國有企業(yè)經(jīng)營管理問題探究

方立

摘要：社會主義公有制如今最大的物質(zhì)基礎(chǔ)就在于國有企業(yè)，并且國企也是社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依靠。國有企業(yè)的存在和發(fā)展為我國的工業(yè)化建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了巨大的幫助，做出了不朽的貢獻(xiàn)。但是長期以來，國有企業(yè)在管理體制和經(jīng)營運(yùn)作方面的不足之處不斷暴露，甚至成為社會聚焦的熱點(diǎn)問題。黨的十八大以來，在全面深化改革的背景下，國企改革理所當(dāng)然作為難啃的“硬骨頭”被推上歷史舞臺。國企的改革正是要直面其不足，革除其弊病，為國企在新的社會發(fā)展階段中能繼續(xù)健康存在打好基礎(chǔ)。當(dāng)然，這一切的前提是對國有企業(yè)經(jīng)營管理問題進(jìn)行準(zhǔn)確把脈，然后才能精準(zhǔn)下藥。本文將分析國有企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)從其存在的問題入手做具體討論，并最終提出解決的對策。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；經(jīng)營管理；問題研究

二十多年來，從確立建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)到現(xiàn)在，我國的市場規(guī)模和秩序取得了長足的進(jìn)步，體制也得到了不斷的完善。在這期間，國有企業(yè)的經(jīng)營和管理水平也跟隨市場的發(fā)展變化不斷調(diào)整更新，在諸多方面均有大幅度提升，為國企創(chuàng)造了巨大的效益，一步步使其成為了國家經(jīng)濟(jì)社會的中堅力量?？陀^上，國有企業(yè)在管理經(jīng)營上的缺陷與弊端仍然存在，這是不可否認(rèn)的。在未來的市場競爭中，這些體制機(jī)制弊端不消除，經(jīng)營管理的短板不彌補(bǔ)，國有企業(yè)很難再像從前那樣創(chuàng)造輝煌。對此，國有企業(yè)一定要敢于面對自己存在的問題，客觀分析，理性思考，最終探索出社會轉(zhuǎn)型條件下國有企業(yè)改革的新道路。

一、國有企業(yè)在經(jīng)營管理中存在的問題

（一）觀念意識滯后

社會主義公有制下的國有企業(yè)，最開始帶有濃厚的意識形態(tài)色彩。單純從經(jīng)濟(jì)功能上來看，國有企業(yè)很多時候肩負(fù)著“集中力量辦大事”，“體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性”的重?fù)?dān)，計劃經(jīng)濟(jì)的影子在國企身上很長時間不能揮散。因此，面對市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭，國有企業(yè)的陣痛期和適應(yīng)期是相當(dāng)長的。本世紀(jì)初，國有企業(yè)已經(jīng)掀起了一股改革風(fēng)潮，在股份制轉(zhuǎn)型后基本都在形式上邁向了現(xiàn)代企業(yè)，內(nèi)涵上也努力向現(xiàn)代管理模式靠攏，但是根本的思想觀念滯后問題還是不能解決。另外，國有企業(yè)控制的領(lǐng)域大多是國計民生最為基礎(chǔ)、重要的領(lǐng)域，行業(yè)競爭環(huán)境相對穩(wěn)定。換句話說，國有企業(yè)所在的領(lǐng)域有著一定程度的壟斷現(xiàn)象，這對于更新管理經(jīng)營理念是不利的。

（二）制度實(shí)效不強(qiáng)

國有企業(yè)內(nèi)部存在著諸多的所謂規(guī)章管理制度，這本來應(yīng)是制約管理國企的經(jīng)營行為和員工操作的指南，但是眾所周知，這些管理制度大多并沒有起到應(yīng)有的實(shí)際效果，而是淪為了一紙空談。當(dāng)然，這與國企內(nèi)部人員規(guī)則意識不強(qiáng)，現(xiàn)代企業(yè)員工角色定位不準(zhǔn)有關(guān)，認(rèn)為自己是職工，享有國家福利待遇，上班只是走過場；也與國有企業(yè)架構(gòu)冗雜，官方色彩充斥有關(guān)，導(dǎo)致規(guī)章制度上行下效不暢通，權(quán)力常常凌駕在規(guī)則之上。

（三）人才政策不佳

國有企業(yè)早已不是勞動力堆積的產(chǎn)物了，現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的國企需要更多高精尖技術(shù)人才，通過帶有高端技術(shù)含量的產(chǎn)品去打破市場禁錮。但是，國有企業(yè)往往因為缺乏民營企業(yè)那種靈活性與制度活力而導(dǎo)致不能招攬最優(yōu)秀的人才，甚至還會將原有人才外流出去。不能留住人才的主要原因，無外乎其自身企業(yè)氛圍，企業(yè)文化，企業(yè)制度，以及薪酬標(biāo)準(zhǔn)等人才政策上的吸引力欠缺。這就說明，國有企業(yè)的人才政策的效果是不那么好的，不能為其發(fā)展助力，已經(jīng)成為經(jīng)營管理中的一大問題。

（四）監(jiān)督管理失效

國有企業(yè)一貫重視效益和成績，這是沒有壞處的，也是一個優(yōu)良傳統(tǒng)。但是，這往往造成只注重結(jié)果而忽視經(jīng)營管理過程本身。一旦忽視經(jīng)營過程，高效管理就不能夠?qū)崿F(xiàn)，效益自然也要打折扣。這是因為國有企業(yè)的監(jiān)督管理環(huán)節(jié)缺失。一方面，國企領(lǐng)導(dǎo)往往不能夠直接被監(jiān)督管理，這是其權(quán)利架構(gòu)和身份性質(zhì)造成的畸形結(jié)果；另一方面，國企部門架構(gòu)不全面、不均衡，在審計、監(jiān)督等環(huán)節(jié)上很多時候依賴外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行，不能實(shí)現(xiàn)有效的自我監(jiān)督管理。

（五）成本經(jīng)營粗放

國有企業(yè)擁有國家支持，被外界普遍認(rèn)為財大氣粗。事實(shí)上，國有企業(yè)內(nèi)部在經(jīng)營和管理上確實(shí)在很多環(huán)節(jié)存在粗放的現(xiàn)象，對成本和核算與控制，對經(jīng)營過程的監(jiān)控和分析，都是不夠的。國企不能夠主動地像民營企業(yè)一樣對每個環(huán)節(jié)精打細(xì)算，爭取高質(zhì)量高效益進(jìn)行經(jīng)營管理。這與國企對上級考核體系的認(rèn)知有關(guān)，只注重成績而不計成本是直接原因；國企歷史長，規(guī)模大，管理成本高昂，也是一個客觀原因。

二、國有企業(yè)經(jīng)營管理問題的原因

（一）市場環(huán)境原因

中國成為世界貿(mào)易組織成員之后帶給國企生存和競爭方面巨大的壓力。民營企業(yè)的發(fā)展迎來了春天，外資企業(yè)也紛紛進(jìn)入國內(nèi)市場。交易形式和手段日趨豐富多元；供求關(guān)系不斷變化；產(chǎn)品科技含量大幅躍升；價值規(guī)律作用不斷增強(qiáng)。這對國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了外部動力，促使其改進(jìn)生產(chǎn)方式和管理模式，努力爭創(chuàng)高效。當(dāng)然，市場約束程度還不高，對國企和其他企業(yè)的經(jīng)營帶來了一定的負(fù)面影響。

（二）法律環(huán)境及政策環(huán)境原因

市場經(jīng)濟(jì)下各種交易行為亂象叢生，法律法規(guī)的建設(shè)還不能跟上這樣的節(jié)奏。所謂的社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系，其建設(shè)進(jìn)程目前還不能使所有市場主體都能“有法可依”，“有法必依”就更難實(shí)現(xiàn)。國家已經(jīng)對國有企業(yè)施行了簡政放權(quán)，但是力度還不夠。國企面臨的全面深化改革壓力也是巨大的。

三、國有企業(yè)改進(jìn)經(jīng)營管理的策略

（一）緊跟潮流，更新觀念

國有企業(yè)在新的一輪市場經(jīng)濟(jì)競爭大潮中，一定要緊跟時代潮流，按照市場要求進(jìn)行改革和完善。保守落后的管理理念不能再有，“等等看”的經(jīng)營理念也不能有。要牢固樹立創(chuàng)新意識，推動企業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，用有價值的產(chǎn)品和服務(wù)搶占市場。

（二）建設(shè)企業(yè)文化，引導(dǎo)樹立正確的企業(yè)價值觀

國有企業(yè)在文化氛圍和社會擔(dān)當(dāng)方面，不應(yīng)該比民營企業(yè)更差，但現(xiàn)實(shí)情況是民營企業(yè)在這一方面做得更好。原因在于民營企業(yè)需要口碑和形象，而這些內(nèi)容往往不被國有企業(yè)所重視。要提煉總結(jié)符合企業(yè)情況的價值觀念并推廣，使其在員工心中扎根發(fā)芽，引導(dǎo)每一位企業(yè)成員都用這樣的理念去指導(dǎo)自己的行為，自覺統(tǒng)一到企業(yè)經(jīng)營管理的大局中去。

（三）建立公平合理的企業(yè)制度，防止利潤分配不公和人才流失

企業(yè)制度方面的修改和重建是必不可少的，一些無法操作的規(guī)章應(yīng)該被摒棄。這樣做的目的，在于樹立起一種公平公正的良好企業(yè)氛圍，讓大家激發(fā)出更大的活力來干事創(chuàng)業(yè)，而不是同以往一樣混日子、等薪水。要營造競爭上崗的健康氛圍，推動優(yōu)勝劣汰，迎合高端人才需要。在人力資源管理中堅持以人為本的理念，注重員工感受，改善員工福利，推行民主管理，鼓勵員工參與企業(yè)建言獻(xiàn)策。鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，嘗試技術(shù)創(chuàng)新與所獲薪酬掛鉤。

（四）控制成本，強(qiáng)化監(jiān)督水平

國企在經(jīng)營和管理過程中必須開源節(jié)流，降本增效，這是在市場經(jīng)濟(jì)中展開競爭的基礎(chǔ)性行為。不計成本的粗放管理必然導(dǎo)致競爭失敗。企業(yè)監(jiān)督方面，除了完善企業(yè)內(nèi)部架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)管外，還要結(jié)合國有企業(yè)中黨員干部監(jiān)管的經(jīng)驗，嚴(yán)肅黨規(guī)黨紀(jì)，開辟從嚴(yán)治黨的國企新陣地。

四、結(jié)論

國有企業(yè)經(jīng)營和管理中的問題尚多，但是必須厘清和解決。擺在國有企業(yè)面前的有兩條緊迫任務(wù)，第一是迅速認(rèn)清自身問題所在，找準(zhǔn)病根；第二是擺正心態(tài)，猛藥去疴，藥到病除地解決這些遺留問題。國有企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基石，全社會對其存在的問題關(guān)注度高，這使得其解決含糊不得。根據(jù)上述分析和探討，對國有企業(yè)經(jīng)營管理方面的問題有了比較明確的認(rèn)識。對于國企改革面臨的問題，還需要從國家到基層全方位的統(tǒng)一思想、團(tuán)結(jié)協(xié)作，才能推動解決。對此，我們應(yīng)該抱有足夠的耐心和充足的信心，期待我國經(jīng)濟(jì)社會的更進(jìn)一步發(fā)展以及國有企業(yè)重?fù)Q新生后的大有作為。