基于CIPP模式的河北省滄縣學前教育機構教育質量與提升策略研究

李雪薇

（燕山大學 文法學院 （公共管理學院），河北 秦皇島 066004）

基于CIPP模式的河北省滄縣學前教育機構教育質量與提升策略研究

李雪薇

（燕山大學 文法學院 （公共管理學院），河北 秦皇島 066004）

學前教育是孩子校園教育的開端，學前教育機構的教育質量是對教育水平高低和效果優(yōu)劣的評價，最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對象的質量上.滄縣將滄州市市中心包圍在中間，其特殊的地形使滄縣的經(jīng)濟、教育質量等都得到了很快的發(fā)展，但在很長一段時間當里，居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的父母沒有給予學前教育足夠的重視，導致孩子學前教育的缺失，同時，滄縣學前教育機構還存在各種問題.該課題通過CIPP評價模式對滄縣學前教育機構進行評估，并得出結論，提出相應的提升對策.

CIPP模式；學前教育機構；教育質量；提升策略

1 CIPP模式探析

CIPP模式是美國著名教育評價專家斯塔弗爾比姆于20世紀六七十年代提出的.他認為：教育活動中所需的評價應該是廣義的，不應僅僅局限于確定目標是否達成，新的評價定義應該有助于方案的管理和改進.[1]他給教育評價下的定義：“評價是關于方案、項目、服務或其它利益目標的優(yōu)點和價值的一種系統(tǒng)調查過程.換言之，評價是一種劃定、獲取、報告、應用，敘述性與判斷性信息的過程.這些信息涉及評價對象的優(yōu)點和價值，目的在于指導如何作決策，支持教學效能核定，傳播有效實踐，并增進對研究對象的了解.”[2]

CIPP模式由四個步驟組成，分別是背景評價、輸入評價、過程評價和結果評價：

第一步，背景評價.就是在特定的環(huán)境下評定其需要、問題、資源和機會.

第二步，輸入評價.在背景評價的基礎上，對達到目標所需的條件、資源以及各被選方案的相對優(yōu)點所做的評價，其實質是對方案的可行性和效用性進行評價.

第三步，過程評價對方案實施過程中作連續(xù)不斷地監(jiān)督、檢查和反饋.

第四，成果評價.對目標達到程度所做的評價，包括：測量、判斷、解釋方案的成就，確證人們的需要滿足的程度等.

CIPP模式的基本觀點是：評價最重要的目的不在證明，而在改進.它主張評價是一項系統(tǒng)工具，為評價聽取人提供有用信息，使得方案更具成效.

滄縣學前教育機構教育質量評價體系構建，就是依托于這種模式，分為四個步驟建立.

2 滄縣學前教育質量評價指標體系表的建立與分析

滄縣學前教育評價指標的建立主要著眼于教育質量的優(yōu)劣.米亞拉雷在1985年提出教育質量的一般性定義應強調兩個方面：一是以一般的或具體的教育而表達的社會期望，二是教育過程的實際特征以及在學習水平上所觀察到的變化.[3]

目前，滄縣有各類公辦園173所，其中省級示范園1所，市級農(nóng)村示范園22所，市級農(nóng)村一類園45所，公辦教師613名，在園幼兒24283名.民辦園176所，有《辦學許可證》（后簡稱“有證”）的民辦園51所，教師421名，在園幼兒6998名.無《辦學許可證》（后簡稱“無證”）的園125所，教師434名，在園幼兒6355名.適齡兒童38416名，在園幼兒37636名，入園率達到了98%.

該課題選取了滄縣幾個比較具有代表性的幼兒園來建立CIPP模型，然后進行評分對比.

由滄縣幼兒園數(shù)量、幼師人數(shù)、學齡兒童數(shù)量與上表綜合分析可得出結論：

其一，公辦園的質量大大的高于民辦園的質量.滄州公辦園和民辦園分數(shù)差距大，滄縣民辦園的平均水平可想而知.這四十分的差距不僅存在在教育質量方面，也存在在孩子們衣、食、住、行的方方面面.其中無證民辦園代表更是沒有達到及格線，其衛(wèi)生和安全讓人堪憂.

其二，滄縣學前教育機構整體教育水平偏低.在滄縣173所公辦園中，只有一所省級示范，可見滄縣公辦園教育的質量也有限.再者滄縣民辦園的分數(shù)遠遠低于公辦園，但是民辦園的數(shù)量卻比公辦園還多，民辦園的教育質量也拉低了滄縣學前教育質量的整體水平.

其三，無證民辦園數(shù)量多、問題大.滄縣無證民辦園分數(shù)低、不及格，其數(shù)量卻大大超過了正規(guī)民辦園的數(shù)量.可想而知，還有大量的孩子還在接受著不正規(guī)的教育，還坐在沒有安全保障的教室里，還吃著衛(wèi)生不達標的飯菜.這背后也透露著有關部門監(jiān)管、查處的失職.

表1 滄縣學前教育質量評價指標體系表

表2 滄縣學前教育機構代表排名

其四，公辦園和民辦園教師缺口都很大.目前滄縣在園幼兒37636名，滄縣應配備3700余名專任教師，但目前公辦教職工只有613人，教師缺口大.

3 滄縣學前教育機構教育質量提升策略

隨著人們對教育的重視，再加上滄縣飛速的發(fā)展，其學前教育機構的發(fā)展前景還是相當可觀的，這就需要實施一些提升策略.

3.1 健全機制，強化監(jiān)管

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要積極建立健全規(guī)范幼兒園管理的長效機制，完善日常排查、日常監(jiān)管、責任追究等工作制度，構建部門依法規(guī)范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常排查、村級實時監(jiān)控的工作體系，實現(xiàn)對民辦園的無縫隙監(jiān)管，提高監(jiān)管水平，促進民辦學前教育健康、持續(xù)發(fā)展.

3.2 健全民辦幼兒園管理工作機制

縣級教育行政部門負責本行政區(qū)域內民辦幼兒園工作；民政部門負責對取得辦學許可證的民辦幼兒園依法進行登記；衛(wèi)生部分負責監(jiān)督和指導民辦幼兒園衛(wèi)生保健工作；食品藥品監(jiān)管部分負責民辦幼兒園食品安全的監(jiān)督管理工作；物價部門負責民辦幼兒園收費項目和標準的審核備案工作；公安、安全監(jiān)管部分負責民辦幼兒園的周邊治理、安全監(jiān)督等工作.

3.3 嚴肅查處無證幼兒園行為

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組成專門工作機構，對無辦園許可證的幼兒園堅決關停，全面規(guī)范民辦園的辦園行為，提高辦園質量，引導民辦幼兒園機構不斷走向規(guī)范化、優(yōu)質化軌道.對經(jīng)過整改達到基本辦園標準的，補辦辦園手續(xù)，納入正規(guī)民辦教育機構序列進行管理，對整改后仍不達標或根本不具備辦園條件，存在明顯安全隱患的，要堅決予以取締.

3.4 加強教師隊伍建設

全面落實國家幼兒教師專業(yè)標準，幼兒園聘用的教師必須具有幼兒教師資格證，對目前在幼兒園從教但是沒有取得教師資格證的，在規(guī)定期限內必須取得，否則不得從事幼兒教育工作，實行民辦幼兒園教師準入制度.通過開展課題研究、專題實驗專業(yè)咨詢等方式，為教師培訓提供服務，支持民辦幼兒園建立園本培訓制度和教師激勵培訓機制，完善幼兒園園長和教師培訓制度.

4 結語

學前教育是人生成長的重要階段，加強對學前教育機構的規(guī)范管理是學前教育事業(yè)健康發(fā)展的基本前提.滄縣學前教育事業(yè)若要發(fā)展得更好，就需要滄縣各有關部門積極地配合，健全機制，強化監(jiān)督，開展問責機制，讓祖國花朵在一個安全、衛(wèi)生、舒適的環(huán)境中茁壯成長.

〔1〕葆奎,陳玉琨，趙永年.教育學文集.教育評價[M].北京:人民教育出版社,1989.301.

〔2〕Stufflebeam,D.L.,&Madaus,G.F.,&Kellaghan,T.,(2000),Evaluation Models:Viewpoints on Educational and HumanServices Evaluation(2nd ed.)[M].Boston:Kluwer A-cademic Pub-lishers.280.

〔3〕朱益明.教育質量的概念分析[J].比較研究,1996(5).

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