多元農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織合作的動力驅(qū)動探討

張世玲

摘 要 隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系市場化改革的深入，原有政府主導(dǎo)的一元化多線性的技術(shù)推廣組織體系逐漸向多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新型體系而轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)技術(shù)已成為當(dāng)代社會農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的核心競爭力，因此，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織體系逐步實(shí)現(xiàn)多元化特性。基于此，分析合作農(nóng)業(yè)推廣的動力機(jī)制，探索農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中存在的問題，提出多元農(nóng)業(yè)技術(shù)合作動力機(jī)制的具體實(shí)施策略。

關(guān)鍵詞 多元化；農(nóng)業(yè)技術(shù)；合作動力機(jī)制

中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.30.045

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是科技，要有效地推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，只有利用可將科技轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)，我國目前形成的主要農(nóng)業(yè)運(yùn)行模式比較適應(yīng)我國農(nóng)戶規(guī)模小、經(jīng)營較為分散的基本國情。然而根據(jù)當(dāng)前我國的基本農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，在加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，要促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到進(jìn)一步的發(fā)展，就要有效推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)資源，構(gòu)建有效的多元農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

1 多元化技術(shù)推廣的系統(tǒng)動力機(jī)構(gòu)

1.1 政府主導(dǎo)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系推廣和發(fā)展的基礎(chǔ)

相對于我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，世界的農(nóng)業(yè)推廣體系相對較為完善。世界的農(nóng)業(yè)推廣體系多種多樣，對我國有很多借鑒意義。隨著各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府在農(nóng)業(yè)推廣體系中占據(jù)著越來越重要的作用。各國在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面投入了大量的研究人員和科研力量。目前世界的農(nóng)業(yè)推廣體系已基本初步完成，并成為政府推廣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一種重要手段。

1.2 需求互補(bǔ)

多元農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織合作的系統(tǒng)動力包含了各個動力要素及其構(gòu)成方式[1]。合作農(nóng)業(yè)推廣和控制的行為主體是推廣合作產(chǎn)生和發(fā)展的巨大動力，對合作農(nóng)業(yè)推廣的推動作用起到了中堅(jiān)力量。由于各個主體要素?fù)碛胁煌陌l(fā)展目標(biāo)及其利益需求，才能更好地促進(jìn)需求互補(bǔ)，達(dá)到合作目的。

1.3 明確推廣主體多元化對其定位

依照現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展大需求趨勢，需要將農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)進(jìn)行明確地定位[2]，真正做到農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)服務(wù)多元化專業(yè)化。在此基礎(chǔ)上，明確農(nóng)業(yè)科研、教育單位為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體。整合現(xiàn)有的資源，根據(jù)各地區(qū)情況，因地制宜地進(jìn)行整合綜合設(shè)置。

1.4 充分發(fā)揮涉農(nóng)組織在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是在基礎(chǔ)上適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展的制度更新。也是推動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，即推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要載體。這種形式的出現(xiàn)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，由于市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，涉農(nóng)組織也相應(yīng)帶有一定的經(jīng)濟(jì)色彩。在農(nóng)業(yè)推廣方面也適應(yīng)眾多農(nóng)戶的要求，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)被現(xiàn)代技術(shù)改造的步伐，涉農(nóng)組織的健康發(fā)展與我國的農(nóng)業(yè)推廣相輔相成。

2 多元農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題

2.1 職能定位尚且不夠清晰

我國有許多地區(qū)仍對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改革實(shí)行權(quán)利混亂下放，各種服務(wù)混為一體，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)推廣力量分散，缺失中樞力量，對推廣的職能定位不夠清晰，機(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理導(dǎo)致出現(xiàn)多頭管理、推諉責(zé)任等局面，工作效率嚴(yán)重降低，公益性農(nóng)技人員以不同的形式進(jìn)行經(jīng)營創(chuàng)收。

2.2 獎勵機(jī)制不夠完善，推廣效果不夠顯著

我國農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)現(xiàn)狀一般是領(lǐng)導(dǎo)直接定項(xiàng)目、下達(dá)農(nóng)業(yè)計劃、撥散工作經(jīng)費(fèi)，推廣人員的推廣知識只是為了簡單地應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)的分布任務(wù)，不注重具體推廣效果，同時因缺少具體完善的獎勵機(jī)制，更別說替農(nóng)民在生產(chǎn)方面提出建設(shè)性建議和進(jìn)行詳細(xì)地農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣知識教育。同時，推廣人員與農(nóng)民也缺乏緊密的有效信息溝通。

2.3 獨(dú)立設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)導(dǎo)致資源浪費(fèi)

在我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)部門有四大類，分別為種植業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、經(jīng)濟(jì)管理、畜牧水產(chǎn)業(yè)，都分別設(shè)置的有工作獨(dú)立部門，同時都以本部門領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的推廣任務(wù)為主實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的推廣活動。各部門之間也缺乏有效的信息與溝通，形成不允許外區(qū)推廣人員到本地推廣技術(shù)的局面，無法發(fā)揮推廣部門的整體優(yōu)勢，造成資源浪費(fèi)。

3 具體實(shí)施多元化技術(shù)推廣措施

3.1 合理配置相關(guān)技術(shù)人員

要體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)的多元化，就要以市場化和產(chǎn)業(yè)化為主要導(dǎo)向，合理配置相關(guān)技術(shù)人員，同時依據(jù)公益性職員的具體任務(wù)來促使其全面素質(zhì)的提高，對分配其推廣目標(biāo)加以明確的要求來確保工作的有序開展。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)技能的訓(xùn)練力度，不斷更新相應(yīng)的技術(shù)知識，結(jié)合實(shí)際展開培訓(xùn)工作。以促使相關(guān)技術(shù)人員能夠在新發(fā)展階段增強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)的能力。

3.2 建立多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織

支持并鼓勵廣大的農(nóng)業(yè)技術(shù)合作組織，積極地參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作[3]，大力支持一些農(nóng)業(yè)科研學(xué)校及農(nóng)業(yè)科研院?？梢韵鄳?yīng)減少農(nóng)業(yè)推廣設(shè)置的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，以此避免資源浪費(fèi)，使一些專業(yè)組織的力量充分發(fā)揮出來，加快農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)的多元化步伐。

3.3 增強(qiáng)對農(nóng)民的推廣技術(shù)認(rèn)知

農(nóng)民的素質(zhì)對農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)發(fā)展工作產(chǎn)生直接的影響。為此，要不斷增強(qiáng)在農(nóng)民中開展農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)的培訓(xùn)力度，展開多層次多形式多樣化的推廣技術(shù)培訓(xùn)課程，如重點(diǎn)在如何提升農(nóng)業(yè)科技成果的入戶率和轉(zhuǎn)化率這兩項(xiàng)問題上，重視培訓(xùn)內(nèi)容，從而加快農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)走進(jìn)千家萬戶的腳步。

4 結(jié)語

多元性推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，相關(guān)部門要因地制宜，堅(jiān)持以人為本，充分認(rèn)識多元化農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)的重要性和必然性。提高廣大工作人員及農(nóng)民的整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。同時有效地將政府、農(nóng)民、相關(guān)機(jī)構(gòu)以及科研單位進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，加大執(zhí)行力度，并在實(shí)踐過程中不斷探索與改正。完善合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合作協(xié)同，將農(nóng)民的需求與推廣內(nèi)容相結(jié)合，以便更好地為農(nóng)民服務(wù)，以此達(dá)到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展、多元化農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)有效實(shí)現(xiàn)的目的。

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（責(zé)任編輯：趙中正）