，科研資源豐富且經(jīng)費充足，科技創(chuàng)新能力在全國范圍內(nèi)獨具優(yōu)勢。河北相對而言低于全國平均水平，再加上經(jīng)濟發(fā)展水平不夠，河北的人才資源存在著流失情況。“河北省在2000-2004年4年間流失人才10819人，出省就業(yè)的高校畢業(yè)生25447人，約有90%流向京津民營企業(yè)。”[3]如果能夠在文化認(rèn)同感增強的基礎(chǔ)上，讓人才對京津冀三地有一個正確的整體性認(rèn)識，使其對三地“一視同仁”，那么，一方面可以緩解北京的人口過多、就業(yè)壓力過大等一系列社會問題，另一方面更加突顯了人才的合理利用和均衡分配，為天津、河北提供了人才保障。對此，三地部門已經(jīng)采取了一系列措施。首先，加強建立部委與地方政府部門的聯(lián)系，建立科學(xué)有效的體制機制，促進優(yōu)質(zhì)教育資源在京津冀地區(qū)均等化分布?！敖逃恳l(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)牽頭作用，鼓勵和支持京津高校到河北省建立分校，分校發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)具有特色的重點院校，培養(yǎng)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的科研團隊和人員?！盵4]加快高校招生錄取改革，提高河北省生源一本錄取比例，加大在人才、資金、學(xué)科等方面的支持力度，最大限度地破解河北教育資源不足問題。其次，建立健全人才培育機制，通過文化體制上的改革和創(chuàng)新，加大三地之間的文化交流和人才流動，同時，要培育一批懂文化、知經(jīng)營、善管理、跨領(lǐng)域的文化高端人才，對他們給予政策和資金上的支持，讓其能夠在京津冀地區(qū)施展自己的才能。北京和天津要發(fā)揮自身優(yōu)勢，給予河北幫助，而河北要借鑒北京和天津在文化教育上的經(jīng)驗，彌補自己的不足。眾多教育文化舉措的實施，可以給三地發(fā)展提供大量人才，帶來先進的管理思想和體制機制。

總之，要想京津冀地區(qū)協(xié)同、健康發(fā)展，就離不開區(qū)域的文化認(rèn)同。以前，我們只是重視京津冀如何在發(fā)展經(jīng)濟、治理生態(tài)等方面下力氣，忽略了文化認(rèn)同對于解決現(xiàn)實問題、推進京津冀協(xié)同發(fā)展的重要性。文化認(rèn)同是一個“根”，它可以保證三地在思想上具有一致性，不會各自為政，只有這樣，我們才可以積極推進體制機制方面的改革，開展各項具體工作，有計劃、有步驟地推進京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大戰(zhàn)略。

[1] 劉勇，姚舒揚.文化認(rèn)同與京津冀協(xié)同發(fā)展[J].北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)，2014,12(3):35-40.

[2] 李業(yè).京津雙城破局：中國經(jīng)濟升級引擎[N].經(jīng)濟觀察報，2014-05-31(05).

[3] 趙婀娜,丁樂.京津冀協(xié)同發(fā)展 文化可一馬當(dāng)先[N].人民日報，2015-07-16(07).

[4] 連玉明.京津冀協(xié)同發(fā)展的共贏之路[M].北京：當(dāng)代中國出版社,2015.