在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期如何發(fā)揮工會為職工維權(quán)的作用

凌小賢

中圖分類號：D412 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）02-000-01

摘 要 通過2015年8月，內(nèi)蒙古元寶山發(fā)電公司的700名工人因?qū)べY待遇的水平、決定機(jī)制以及同工同酬等問題的不滿，聚集開始罷工，案例進(jìn)行實(shí)際分析。得出，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步轉(zhuǎn)變過程中，經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了深刻變化，勞動關(guān)系也日益復(fù)雜多變，工會工作遇到了一系列新情況、新問題，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的工會工作模式已經(jīng)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 職工 維權(quán)

一、引言

隨著改革開放的不斷深入，中國經(jīng)濟(jì)高速迅猛發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)利益和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)的過程中，工會的存在又是市場經(jīng)濟(jì)體制下不可或缺的重要模塊。一方面，社會階層分化日益明顯，工會的服務(wù)對象更加明確，有關(guān)工會的保護(hù)法規(guī)也日益完善。另一方面，中國工會的發(fā)展也面臨著特殊的問題，一些基層工會尤其是在國有企業(yè)改革改制過程中和非公企業(yè)勞資矛盾調(diào)處中，由于組織定位不準(zhǔn)確，導(dǎo)致已經(jīng)不能有效地代表工人的利益。

二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期工會為職工維權(quán)存在的困境

2015年8月，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市的元寶山發(fā)電公司發(fā)生700人聚集罷工事件，導(dǎo)致整體運(yùn)行陷入癱瘓?！傲T工”起因源于工人們8月份的工資突然被減少了一半左右，多數(shù)工人本月到手工資在1100-1500元之間。而此前工人們沒有見到過任何相關(guān)文件，元電公司亦未做提前做出任何解釋說明。工人們表示，由于固定金額的削減與工資基數(shù)無關(guān)，對工資基數(shù)相對較大的企業(yè)高中層收入者影響不大。

受這一事件的影響，一段時間內(nèi)在全國許多地方出現(xiàn)了因勞資糾紛和集體勞動爭議的激化而引發(fā)的職工停工和怠工事件，出現(xiàn)了所謂的“罷工潮”。尤其是這些系列事件經(jīng)有關(guān)媒體報(bào)道后，引發(fā)了社會公眾及學(xué)術(shù)界對工會定位及其作為的廣泛討論，在一定程度上引發(fā)了工會的信任危機(jī)。

此次事件反射出在部分基層企事業(yè)單位，職工們對工會失去信任；在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期工會為職工維權(quán)確實(shí)存在一些困境。而面對現(xiàn)實(shí)的環(huán)境變化，工會近些年也作出了相應(yīng)的組織創(chuàng)新行為。在今后勞資關(guān)系協(xié)調(diào)以及社會治理中，工會發(fā)揮作用大的成效會越來越大。下面就困境產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入分析。

三、困境產(chǎn)生的原因分析

在特殊背景環(huán)境下，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步轉(zhuǎn)變過程中，經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了深刻變化，勞動關(guān)系也日益復(fù)雜多變，工會工作遇到了一系列新情況、新問題，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的工會工作模式已經(jīng)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。另一方面，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，社會矛盾日益突出，各種群體性事件迅速增加，一些社會利益代表組織尤其是職工維權(quán)組織得以出現(xiàn)，這也對我國原有一元化的工會產(chǎn)生了一定程度的沖擊。為了回應(yīng)這些現(xiàn)實(shí)環(huán)境的變化尤其是組織的信任危機(jī)，中國工會或主動或被動地進(jìn)行自身功能定位的調(diào)整與組織體制和工作機(jī)制的創(chuàng)新，從而出現(xiàn)了一定程度上的組織轉(zhuǎn)型的社會跡象。

四、企業(yè)工會維權(quán)的改善對策與建議

1.開展同行業(yè)企業(yè)間工會聯(lián)合交流機(jī)制，將同行業(yè)用工特點(diǎn)和用工標(biāo)準(zhǔn)固定統(tǒng)一。有了統(tǒng)一的參考標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)工會就有了維權(quán)的依據(jù)。在企業(yè)工會和各地總工會、產(chǎn)業(yè)工會的協(xié)同關(guān)系上，還需要政府部門多給予扶植和幫助。讓企業(yè)工會有為職工維權(quán)的工作目標(biāo)和相對獨(dú)立的工作環(huán)境，不能受制于企業(yè)主的權(quán)勢之下，建立企業(yè)工會組織各項(xiàng)活動的具體事情和考核標(biāo)準(zhǔn)，最好能落實(shí)到具體的工作崗位。

2.在職工代表大會、廠務(wù)公開、民主評議等活動中，組織廣大職工參與企業(yè)制定勞資關(guān)系的決策、管理和監(jiān)督，增強(qiáng)職工的主人翁意識。發(fā)揮企業(yè)職工的崗位監(jiān)督作用，工會可以組織職工對職工代表大會的決議、提案落實(shí)、集體合同履行等職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行督查，及時對相關(guān)問題提出意見和建議。

3.可以嘗試企業(yè)工會獨(dú)立于企業(yè)的管理層之外，有相對的獨(dú)立性，這其中最重要的是工會經(jīng)費(fèi)的使用和管理。工會經(jīng)費(fèi)管理并不是向企業(yè)要錢，而是科學(xué)、合理地管錢、用錢，把錢用在為企業(yè)職工謀福利上、維護(hù)職工合法權(quán)益上。

4.不斷完善工會法和工會集體談判制度。一方面可以防止雇主因沒有相應(yīng)的維權(quán)時間回應(yīng)說明而故意拖延，另一反面也要防止因地位不平等或其他因素導(dǎo)致雇主對集體談判的操控。真正發(fā)揮工會和集體談判制度在維護(hù)職工合法權(quán)益中的地位和作用。

5.另外，工會還要不斷進(jìn)行職工的維權(quán)知識培訓(xùn)和勞動權(quán)利保護(hù)的宣傳工作，讓企業(yè)職工樹立正確的勞動權(quán)利觀念，促進(jìn)職工的維權(quán)的團(tuán)結(jié)意識和罷工權(quán)利的正確實(shí)施，敢于在正確的勞動權(quán)利面前采取有效措施進(jìn)行維權(quán)。在面對重大問題上，工會更應(yīng)主動帶動職工群眾，利用自身的相對獨(dú)立性和采取相關(guān)的機(jī)制手段，建立平等的對話關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

五、結(jié)語

在未來的企業(yè)工會發(fā)展中，工會的工作方式還應(yīng)擴(kuò)展到其他方面，比如：建立互助站，幫助困難職工，提高職工的生活水平和生活質(zhì)量。工會作為職工的堅(jiān)強(qiáng)后盾，可以根據(jù)不同的職工對象、不同的個人需求，分門別類建立員工幫扶救助檔案，豐富工會服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新工會幫扶形式，適應(yīng)新時代的要求，真正發(fā)揮工會在維護(hù)職工合法權(quán)益中的地位與作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 崔敏偉.工會組織在職工維權(quán)中的作用探討[J].東方企業(yè)文化，2013（10）.

[2] 李維揚(yáng).工會維權(quán)機(jī)制改進(jìn)的思考[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2012（6）：168-169.

[3] 孫巍寧.當(dāng)代中國工會維權(quán)職能缺失的原因及對策研究[D].上海交通大學(xué)，2007.