縣級公共圖書館人才隊伍建設(shè)研究
——以赤峰地區(qū)縣級公共圖書館為例

鞠紅耘

（赤峰市圖書館，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

縣級公共圖書館人才隊伍建設(shè)研究
——以赤峰地區(qū)縣級公共圖書館為例

鞠紅耘

（赤峰市圖書館，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

在圖書館事業(yè)大繁榮、大發(fā)展的今天，人才是事業(yè)發(fā)展的重要資源，但在赤峰地區(qū)的縣級公共圖書館人才隊伍中普遍存在著知識結(jié)構(gòu)陳舊、業(yè)務(wù)素質(zhì)低下的現(xiàn)象，嚴重影響了赤峰地區(qū)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，造成這種局面的原因是多方面的.為了赤峰地區(qū)縣級公共圖書館事業(yè)得到更好的發(fā)展，必須制定有效對策建設(shè)一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)人才隊伍.

縣級；公共圖書館；人才隊伍；建設(shè)

人才是創(chuàng)業(yè)和立業(yè)的根本，無論哪項事業(yè)發(fā)展，都應(yīng)該是人才為先，公共圖書館事業(yè)也不能例外.信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的迅速發(fā)展，對公共圖書館事業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求.在大力推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)，延伸現(xiàn)代圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的過程中，人才隊伍建設(shè)始終是公共圖書館不能松懈的一項重要工作.高素質(zhì)的圖書館人才保障是公共圖書館生存和發(fā)展的核心因素.而在我們赤峰地區(qū)縣級公共圖書館人才隊伍中普遍存在著人才隊伍老化、知識結(jié)構(gòu)陳舊、專業(yè)水平低下等現(xiàn)象，并且嚴重影響了公共圖書館事業(yè)的發(fā)展.

1 縣級公共圖書館人才隊伍現(xiàn)狀

赤峰地區(qū)共有12個旗縣區(qū)13所公共圖書館，其中紅山區(qū)分設(shè)成人圖書館和少兒圖書館.13所公共圖書館現(xiàn)有在崗工作人員159人，其中政府購買服務(wù)、公益崗、單位臨時聘用人員有15人，其余均為在編人員.

1.1 年齡結(jié)構(gòu)

經(jīng)過統(tǒng)計，赤峰地區(qū)縣級公共圖書館共有159名工作人員，年齡狀況分布如下：1950年代4人，占比2.5%；1960年代73人，占比45.9%；1970年代40人，占比25.1%；1980年代33人，占比20.8%；1990年代9人，占比5.7%.以上數(shù)據(jù)可以看出赤峰地區(qū)縣級公共圖書館人員老化現(xiàn)象嚴重.

1.2 學歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)

從159名工作人員的全日制學歷看分布如下：初中10人，高中85人，中專23人，大專22人，大學本科18人，研究生1人.雖然具有初中、高中、中專、大專學歷的工作人員絕大部分通過各種方式取得了大專和大學本科學歷，但知識結(jié)構(gòu)的提升沒有多大，更多的是為職稱評定做學歷準備.在專業(yè)結(jié)構(gòu)方面，具有圖書館學及相關(guān)專業(yè)的全日制教育階段2人，繼續(xù)教育階段3人；具有信息管理和計算機類相關(guān)專業(yè)的全日制教育階段4人，繼續(xù)教育階段沒有.由此可見赤峰地區(qū)縣級公共圖書館工作人員的圖書館學知識和信息技術(shù)技能匱乏其知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)水平與公共圖書館事業(yè)的發(fā)展極不協(xié)調(diào).

2 縣級公共圖書館人才隊伍現(xiàn)狀形成的原因分析

2.1 進人機制

我們知道公共圖書館屬全額事業(yè)編制，圖書館甚至是主管局都沒有人事權(quán)，縣級公共圖書館更是如此，因此大部分工作人員都是從其他單位調(diào)入的，據(jù)統(tǒng)計在159名工作人員中有96人是從其他單位調(diào)入的，好一點的是從文化館調(diào)入的人員，起碼他們對圖書管理還有所了解，更多的工作人員對圖書館的職能、任務(wù)、具體業(yè)務(wù)工作都不了解，學歷較低，更談不上具有專業(yè)知識.而且有的工作人員調(diào)入的時候年齡較大，到圖書館就是“養(yǎng)老”，對圖書館工作的知識和技能沒有學習熱情，因此也就無法從事圖書館的主要業(yè)務(wù)工作.

2.2 圖書館事業(yè)經(jīng)費不足

公共圖書館作為一種公共性的公益事業(yè)，它的經(jīng)費主要來源是地方政府和各主管部門出資撥款解決.經(jīng)費是圖書館發(fā)展的基本條件，但在赤峰地區(qū)的縣級公共圖書館中存在著嚴重的經(jīng)費不足問題，嚴重影響了圖書館業(yè)務(wù)工作的開展，沒有工作可干，圖書館工作人員就沒有學習專業(yè)知識和職業(yè)技能的動力，他們認為學了也不用，時間一長又忘了，索性大家就都不學習、不研鉆業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能，由此造成縣級公共圖書館人才隊伍素質(zhì)的整體低下.

2.3 缺乏激勵機制

各圖書館沒有建立人才管理的激勵機制和獎懲措施，干和不干一個樣，干多干少一個樣，專業(yè)性強的工作費時費腦，所以工作人員都喜歡做不用動腦的窗口部門的倒班.目前圖書館最大的福利就是職稱評定，但在赤峰地區(qū)近些年的職稱評定工作中，只要是有學歷（不管什么專業(yè)、不看工作能力）年限達到要求就可以評定，因此許多沒有全日制學歷的工作人員通過各種途徑搞個文憑，至于學什么，在工作中用不用的上都不在考慮范圍內(nèi)，這也是導(dǎo)致縣級公共圖書館人才隊伍素質(zhì)低下的一個很重要原因.

3 縣級公共圖書館人才隊伍現(xiàn)狀對地區(qū)公共圖書館事業(yè)的影響

3.1 不能很好地開展圖書館業(yè)務(wù)工作

2009-2010年內(nèi)蒙古自治區(qū)在全區(qū)旗縣級圖書館推廣文化信息共享工程，每個圖書館都配備了65萬元錢的設(shè)備和圖書館管理軟件，赤峰地區(qū)的13所縣級公共圖書館分兩批先后到位.為了文化信息共享工程能夠真正惠民，自治區(qū)文化廳多次舉辦培訓(xùn)班開展培訓(xùn)工作.但是，赤峰地區(qū)的13所公共圖書館真正開展工作的沒有幾所，而他們做的比較多的工作是偶爾通過文化共享工程下載電影去農(nóng)村集市上放映一下，嘗試著使用共享工程配備的蒙科立圖書館管理軟件進行圖書編目的只有巴林右旗圖書館.在其中有運行經(jīng)費不到位的原因，更多的是各館沒有工作人員能夠操作，致使國家大量的投入沒有發(fā)揮作用直接變成了廢物.

2012年赤峰市圖書館牽頭赤峰地區(qū)14所公共圖書館共同出資以總分館的方式購買廣州圖創(chuàng)公司的Interlib圖書館自動化管理系統(tǒng)，2013年6月調(diào)試完成投入使用.但時至今日正是使用該系統(tǒng)開展采分編流工作的旗縣區(qū)圖書館沒到半數(shù)，主要原因也是沒有工作人員能夠使用，雖然市館和廣州圖創(chuàng)公司進行了多次培訓(xùn)，但收效甚微.縣級圖書館的很多工作人員既沒有圖書館學知識又缺乏現(xiàn)代化技術(shù)的操作能力，對管理軟件的使用有一種恐懼感，不愿意上手嘗試，更不要說深入研究，因此有些館業(yè)務(wù)工作還停留在手工操作階段，更多的業(yè)務(wù)工作不能深入開展.

在信息技術(shù)高速發(fā)展的當今社會，圖書館網(wǎng)站是圖書館對外宣傳和讓外界了解自己的重要窗口，但截止到2016年年底，13所縣級公共圖書館均沒有建設(shè)自己的網(wǎng)站，沒有經(jīng)費和認識不足是其中的原因，更直接的原因就是沒有人才能夠進行日常的更新和維護，目前為了迎接2017年公共圖書館的績效評估大部分館的網(wǎng)站已建成，但有的館的多數(shù)工作還要依靠托管來解決.3.2 科研工作很少開展

科研工作是公共圖書館事業(yè)發(fā)展的重要推動力.公共圖書館的科研能力與科研成果成為我國公共圖書館評估定級的重要指標.對于圖書館人才隊伍而言，科研工作能力和水平是人才綜合素質(zhì)的一個重要指標.[1]而對于大多數(shù)工作人員來說，開展學術(shù)研究、撰寫學術(shù)論文都是為職稱評定做準備，赤峰地區(qū)在2016年之前多數(shù)縣級公共圖書館不設(shè)置副高級以上職稱職位，評定中級職稱又沒有嚴格的論文要求，由此造成赤峰地區(qū)縣級公共圖書館開展科研工作的比較少，長此以往就造成了赤峰地區(qū)縣級公共圖書館的人才隊伍的科研能力和科研水平越來越低，甚至有的工作人員不知道如何撰寫學術(shù)論文.

4 縣級公共圖書館人才隊伍建設(shè)措施

對于縣級公共圖書館人才隊伍中存在的問題作為市級中心館的赤峰市圖書館早就認識到了，因此一段時間以來市館通過繼續(xù)教育、請專家講座等方式來提升圖書館從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平.并且從2012年開始推行了以競賽促業(yè)務(wù)工作發(fā)展進而提升工作人員專業(yè)素質(zhì)策略，規(guī)定每兩年舉行一次公共圖書館業(yè)務(wù)競賽，到2016年已經(jīng)舉辦了3次.作為這項工作的主要執(zhí)行者，本人感到工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實踐技能在逐漸提高，工作人員學習專業(yè)知識的積極性也在不斷增強，由第一屆競賽的不愿意參加，到第三屆的積極參加.總之，通過幾年的努力赤峰地區(qū)公共圖書館人才隊伍的素質(zhì)有所提高，有的館涌現(xiàn)出一些業(yè)務(wù)能力很高的工作人員，成為館里的業(yè)務(wù)骨干，但是就赤峰地區(qū)縣級公共圖書館人才隊伍的整體素質(zhì)而言還是非常低下，尤其是當下，科學技術(shù)的發(fā)展日新月異，計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)等等各種信息技術(shù)層出不窮，不斷應(yīng)用于圖書館系統(tǒng)，沖擊著圖書館工作的各個領(lǐng)域，圖書館工作者再故步自封、墨守成規(guī)終將被時代的洪流拋棄.同時，我們國家計劃在2020年前實行縣域公共圖書館總分館制，內(nèi)蒙古自治區(qū)文化廳于日前下發(fā)的《推進旗縣級文化館圖書館總分館制建設(shè)的實施意見（征求意見稿）》意見的通知中提出了“建設(shè)以旗縣文化館、圖書館為總館，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室為分館”的總分館制建設(shè)原則.這就對縣級公共圖書館的人才隊伍提出了更高要求，就目前赤峰地區(qū)縣級公共圖書館人才隊伍的整體狀況很難承擔這項重任，因此現(xiàn)階段縣級公共圖書館把人才隊伍建設(shè)應(yīng)作為重中之重應(yīng)該采取如下措施.

4.1 制定人才培養(yǎng)計劃

縣級公共圖書館應(yīng)根據(jù)自己館的人才隊伍狀況制定人才培訓(xùn)計劃，計劃制定要采取短期計劃和長遠規(guī)劃相結(jié)合，全員教育和重點教育相結(jié)合，有的放矢，具有很強的實踐性和可操作性，分階段有步驟的推行，還要有考核機制，不要讓培訓(xùn)流于形式，要注重效果.

4.2 強化繼續(xù)教育工作

所謂繼續(xù)教育，從字面上可以理解為在結(jié)束某段教育后，再次接受某些相關(guān)教育，也可以通俗的理解為在結(jié)束學校正規(guī)的、集中統(tǒng)一的教育以后所接受的各種教育，是人們步入社會后獲得新知識、掌握新技能的重要途徑.[2]從前面介紹的赤峰地區(qū)縣級公共圖書館人才隊伍狀況中不難看到，加強縣級公共圖書館從業(yè)人員的繼續(xù)教育是非常必要的.這里談到的繼續(xù)教育與每年人事部門組織的網(wǎng)上聽課的繼續(xù)教育不同，它是要針對工作人員個體的不同情況、不同崗位、本館實際工作中的任務(wù)和需要進行，繼續(xù)教育的學習內(nèi)容應(yīng)以圖書館工作的實際需要為出發(fā)點和落腳點.

以信息組織與信息服務(wù)為核心的圖書館學專業(yè)知識和專業(yè)技能仍然是今天圖書館員職業(yè)競爭力的核心因素，[3]因此圖書館學專業(yè)知識和專業(yè)技能的培養(yǎng)應(yīng)放在首位.信息化背景下更多的信息技術(shù)在圖書館得到廣泛應(yīng)用，圖書館工作人員信息技術(shù)知識和技能的學習也是非常重要的.此外隨著公共圖書館職能的轉(zhuǎn)變，公共圖書館參與社會活動的增多，圖書館還應(yīng)注重工作人員的溝通表達能力、團隊協(xié)作能力、解決問題能力、學習能力等各種能力的培養(yǎng).

繼續(xù)教育可以采取的方式有很多.可以是走進圖書館專業(yè)學校或發(fā)達地區(qū)的圖書館學習，也可以請專家、學者來館進行講座、現(xiàn)場指導(dǎo)，工作人員也可以通過自主學習等等方式，還可以幾種方式同時進行.總之地方政府、主管局和圖書館可以根據(jù)自身的財力采取相應(yīng)的方式開展繼續(xù)教育工作，把繼續(xù)教育作為縣級公共圖書館人才隊伍建設(shè)的重要方式

4.3 建立人才激勵機制

要想使人才脫穎而出，建立完善的人才激勵機制是保障.把工作人員的學習情況作為年度考核，晉升任用的重要依據(jù).縣級公共圖書館還應(yīng)把工作人員的業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能的學習與職稱晉升工作掛鉤，必將會極大地調(diào)動工作人員學習的積極性和主動性，使縣級公共圖書館人才隊伍的整體素質(zhì)得到極大提升.

人才是立館之本，赤峰地區(qū)的縣級公共圖書館亟需建設(shè)一支與事業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的人才隊伍，進一步建立完善有關(guān)人才隊伍建設(shè)保障、激勵、約束、評估制度，努力造就一支數(shù)量合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良，有良好職業(yè)道德與服務(wù)能力的人才隊伍.同時赤峰市圖書館作為地區(qū)中心館應(yīng)加強崗位練兵，苦練內(nèi)功，以求達到提高全地區(qū)公共圖書館工作人員業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)，更好地為讀者服務(wù)目的.

〔1〕易紅，王?？?公共圖書館員科研技能培養(yǎng)策略的實證調(diào)查與探析 [J].圖書館學刊，2014（8）：21-25.

〔2〕李梅.關(guān)于公共圖書館員繼續(xù)教育的幾點思考[J].圖書館學刊，2014（6）：16-18.

〔3〕司新霞，余肖生.圖書館員的非圖書館專業(yè)傾向?qū)β殬I(yè)的影響[J].圖書館學研究，2011（4）：31-34.

G251.6

A

1673-260X（2017）10-0106-03

2017-08-10