淺談我國國有企業(yè)工會組織改革建設(shè)現(xiàn)狀及對策建議

李高健

中圖分類號：D412 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）01-000-02

摘 要 工會組織是協(xié)調(diào)雇主和雇員關(guān)系促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展的一個重要組織。伴隨著國有企業(yè)的改革，其自身的改革建設(shè)問題日益突出。本文將從促進(jìn)工會組織改革建設(shè)的重要意義出發(fā)，闡述目前我國工會組織改革建設(shè)中存在的主要問題，并就這些問題提出針對性對策建議。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 工會組織 重要意義 對策建議

伴隨著國有企業(yè)的改革發(fā)展和國家黨中央政府的積極號召，工會組織作為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的一個重要組織，需要在新形勢下不斷深化改革，采用新的形式和方法，并且充分利用新時期的知識調(diào)整組織的運作模式，這對其自身職能的發(fā)揮和促進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展起著重要作用。但就目前狀況而言我國國有企業(yè)工會組織在改革建設(shè)方面仍存在許多問題，如沒有統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)，國有企業(yè)在關(guān)于工會組織建設(shè)方面沒有給予充分的重視，工會組織成員素質(zhì)低工作效率低等。然而加強工會組織改革工作不僅關(guān)系到企業(yè)本身的利益，還關(guān)系到企業(yè)職工的切身利益，需要政府的積極支持和員工的積極配合，通過三方合力，才能促進(jìn)國有企業(yè)工會組織改革建設(shè)的順利開展，發(fā)揮自身的職能，創(chuàng)造和諧的企業(yè)氛圍，促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。于是本文將從以上三方面出發(fā)展開論述。

一、加強國有企業(yè)工會組織建設(shè)的重要意義

（一）能夠積極響應(yīng)和貫徹執(zhí)行國家的政策方針和法律法規(guī)，維護(hù)黨的統(tǒng)治

《工會法》和《中國工會章程》的頒布實施，對嚴(yán)格規(guī)范我國工會組織行為和保障工會組織合法權(quán)益起到重要作用。兩部法律的頒布與我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會體制的改革具有重要的指導(dǎo)意義。其本質(zhì)也是為了能夠促進(jìn)我國企業(yè)和經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。作為企業(yè)應(yīng)該貫徹落實該法律方針，響應(yīng)國家的政策和法律法規(guī)，這不僅對于促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展有益而且對于維護(hù)我黨的統(tǒng)治和社會穩(wěn)定起著重要作用。中國共產(chǎn)黨作為中國工人階級的先鋒隊，代表了中國工人階級的利益，其政策方針和法律法規(guī)的制定也是為了更好的保障工人階級的利益。作為工會組織應(yīng)該積極地貫徹落實黨的政策方針，擁護(hù)黨的統(tǒng)治。

（二）完善企業(yè)工會組織的建設(shè)，協(xié)調(diào)雇主和雇員的關(guān)系，保障雇員的合法權(quán)益，調(diào)動雇員的積極性，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

企業(yè)加強工會組織改革建設(shè)，勢必會從加強硬件設(shè)施建設(shè)和軟件設(shè)施（特指內(nèi)部成員的文化專業(yè)素養(yǎng)）建設(shè)兩方面入手，這不僅有利于完善工會組織的組織機構(gòu)建設(shè)以及完善相關(guān)的硬件配套設(shè)施，而且對于組織成員的文化素養(yǎng)和管理能力的提升起著重要作用。伴隨著工會組織成員組織管理能力的提升，有利于組織成員更好地履行自己職責(zé)，有利于在處理雇主和雇員之間的關(guān)系時，采用合適的方法來保證所產(chǎn)生的效果。使得雇主和雇員和諧融洽的相處，從而調(diào)動雇員的工作積極性和創(chuàng)新意識。另外，雇員作為企業(yè)發(fā)展的重要力量，其態(tài)度和能力在很大程度決定著企業(yè)的命運。由此可見完善工會組織改革建設(shè)對于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展起著不容忽視的作用。

（三）減少雇主和雇員之間的沖突，創(chuàng)造和諧的企業(yè)環(huán)境，提高社會的穩(wěn)定性

工會組織最重要的職能就是保障勞動群眾的合法權(quán)益。隨著工會組織機構(gòu)組織的完善和職能的不斷履行，使得雇主和雇員之間的矛盾得以化解，這有利于企業(yè)和諧文化的建設(shè)，創(chuàng)造出一個和睦的企業(yè)大家庭。而企業(yè)作為社會的重要組成部分，其自身的穩(wěn)定和諧對于社會的穩(wěn)定也有一定的促進(jìn)作用。

二、國有企業(yè)工會組織現(xiàn)狀

（一）政府對國有企業(yè)工會組織改革建設(shè)的重視程度提高，但缺乏實際統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)以及支持

伴隨著中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國有企業(yè)的改革，政府逐漸意識到國有企業(yè)工會組織改革的緊迫性，制定和頒布了相應(yīng)的政策法規(guī)以及法律文件，這些法律法規(guī)一定程度上保證了國有企業(yè)工會組織改革和建設(shè)的實施。但是目前實際工作中，一小部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對政策的落實和執(zhí)行力，對工會組織的改革方向缺乏統(tǒng)一指揮。而且不能深入到工會組織內(nèi)部去了解情況和發(fā)現(xiàn)問題，對工會組織僅停留在理論和制度方面的指揮，不能夠根據(jù)工會組織的實際情況給出切合實際和具體詳細(xì)的指揮。其次，就是缺乏對工會組織改革建設(shè)的物質(zhì)及人力的幫助。任何一個組織的改革建設(shè)必然會消耗較多地物質(zhì)資源和人力資源。而就中國目前狀況而言，政府在這方面是欠缺的。因此為了促進(jìn)國有企業(yè)工會組織的改革建設(shè)政府應(yīng)從制度、人、物三方面入手，只有這樣才能夠保工會職能的的真正實現(xiàn)。

（二）國有企業(yè)對工會組織改革建設(shè)重視程度不夠，在工會組織改革建設(shè)工作方面投入的人力物力少

一些企業(yè)對工會組織的認(rèn)識程度不夠，認(rèn)為工會組織是一個可有可無的組織。部分企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)目光短淺，認(rèn)為改革建設(shè)工會組織不僅成本高而且不能產(chǎn)生直接增加企業(yè)收入的效應(yīng)，忽視對工會組織建設(shè)的工作。因此在改革建設(shè)工會組織機構(gòu)和相關(guān)硬件軟件設(shè)備方面投入少，缺乏對工會組織成員的教育培訓(xùn)以及員工合法權(quán)益保護(hù)的培訓(xùn)，對工會組織建設(shè)的法律宣傳力度不夠，從而導(dǎo)致工會組織機構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施不完善，組織成員以及企業(yè)員工的法制意識薄弱等等一系列不利于工會組織的改革和發(fā)展。

（三）工會組織被縮減合并，組織內(nèi)部成員文化素養(yǎng)低，組織能力低

雖然有《工會法》和《中國工會章程》對工會組織進(jìn)行制度保障，但是國有企業(yè)在實行產(chǎn)權(quán)制度改革改制過程中，精簡部門機構(gòu)，很多工會由于不能對企業(yè)收入增加產(chǎn)生直接效益，而成為被精簡的對象。在這個過程中由于人際關(guān)系等其他因素必然會導(dǎo)致工會組織內(nèi)部優(yōu)秀干部的流失，導(dǎo)致工會組織成員文化素質(zhì)低下，組織管理能力變?nèi)?，工會的職能作用也不能夠充分發(fā)揮和實現(xiàn)。除此之外再精簡過程中還可能導(dǎo)致工會組織被合并到其他黨政部門，成為其他部門的下屬機構(gòu)。由于得不到領(lǐng)導(dǎo)的重視，挫傷了工會組織成員的工作積極性和工作效率，這些使得工會組織的作用難以發(fā)揮，勞動人民群眾的合法權(quán)益得不到很好的保護(hù)。久而久之，工會組織真成了一個可有可無的組織。

三、加強國有企業(yè)工會組織的對策建議

（一）政府不斷完善關(guān)于加強國有企業(yè)工會組織建設(shè)方面的政策和法規(guī)，使工會組織朝著一個獨立組織機構(gòu)和職能部門發(fā)展，并不斷完善對工會組織監(jiān)督檢查機制

在中國特色社會主義政治體制中，政府發(fā)揮著重要作用，指引著國家的發(fā)展方向。政府機構(gòu)應(yīng)完善關(guān)于加強工會組織改革建設(shè)方面的政策方針和法律文件，充分發(fā)揮法律的強制作用，支持和強制企業(yè)工會組織的建設(shè)。制定明確具體的關(guān)于國有企業(yè)工會建設(shè)方面的法律。定期對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行該方面的法律知識教育培訓(xùn)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對工會組織建設(shè)的重視程度。定期對工會組織建設(shè)工作做得比較好的企業(yè)給予表彰和經(jīng)濟(jì)獎勵，比如制定相關(guān)的免稅或者降稅政策。同時加大對工會組織建設(shè)工作做得差尤其是由于工會組織工作不到位所導(dǎo)致雇員和雇主之間矛盾升級造成的事故給予懲罰，通常需要交納罰金，使其意識到重要性，遵守政府的政策方針和法律規(guī)范。

工會組織基層的力量是企業(yè)生存和發(fā)展的根本力量，使企業(yè)持續(xù)發(fā)展的源泉。企業(yè)要想實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展必須重視勞動人民群眾的力量和作用。黨的十六屆五中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)，并明確提出在社會主義民主政治建設(shè)中，要充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等代表不同人群利益組織的積極作用?？梢婞h中央政府對工會組織的重視程度，因此為了發(fā)揮工會組織的職能作用，工會組織應(yīng)單獨成立一個部門，而不是其他黨政部門的下屬機構(gòu)，有其自身的組織方式和運行機制，以及有固定的人員和人才招聘機制及相應(yīng)考核制度，促進(jìn)自身的建設(shè)和發(fā)展。此外為了更好的促進(jìn)工會組織的建設(shè)黨中央政府應(yīng)該充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的作用，安排相應(yīng)部門對工會組織的工作情況進(jìn)指導(dǎo)和檢查。不斷完善監(jiān)督檢查體系，檢查人員應(yīng)堅持實事求是的原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，不徇私枉法。只有這樣才能真正強化國有企業(yè)對工會組織建設(shè)重要性的認(rèn)識。

（二）加大對工會組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工會組織成員的教育培訓(xùn)，提高組織成員的文化素養(yǎng)和組織管理能力

做好一項工作要從人、物兩方面著手。對于物方面，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑正是強調(diào)物質(zhì)的重要性。企業(yè)要加強工會組織的建設(shè)，就應(yīng)該為工會組織提供工作場所，辦公用品和設(shè)施以及其他合理的需求，從而保證工會組織工作的順利開展。對于人方面，尊重規(guī)律發(fā)揮人的主觀能動性，強調(diào)人的重要性，尤其是知識型人才。對此可以通過以下方式，一是通過教育培訓(xùn)和考核提高工會組織成員的專業(yè)素養(yǎng)，并對工會組織成員參加培訓(xùn)的出勤情況進(jìn)行考核和定期抽查，還可以并積極引進(jìn)外來有知識和經(jīng)驗的工會組織成員。二是通過宣傳國家關(guān)于促進(jìn)工會組織建設(shè)方面的法律知識，提高工會組織成員的法律意識。擴充工會組織成員在工會組織建設(shè)方面的法律知識儲備，使工會組織成員能夠知法、守法、懂法，提高工作效率。

（三）加強法制宣傳，提高雇員捍衛(wèi)自身合法權(quán)益的意識，并督促雇員監(jiān)督和反映工會組織執(zhí)行職責(zé)的情況

增強雇員捍衛(wèi)自身合法權(quán)益的意識可以從以下幾個方面入手：（1）加強企業(yè)在雇員保衛(wèi)自身合法權(quán)益意識方面的制度建設(shè)，例如對于阻止雇員保衛(wèi)自身合法權(quán)益的人給予處分。定期對雇員參加培訓(xùn)的出勤情況進(jìn)行檢查，并對員工如何維護(hù)自身合法權(quán)益方面的知識進(jìn)行測試，考核結(jié)果與雇員薪水和升職機會相掛鉤，提高員工對其的重視程度和學(xué)習(xí)動力。（2）企業(yè)做好關(guān)于對雇員進(jìn)行教育培訓(xùn)方面的工作，請優(yōu)質(zhì)的教師采用高效的教學(xué)方法傳遞最新的知識和方法，從而提高員工學(xué)習(xí)興趣和效率。（3）加大對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)于工會組織建設(shè)方面的培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)層對工會組織建設(shè)的重視程度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)層的先進(jìn)帶頭作用，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)氛圍。

工會組織作為代表勞動人民群眾，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，反映人民群眾心聲的一個組織，其工作的態(tài)度和結(jié)果直接關(guān)系到勞動人民群眾的切身利益。為了使工會組織更好的履行自己的職責(zé)，雇員應(yīng)監(jiān)督工會組織的工作，對工會組織的工作情況向上級領(lǐng)導(dǎo)及時反映，做好事前的預(yù)防工作。只有采取高質(zhì)量的行動措施才會保證高質(zhì)量結(jié)果的實現(xiàn)。同時，關(guān)于加強雇員捍衛(wèi)自身合法權(quán)益方面也不例外。

（四）使工會組織的工作透明化，實行績效考核和獎勵懲罰機制

工會組織作為服務(wù)于廣大勞動群眾的重要組織，應(yīng)和其他政府一樣定期公布自己的工作情況，實現(xiàn)工作透明化，并確要確保自己所公布的工作情況屬實，否則將會受到相應(yīng)的懲罰。地方或中央檢查機構(gòu)要堅持實事求是的原則和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，對于一些違犯工會組織紀(jì)律的工會組織及若干成員應(yīng)給予處分。而對于一些履行工會職能較好的工會組織及工會成員應(yīng)給予物質(zhì)上和精神上的獎勵。

參考文獻(xiàn)：

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