菲律賓外派海員及其就業(yè)優(yōu)勢成因

葉靜

中圖分類號：F243 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）02-000-01

摘 要 全文從菲律賓外派海員的來源地、族群特征和技能類別等方面客觀描述了菲律賓海員群體的現(xiàn)狀，并且從菲律賓外派海員素質(zhì)和菲律賓政府著力發(fā)展海員外派業(yè)務(wù)兩個方面闡釋菲律賓外派海員具有就業(yè)優(yōu)勢的原因。

關(guān)鍵詞 菲律賓 外派海員 就業(yè)優(yōu)勢

根據(jù)菲律賓勞動就業(yè)部海外就業(yè)署（POEA）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，菲律賓從1982年以來一直是全球外派海員最主要的來源國。2014年，在世界各地運(yùn)營的商船上有接近130萬菲律賓外派海員在辛勤工作，而這些菲律賓籍海員數(shù)量在全球海員中的占比超過30%。盡管菲律賓日益感受到來自亞洲和歐洲其他海員輸出國與其爭奪外派海員勞務(wù)市場的巨大競爭壓力，但菲律賓每年派往海外就業(yè)的海員人數(shù)仍然保持連年增長。2015年僅經(jīng)過菲律賓勞動就業(yè)部海外就業(yè)署辦理外派手續(xù)的海員人數(shù)達(dá)到406531人，與2013年的外派海員人數(shù)367166人相比，增長了10.72%，菲律賓仍是全球最大的海員輸出國家?？梢姟肮Ｉ厦狂傔^5艘商船中就有一艘由菲律賓人駕駛”絕非虛言，這些菲律賓海員來自哪里、在船上過得怎么樣及為什么菲律賓海員在外派海員勞務(wù)市場具有如此明顯的就業(yè)優(yōu)勢？

一、菲律賓海員輸出現(xiàn)狀

菲律賓是東南亞一個多民族群島國家，海岸線總長18533公里，其地理位置、自然條件、多次受外部力量影響的歷史進(jìn)程以及政府的引導(dǎo)造就了菲律賓呈現(xiàn)很強(qiáng)的現(xiàn)代移民文化特征。菲律賓最早對外輸出海員可以追溯到1901年。在每年多達(dá)40余萬的菲律賓外派海員中，他們大多來自菲律賓呂宋島和維薩亞斯群島，以馬來西亞裔菲律賓人、華裔菲律賓人、印度裔菲律賓人、西班牙裔菲律賓人和美國裔菲律賓人居多。馬來西亞裔菲律賓海員說話委婉，不會輕易表達(dá)他們的不同意見，善良和寬容，但是若被激怒，斗爭性很強(qiáng)；華裔菲律賓海員堅(jiān)韌剛強(qiáng)、勇敢、富有遠(yuǎn)見，崇尚節(jié)儉 ；西班牙裔菲律賓海員比較看重外表、聲譽(yù)和特權(quán)，比較大方但是比較高傲，恪守做禮拜的宗教要求，而美國裔菲律賓海員對民主的機(jī)制和運(yùn)用非常在行。在上述族群組合而成的菲律賓海員隊(duì)伍里，歐洲人恪守教義的價值觀、崇尚務(wù)實(shí)和民主的美國價值觀和亞洲人注重精神世界的價值觀能和諧地融合在一起和菲律賓人深受移民文化影響是分不開的，這種和諧也是保證菲律賓海員隊(duì)伍高效的重要原因之一。

2015年菲律賓外派海外就業(yè)人數(shù)合計(jì)1844406人，其中外派海員人數(shù)406531人，占比達(dá)22.01%。如果這部分海員按就業(yè)大類分類，93992人為軍官，148283人為水手，從事非海上事務(wù)人員為161480人，其他類別人員2776人。

按照船員從事的技能類別的來劃分，一級水手58994人、加油工31563人 普通水手28556人、主廚15634人、水手長15020人、二副14864人、三管輪13228人、伙食管理員11753人、三副11743人、服務(wù)員10859人，從事其他技能人員194317人。

按照菲律賓外派船員所在船只的船籍排名來統(tǒng)計(jì) ，在巴拿馬船籍船只上的海員69502人 在巴哈馬群島共和國船籍船只的海員50272人、在利比里亞船籍船只的海員37537人、在馬紹爾群島共和國船籍船只的海員36057人、在馬耳他船籍船只上的海員25547人、在新加坡船籍船只上的海員24011人、在百慕大船籍船只上的海員17324人、在意大利船籍船只上的海員12960人、在挪威船籍船只上的海員11724人、在荷蘭船籍船只上的海員10657人、在其他船籍船只上工作的人數(shù)110940人。

按照菲律賓外派船員所在船只的種類劃分，在散裝船工作的船員94668人、在客運(yùn)船工作的船員80795人、在集裝箱船工作的船員46732人、在成品油船工作的船員27500人、在油輪工作的船員22013人、在化學(xué)品運(yùn)輸船工作的船員21278人、在雜貨船工作的船員17853人、在供應(yīng)船工作的船員11085人、在專用汽車運(yùn)輸船工作的船員10933人、在拖船工作的船員10420人和在其他類船只工作的船員63614人。

二、成就菲律賓為最大海員輸出國的因素

（一）菲律賓船員綜合素質(zhì)較高

菲律賓的官方語言為菲律賓語和英語。受東西文化交融和移民文化影響很大的菲律賓人往往是通曉多種語言。自美西戰(zhàn)爭以后，菲律賓教育普遍采用英語教學(xué)，因此菲律賓船員的英語水平較高，能用英語熟練地與他人溝通。

菲律賓海員的專業(yè)素質(zhì)較高。要成為菲律賓外派高級海員必須獲得海洋交通或者海洋工程專業(yè)理學(xué)學(xué)士學(xué)位，而要成為普通海員通常要從海事學(xué)校畢業(yè)。這些本科課程由3年課堂教學(xué)和1年在船實(shí)習(xí)課程。在完成學(xué)業(yè)后，他們要參加菲律賓全國統(tǒng)一組織的海員考試。而還要成為注冊的海員，他必須從菲律賓海洋行業(yè)協(xié)會獲取海員證，而獲取這個證明需要申請者完成按照國際海事組織管理?xiàng)l例制定的STCW培訓(xùn)并且取得證書。

菲律賓外派海員起步較早，自20世紀(jì)60年度起就開始向世界各國成規(guī)模地派出海員。在過去的半個世紀(jì)以來，這些海員體現(xiàn)的敬業(yè)精神、服務(wù)意識、吃苦耐勞和遵守紀(jì)律的特點(diǎn)，為菲律賓海員贏得了船東的肯定和信任。當(dāng)然，聘用菲律賓海員的成本要遠(yuǎn)低于聘用西方發(fā)達(dá)國家海員的成本，也是船東選擇菲律賓海員的重要原因。

（二）菲律賓政府大力發(fā)展海員勞務(wù)輸出

菲律賓勞務(wù)外派具有較長的勞務(wù)外派歷史。自20世紀(jì)60年代起，就不斷有各類菲律賓勞工派往各個國家，其中包括海員。菲律賓國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)條件和國情因素促使菲律賓做出大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策舉措，而作為服務(wù)業(yè)一部分的勞務(wù)外派經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，已經(jīng)成了其國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。2015年菲律賓勞務(wù)外派人員匯回菲律賓國內(nèi)的匯款總額已經(jīng)達(dá)到256億美元，占到菲律賓GDP的10%，其中菲律賓外派海員匯回的金額約為58億美元，占菲律賓GDP的2.27%。

經(jīng)過多年的努力，菲律賓政府在勞務(wù)輸出管理方面，形成一套卓有成效的制度，完善了與勞務(wù)輸出有關(guān)的法律、法規(guī)體系，建立了具有權(quán)威的、業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋所有勞務(wù)輸出行業(yè)的、善于多部門協(xié)調(diào)合作性的勞務(wù)輸出主管機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)。

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