依章程辦學(xué) 以文化潤(rùn)心

李金錦

摘 要：作為學(xué)校管理的第一責(zé)任人——校長(zhǎng)，不可能面面俱到、事必躬親，而是要“優(yōu)化內(nèi)部管理”，以簡(jiǎn)率繁，切實(shí)提高管理效益。通過(guò)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置，層級(jí)管理，減負(fù)增效；制訂實(shí)施學(xué)校章程，依法治校，規(guī)范辦學(xué)；民主治校，文化潤(rùn)心，管理凸顯人性化。校長(zhǎng)要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光、先進(jìn)的辦學(xué)理念和正確的辦學(xué)方向，要具有腳踏實(shí)地的作風(fēng)、革故鼎新的勇氣和海納百川的氣魄，要依章程辦學(xué)，以文化潤(rùn)心，實(shí)行剛性規(guī)章制度與彈性人文關(guān)懷“雙輪驅(qū)動(dòng)”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體教職員工自信、豪邁地行進(jìn)在教育創(chuàng)新之路上，使學(xué)校管理止于至善、臻于化境。

關(guān)鍵詞：賞識(shí)教育；將心比心；文化

管理就是把復(fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)單化，混亂的事情規(guī)范化。

——杰克·韋爾奇

當(dāng)前，我國(guó)教育正面臨著一場(chǎng)深刻的變革，社會(huì)對(duì)人才選拔方式和人才培養(yǎng)模式都有了顛覆性的突破，立足于全國(guó)的教育變革，立足于學(xué)校辦學(xué)現(xiàn)狀，要辦一所什么樣的學(xué)校？準(zhǔn)備培養(yǎng)什么樣的學(xué)生？什么樣的學(xué)校管理是最優(yōu)化而富有高效的？如何打造優(yōu)良師資，提高學(xué)校教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)？這些問(wèn)題是所有學(xué)校都將面對(duì)且要解決好的問(wèn)題。從現(xiàn)代教育管理的角度看，學(xué)校要實(shí)現(xiàn)“依法治校，自主發(fā)展”，除了要有一位具備人格魅力、奉獻(xiàn)精神和管理能力的校長(zhǎng)外，還需要著力加強(qiáng)章程建設(shè)和校園文化建設(shè)，只有把建章立制的“硬”管理和人文精細(xì)的“柔”管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用人文精神管理學(xué)校，關(guān)心師生，才能構(gòu)建和諧校園，推動(dòng)學(xué)校走上可持續(xù)發(fā)展之路。

“優(yōu)化內(nèi)部管理”是《義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于校長(zhǎng)六項(xiàng)專(zhuān)業(yè)職責(zé)之一，它體現(xiàn)了校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，是提升學(xué)校辦學(xué)水平的重要保障。這就要求校長(zhǎng)應(yīng)堅(jiān)持依法治校，推崇以德立校，倡導(dǎo)民主管理和科學(xué)管理，堅(jiān)持教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人。學(xué)校管理分為顯性管理和隱性管理，顯性管理多見(jiàn)于物質(zhì)文化和制度文化層面，是一只看得見(jiàn)的手。隱性管理是學(xué)校的精神文化層面。作為學(xué)校管理的第一責(zé)任人——校長(zhǎng)，不可能面面俱到、事必躬親，而是要集中精力做大事，化繁為簡(jiǎn)，點(diǎn)石成金。

一、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化整合，以簡(jiǎn)率繁

1.整合機(jī)構(gòu)，層級(jí)管理，減負(fù)增效

整合機(jī)構(gòu)，明確分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，將教務(wù)處、師訓(xùn)處與教科研處整合為教育教學(xué)綜合處；德育處、體衛(wèi)藝處整合為德體衛(wèi)藝處；黨政辦公室、對(duì)外宣傳與校園文化研究室整合為綜合辦公室；后勤處與安全保衛(wèi)處整合為總務(wù)處。各處室分別競(jìng)選德才兼?zhèn)洹⒕哂刑?hào)召力和凝聚力的負(fù)責(zé)人，實(shí)行年度述職、定期競(jìng)聘制。學(xué)校年級(jí)管理和處室管理兩個(gè)鏈條穿插并成一軌，同時(shí)實(shí)行各處室負(fù)責(zé)人承包學(xué)科制，將職務(wù)、崗位、人員進(jìn)行科學(xué)組合，形成權(quán)責(zé)明晰、層次清晰、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的有機(jī)整體，關(guān)口向前，下移重心，給予各部門(mén)更多自主權(quán)。校園安全重于泰山。還要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，管理機(jī)構(gòu)及人員在履行崗位職責(zé)的同時(shí)，牢固樹(shù)立安全意識(shí)，形成人人談安全、事事講安全、時(shí)時(shí)抓安全的工作局面。

2.簡(jiǎn)化程序，精簡(jiǎn)會(huì)議，務(wù)求實(shí)效

我國(guó)歷來(lái)的行政管理多數(shù)采用自上而下的集權(quán)式管理，上級(jí)對(duì)下屬部門(mén)的管理指令傳達(dá)主要通過(guò)兩個(gè)途徑，一是發(fā)文，二是開(kāi)會(huì)，所以文山會(huì)海也就成了難以根治的頑癥。在講求效率的今天，中小學(xué)校要不斷提高各類(lèi)會(huì)議的實(shí)效，對(duì)于上級(jí)部門(mén)組織召開(kāi)的會(huì)議，涉及重要的政策學(xué)習(xí)、理念培訓(xùn)以及要求一把手親自抓的工作，校長(zhǎng)參加；若會(huì)議內(nèi)容是落實(shí)具體工作，分管領(lǐng)導(dǎo)參加；其他會(huì)議就由中層領(lǐng)導(dǎo)或職能部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，會(huì)后向校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。改革例會(huì)制度，一些常規(guī)工作能不開(kāi)會(huì)就不開(kāi)會(huì)，可開(kāi)可不開(kāi)的，就不開(kāi)；必須開(kāi)的，盡量合并，要減少會(huì)議次數(shù)，縮短會(huì)議時(shí)間，提高會(huì)議質(zhì)量；必須開(kāi)的會(huì)議要有主題、有時(shí)限，還要減少層級(jí)傳達(dá)，學(xué)校管理者既要保證各項(xiàng)工作的及時(shí)落實(shí)，更要考慮實(shí)際工作的承擔(dān)者——教師的工作安排和節(jié)奏，不要因不必要和低效的所謂緊急會(huì)議干擾正常的教學(xué)秩序。在實(shí)際工作中，要發(fā)揮工作計(jì)劃的預(yù)排功能，學(xué)校實(shí)行一周工作預(yù)安排制度，每周一上午9：00前，綜合辦公室將包含一周各部門(mén)主要工作的安排發(fā)到校園網(wǎng)站，教師根據(jù)預(yù)排表有計(jì)劃地開(kāi)展工作。能在學(xué)校網(wǎng)站發(fā)布的就不再發(fā)紙質(zhì)材料，能一讀就明白的就不再宣講。

3.多維評(píng)價(jià)，以評(píng)促管，動(dòng)態(tài)管理

學(xué)校中層管理團(tuán)隊(duì)是確保學(xué)校高效管理與有序運(yùn)行不可或缺的力量，應(yīng)建立層級(jí)管理的剛性管理機(jī)制，制訂管理效能評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)體系由以下6個(gè)維度構(gòu)成：建設(shè)規(guī)劃能力、教與學(xué)的指導(dǎo)能力、環(huán)境與資源建設(shè)執(zhí)行能力、溝通協(xié)調(diào)能力、管理與評(píng)估能力以及個(gè)人基本素養(yǎng)。每周值班有行政中層、教師、學(xué)生組成的督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，深入第一線(xiàn)、滲透到學(xué)校的各個(gè)方面，及時(shí)反饋值周情況，強(qiáng)化師生的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。同時(shí)，根據(jù)學(xué)校管理崗位設(shè)崗，做到人人有崗，人人有責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行能者上、平者讓、庸者下的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，使每個(gè)部門(mén)、每個(gè)教師的管理思維得以轉(zhuǎn)變，管理效率得以提高。

二、制訂實(shí)施學(xué)校章程，依法治校，規(guī)范辦學(xué)

學(xué)校在一定時(shí)期內(nèi)制定的規(guī)章制度比較零亂、不成體系，個(gè)別規(guī)定甚至前后相悖，這與學(xué)校章程的缺失不無(wú)關(guān)聯(lián)。學(xué)校章程上承國(guó)家法律法規(guī)，下領(lǐng)學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)制度，是學(xué)校成為獨(dú)立法人單位的必備要件，是學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、自主發(fā)展的基本依據(jù)，是學(xué)校內(nèi)部治理的綱領(lǐng)性文件，是現(xiàn)代學(xué)校制度的主要載體。

1.科學(xué)制訂學(xué)校章程，逐步健全學(xué)校管理制度體系

在學(xué)校章程制訂階段，要注意以下幾點(diǎn)：一是章程內(nèi)容要全面，要針對(duì)學(xué)校全局性的、基礎(chǔ)性的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范，重大問(wèn)題不能有遺漏，如民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題、法制教育問(wèn)題等。二是章程重點(diǎn)要突出，要將學(xué)校的管理體制和運(yùn)行機(jī)制（包括學(xué)校的治理結(jié)構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行流程）、教育教學(xué)管理、財(cái)務(wù)管理、公共安全教育與管理等重要工作，作為章程的重要部分予以詳細(xì)規(guī)定。三是章程要體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)要求，尊重學(xué)校各利益相關(guān)主體如教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)等參與學(xué)校管理的權(quán)利，科學(xué)劃分各主體之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，充分體現(xiàn)民主、科學(xué)、開(kāi)放、法治的管理特點(diǎn)。四是章程要彰顯學(xué)校的傳統(tǒng)和特色，應(yīng)將學(xué)校的辦學(xué)特色和優(yōu)良傳統(tǒng)，長(zhǎng)期積累的好做法與好經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)章程予以固化。五是章程制定要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開(kāi)言路，開(kāi)門(mén)立法，廣泛征集政府部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者、教職工、學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)各界的意見(jiàn)，切實(shí)給學(xué)校制定出一份具有前瞻性、指導(dǎo)性、引領(lǐng)性的好章程。

2.貫徹執(zhí)行學(xué)校章程，在實(shí)施過(guò)程中不斷豐富完善章程

要認(rèn)真執(zhí)行學(xué)校章程，以章程建設(shè)再次梳理辦學(xué)思路，理順學(xué)校內(nèi)部各管理要素之間的關(guān)系，優(yōu)化學(xué)校治理結(jié)構(gòu)。把章程建設(shè)作為現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的重要切入點(diǎn)，做好校內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度的立、改、廢工作，及時(shí)修訂或廢止與上級(jí)教育政策法規(guī)不符合的制度，及時(shí)補(bǔ)充現(xiàn)代教育學(xué)校創(chuàng)建所必需的制度，確保與學(xué)校章程一脈相承，實(shí)現(xiàn)以制度管人、管事、管財(cái)、管物，以制度促發(fā)展、提質(zhì)量、出特色、創(chuàng)品牌。作為凝聚集體智慧、凝結(jié)教工感情、凝集發(fā)展愿景、凝練辦學(xué)精神的重要途徑，要將章程的精神和內(nèi)容體現(xiàn)到學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)中去，以章程引領(lǐng)課程教學(xué)，以章程激勵(lì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。章程的實(shí)施是一個(gè)持續(xù)推進(jìn)的過(guò)程，需要經(jīng)受實(shí)踐的檢驗(yàn)，因此，應(yīng)定期對(duì)章程進(jìn)行修正完善，使其更好地發(fā)揮對(duì)學(xué)校工作的統(tǒng)領(lǐng)作用。

三、以民主治校，以文化潤(rùn)心，實(shí)施人性化的學(xué)校管理

在學(xué)校所有的管理因素中，人是第一要素。自由、平等、公正、法治等已成為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的核心價(jià)值觀，教育已經(jīng)把“人”這一因素提升到了最為重要的位置，學(xué)校管理不僅需要?jiǎng)傂缘闹贫取⒃瓌t等硬性管理，更需要柔性管理即人性化的管理。為政之要，唯在得人；感人心者，莫先乎情。以文載道，以化育人，人性化管理將成為管理創(chuàng)新的重要突破口。

1.以實(shí)現(xiàn)師生全面而自由的發(fā)展為學(xué)校文化的靈魂

馬克思認(rèn)為，未來(lái)社會(huì)是以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式。21世紀(jì)的教育是全面的、開(kāi)放的國(guó)際化教育，立德樹(shù)人是教育工作的總?cè)蝿?wù)，教書(shū)育人是教師的神圣使命。學(xué)校管理要突出以人為本，校長(zhǎng)必須站在時(shí)代的高度，尊重師生的主體地位，更多地關(guān)注學(xué)生、教職工的獨(dú)立性、創(chuàng)造性，人的個(gè)性發(fā)展，人的存在與價(jià)值，人的情感與溝通。挖掘出每個(gè)人的潛能，使每個(gè)人的智慧得到充分發(fā)揮，個(gè)性得到不斷發(fā)揚(yáng)。要營(yíng)造出干群和諧互敬、教師和諧互學(xué)、師生和諧互動(dòng)、學(xué)生和諧互助的管理氛圍。如：要給教師工作、學(xué)習(xí)和生活適度的“自由時(shí)空”，因?yàn)榧以L、學(xué)習(xí)研修、搜集資料、教學(xué)研究等一系列教學(xué)后續(xù)工作不是在辦公室就能完成的。只有在合情、合理、合法的前提下，為教師工作提供一定的自由度，才能使教師的積極性和創(chuàng)造性得到恰如其分的發(fā)揮。

2.實(shí)現(xiàn)民主制度，和諧進(jìn)取，團(tuán)結(jié)友善

在學(xué)校管理主體多元化和市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下，學(xué)校構(gòu)建民主制度，創(chuàng)設(shè)多種方式和渠道，讓教師民主參與學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)，集思廣益參與決策過(guò)程，合力推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作。在學(xué)校管理中，必須堅(jiān)持彈性、開(kāi)放、重點(diǎn)原則，作為校長(zhǎng)必須發(fā)自?xún)?nèi)心尊重每一位教師，尊重教師的人格，尊重教師的勞動(dòng)，尊重教師的利益訴求，支持教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，關(guān)心教師生活，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與教職工的上下溝通、教職工之間的雙向溝通和師生之間的多向溝通，營(yíng)造一個(gè)學(xué)校關(guān)心教師、教師熱愛(ài)學(xué)生、學(xué)生尊敬老師、教師支持領(lǐng)導(dǎo)、大家熱愛(ài)學(xué)校的融洽環(huán)境。如，在教師隊(duì)伍建設(shè)方面，學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮已有的學(xué)習(xí)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，以滿(mǎn)足不同層次教師的學(xué)習(xí)需求，形成學(xué)歷教育和繼續(xù)教育相結(jié)合，培訓(xùn)與教研相一體化的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展體系，全面促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。再如，實(shí)施教職工代表大會(huì)制度，推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督進(jìn)程；實(shí)施公平、公開(kāi)、公正制度，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍；實(shí)施民主評(píng)議制度，落實(shí)教職工主人翁地位；治校堅(jiān)持“嚴(yán)”制度、“軟”管理，嚴(yán)寬結(jié)合，情理并濟(jì)，在全校形成一種融洽、和諧、寬松的工作氛圍。

3.統(tǒng)籌安排學(xué)校師資，體現(xiàn)公平，合理兼顧

校長(zhǎng)要尊重知識(shí)，尊重人才，對(duì)所有教師一視同仁，給予關(guān)懷。首先，校長(zhǎng)要花氣力去全面了解每一位教師，從家庭狀況到個(gè)人生活，從學(xué)識(shí)修養(yǎng)到性格氣質(zhì)，從組織能力到教學(xué)水平，都應(yīng)該了如指掌。其次，要量才為用，知人善任，調(diào)動(dòng)教師的工作積極性，搭建教師成長(zhǎng)舞臺(tái)，激發(fā)教師的工作潛能。在工作量分配和績(jī)效工資發(fā)放方面要公平合理，應(yīng)盡可能為有特殊困難的教師減輕課量。如，有自學(xué)、科研任務(wù)的教師，可以根據(jù)意愿排課，讓教師有足夠的時(shí)間開(kāi)展教學(xué)研究；對(duì)常年身體不好但仍堅(jiān)持在工作崗位上的教師，可適當(dāng)減少課時(shí)數(shù)，減輕其工作量。第三，制定多維評(píng)教體系。要發(fā)揮自評(píng)、教師評(píng)、學(xué)生評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)、家長(zhǎng)評(píng)“五評(píng)”機(jī)制的優(yōu)越性，結(jié)合教師工作態(tài)度、工作業(yè)績(jī)給出客觀、公正、完整的考評(píng)結(jié)果。在管理過(guò)程中，對(duì)于勤勤懇懇、認(rèn)認(rèn)真真工作的教師，偶爾因特殊情況遲到、早退或出現(xiàn)失誤，管理者要適度寬容，不要過(guò)于嚴(yán)苛。

管理不是改造人，而是喚醒人；制度不是約束人，而是激勵(lì)人。文化具有強(qiáng)大的感召力和凝聚力，教師的思想、行動(dòng)在制度文化、精神文化、行為文化、物質(zhì)文化的長(zhǎng)期引領(lǐng)下，必將成為一種主動(dòng)行為和自覺(jué)習(xí)慣。校長(zhǎng)要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光、先進(jìn)的辦學(xué)理念和正確的辦學(xué)方向，要具有腳踏實(shí)地的作風(fēng)、革故鼎新的勇氣和海納百川的氣魄，要依章程辦學(xué)，以文化潤(rùn)心，實(shí)行剛性規(guī)章制度與彈性人文關(guān)懷“雙輪驅(qū)動(dòng)”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體教職員工自信、豪邁地行進(jìn)在教育創(chuàng)新之路上，使學(xué)校管理止于至善、臻于化境。

參考文獻(xiàn)：

付波.對(duì)于學(xué)校精細(xì)化管理的思考[J].江西教育，2014（33）.