“慈孝仙居”創(chuàng)建背景下的農(nóng)村養(yǎng)老模式創(chuàng)新
——以仙居縣廣度鄉(xiāng)里岙村“6199”食堂為例

應(yīng)秀麗 鄭釔澤

（仙居縣委黨校，浙江仙居317300）

人口老齡化成為一個(gè)越來越普遍的全球性問題。在鄉(xiāng)村，老齡化人口的數(shù)量高于城市?！爱?dāng)前鄉(xiāng)村養(yǎng)老模式受人口老齡化、人口外流、家庭結(jié)構(gòu)空心化等的沖擊，在日常照顧、精神慰藉和錢物供養(yǎng)等方面均面臨越來越嚴(yán)重的問題。”[1]我國農(nóng)村老年人這個(gè)龐大的群體，由于歷史原因，他們?nèi)狈ν诵萁?、養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇，社會(huì)保障不足。雖然目前農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但總體額度偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足農(nóng)村老人的日常實(shí)際需要?？傮w而言，我國農(nóng)村老年人的養(yǎng)老保障低于城市退休職工，這一問題如果得不到有效解決，將影響廣大鄉(xiāng)村的社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)將事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗與否。

仙居縣的農(nóng)村人口比例較高，人口老齡化問題較為嚴(yán)重。全縣人口中，60歲以上有7.2萬，占全縣人口數(shù)的14.5%。而農(nóng)村外出人口在15萬以上，造成空巢老人現(xiàn)象嚴(yán)重。由此，探索出一條符合仙居實(shí)際又具有可操作性的農(nóng)村養(yǎng)老模式，切實(shí)解決老齡化社會(huì)這一難題成為至關(guān)重要的問題。

一、慈孝文化的現(xiàn)實(shí)意義

這是弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化、推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)的迫切需要。慈孝文化是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，也是仙居最優(yōu)秀的文化瑰寶之一?！按刃⑾删印眲?chuàng)建是仙居在新時(shí)期弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化、推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)的有效載體和重要舉措。

黨的十八大對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系作了深刻闡述，省委也明確提出了建設(shè)“兩富”浙江的新要求，積極倡導(dǎo)“務(wù)實(shí)、守信、崇學(xué)、向善”的當(dāng)代浙江人共同價(jià)值觀?！按刃⑾删印眲?chuàng)建把傳承千年的慈孝文化融入新時(shí)期社會(huì)主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，它切口小、影響力大、覆蓋面廣，傳播正能量，觸動(dòng)每個(gè)人的利益和心靈，容易被廣大人民群眾所接受，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在基層的生動(dòng)實(shí)踐。

仙居作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣，青壯年勞動(dòng)力外出多，60歲以上老人比例超過16%，空巢老人和留守兒童現(xiàn)象尤其突出。用制度化手段和社會(huì)化途徑破解這兩大難題，實(shí)現(xiàn)一老一少兩大群體的安居樂業(yè)與家庭和諧，對(duì)當(dāng)前和諧社會(huì)的構(gòu)建意義深遠(yuǎn)。同時(shí)，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)“慈孝”精神，調(diào)整各類社會(huì)利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平、正義，也是密切黨群、干群關(guān)系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要手段。

目前仙居正是破難攻堅(jiān)、跨越發(fā)展、彎道超車的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)如火如荼，需要在全縣營造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。“慈孝仙居”創(chuàng)建，站在群眾的立場看問題、想辦法、做事情，回應(yīng)了基層呼聲，貼近了生活實(shí)際，滿足了群眾需求，契合了人們對(duì)幸福安康社會(huì)的美好期待，真正體現(xiàn)了“以人為本”和“執(zhí)政為民”的理念。同時(shí)，以此凝聚全縣干部心往一處想、勁往一處使，朝著建設(shè)共有家園的目標(biāo)奮進(jìn)。

二、“慈孝仙居”創(chuàng)建及其對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老困局的破解

仙居縣文化底蘊(yùn)深厚,崇德向善、孝親敬養(yǎng)、睦親慈幼、扶貧幫困等從善之風(fēng)代代相傳。為此，仙居縣委、縣政府緊扣中國夢主題教育和建設(shè)“兩富浙江”的新目標(biāo)，傳承和發(fā)展慈孝精神，融合道德建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新，把慈孝文化建設(shè)作為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主要抓手,扎實(shí)推進(jìn)“慈孝仙居”工程，打造“尊老、愛幼、孝親、助人”的中國慈孝之鄉(xiāng)。

2012年5月，“慈孝仙居”創(chuàng)建工作正式啟動(dòng)。2013年1月，仙居縣第十三屆二次黨代會(huì)報(bào)告用整整一段的篇幅闡述了“慈孝仙居”創(chuàng)建工作，“慈孝仙居”詞匯第一次進(jìn)入該縣黨代會(huì)報(bào)告。兩年來，通過實(shí)施“以文化人”、“典型感召”、“全民踐行”、“制度督孝”四大模式，使慈孝理念內(nèi)化于心，激發(fā)孝人、孝心、孝舉，再輔以孝金，仙居刮起了全民行孝之風(fēng)，并呈現(xiàn)遍地開花之發(fā)展態(tài)勢：該縣100個(gè)慈孝創(chuàng)建重點(diǎn)村已完成慈孝協(xié)議簽訂工作，每一份《慈孝協(xié)議書》都對(duì)村民行孝進(jìn)行了量化；該縣422個(gè)行政村都建立了慈孝志愿者隊(duì)伍，通過與老人聊天，幫助料理家務(wù)、一起干農(nóng)活等成為一萬多名慈孝義工的志愿服務(wù)內(nèi)容；鼓勵(lì)民間自愿建立“慈孝基金”，已募集慈孝基金1100萬元，冠名基金3000多萬元。同時(shí)，慈孝創(chuàng)新舉措也不斷涌現(xiàn)，該縣南峰街道將舊廠房改建成了農(nóng)村養(yǎng)老中心，為農(nóng)村孤寡老人提供吃飯和住宿的地點(diǎn)。全民行孝巧妙破解了當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老困局。

2014年3月，仙居縣接受中國民間文藝家協(xié)會(huì)“中國慈孝文化之鄉(xiāng)”授牌，標(biāo)志著該縣慈孝仙居創(chuàng)建工作將繼續(xù)往縱深處推進(jìn)。

三、“6199”食堂的運(yùn)行、成效及其意義評(píng)析

廣度鄉(xiāng)里岙村是海拔600米的高山村，是個(gè)典型的老齡化村莊，全村共284戶，戶籍人口879人，其中60歲以上老人有122人，70歲以上老人有61人，而且多數(shù)是貧困、殘疾、孤寡老人，老齡化程度達(dá)13.9%。在這些農(nóng)村老人中，養(yǎng)老最大的問題，就是如何解決“吃”的問題，具體存在以下幾種現(xiàn)象：一是無子女的五保老人。他們沒有錢來解決“吃”的問題。雖然有低保，但就目前消費(fèi)水平來說還不能為繼。二是有子女但沒有勞動(dòng)能力的老人。有的老人雖然有子女，錢也不成問題。但由于健康以及子女無暇顧及等原因，沒有能力來解決“吃”的問題。三是有錢也有勞動(dòng)能力的老人。這部分人中，有不少是喪偶獨(dú)居的，他們沒心思、也沒心情來解決“吃”的問題，一日三餐能將就就將就，“吃”的品質(zhì)、營養(yǎng)不能保證。以上種種，導(dǎo)致“稀飯就咸菜”成為了農(nóng)村老人最普遍的就餐模式。

在“慈孝仙居”創(chuàng)建的大氛圍下，在廣度鄉(xiāng)政府的大力支持和積極推動(dòng)下，里岙村兩委試點(diǎn)慈善食堂新舉措，著重解決農(nóng)村養(yǎng)老“吃”這一頭等大事。該村兩委經(jīng)過前期走訪和多次討論所作出的方案，在村民代表大會(huì)上獲得全票通過。舉行了全村慈孝募捐動(dòng)員會(huì)，共募得慈孝基金20萬元以及冰箱、電視機(jī)、桌椅等物資。2014年元旦，該村在村新建辦公樓里正式開張以公益性質(zhì)為主導(dǎo)的“6199”食堂——61代表兒童，99代表老人。食堂開張當(dāng)天，就迎來了30多名70歲以上的老人。截至目前，共有近50位老人在食堂用餐。

（一）“6199”食堂運(yùn)行情況

1．細(xì)致化的幫扶。慈孝食堂所提出的目標(biāo)就是：“讓村民過上比城里人更舒坦的生活”。食堂分成了兩個(gè)就餐區(qū)，一個(gè)就餐區(qū)有七級(jí)臺(tái)階，供腿腳方便的老人使用，另一個(gè)沒有臺(tái)階，供行動(dòng)不便的老人使用。食堂用餐環(huán)境溫馨，設(shè)置了整潔干凈的餐桌，用餐有統(tǒng)一定制的快餐盤，還有播放著黃梅戲的電視機(jī)。食堂飯菜偏向綿軟，每個(gè)星期的菜單均上墻公布，以老年人所喜歡吃的紅燒肉、番薯面、豆腐、面條等為主。食堂向70歲以上孤寡老人提供無償幫扶。目前85歲的陳加庭和老伴、因腦溢血行動(dòng)不便的陳茶土和他中風(fēng)癱瘓的妻子等共12位老人都是“6199”食堂永遠(yuǎn)的免費(fèi)就餐者。

2、合理化的經(jīng)營?！?199”食堂開張當(dāng)月的飯菜對(duì)所有的老人免費(fèi)，從第二個(gè)月開始的動(dòng)作模式為：村里80歲以上老人以及低保老人、特扶老人和孤兒免費(fèi)享用一日三餐，70歲以上有子女的老人和父母不在身邊的留守兒童收取75%的成本費(fèi)，60歲老人收取成本費(fèi)。成本費(fèi)每個(gè)月不超過120元。村兩委班子主要領(lǐng)導(dǎo)兼任食堂負(fù)責(zé)人，村會(huì)計(jì)、出納兼任食堂會(huì)計(jì)和出納，管理食堂資產(chǎn)和明細(xì)賬，并定期公布收支情況，由全體村民代表實(shí)施監(jiān)督。

3．科學(xué)化的管理。一項(xiàng)公益事業(yè)若需長期良性運(yùn)作，顯然需要規(guī)范有效的制度保障、細(xì)水長流的資金支持和代代相傳的人員支撐。“6199”食堂的管理制度、衛(wèi)生制度，食堂物資采購流程均制作成標(biāo)牌掛在墻上。制訂慈孝基金運(yùn)行和管理制度。將慈孝基金運(yùn)作起來，增強(qiáng)資金實(shí)力，確?；鸨Ｖ翟鲋?，每年所得增值部分用于食堂開銷。村里開辟出一塊公益菜地，由村里黨員干部義務(wù)勞動(dòng)，確保食堂的蔬菜供應(yīng)自給自足。以村規(guī)硬性規(guī)定以后村兩委干部必須兼任慈孝食堂相應(yīng)組織者和管理者，確保食堂長久生存。

4、人性化的慰藉。除了滿足老人們一日三餐的溫飽，“6199”食堂兼顧注重精神層面的慈孝。為每個(gè)老人建立檔案，內(nèi)容包括健康狀況、飲食習(xí)慣等，以及子女或其他監(jiān)護(hù)人的通訊方式，保證能夠?yàn)槔先颂峁└N心的服務(wù)，并保證與監(jiān)護(hù)人的交流通暢。每逢傳統(tǒng)節(jié)日，村兩委班子都會(huì)與老人們一起用餐，共同過節(jié)。每位老人生日當(dāng)天可以吃到一碗特意做出的生日面。食堂前面專門建造一座涼亭，用于老人們飯后打牌、下棋、聽?wèi)颉⒘奶斓刃蓍e。附近即配置了適合老人健身運(yùn)動(dòng)的體育器材。不定期邀請民間劇團(tuán)進(jìn)村為老人們演出戲曲，邀請醫(yī)務(wù)人員到現(xiàn)場為老人們作健康檢查。極大地豐富了居家老人的精神慰藉和文化生活，擴(kuò)大老人交往范圍，使他們保持樂觀健康的生活狀態(tài)。

（二）“6199”食堂成效評(píng)析

“6199”食堂的開辦，使里岙村的“慈孝仙居”創(chuàng)建工作有了質(zhì)的提升，村里的老人實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)，老人的生活質(zhì)量得以顯著提升，“讓老人成為全村人的父母”成為了里岙村全體村民的共識(shí)，村內(nèi)一派尊老愛幼的和諧局面。

1、切實(shí)改善老人生活條件?！?199”食堂主要用于保障老年人的生活，不但讓全村每一位老人在物質(zhì)生活方面得到了改善，還顧及了他們精神上的撫慰，增加了他們參與群體活動(dòng)的機(jī)會(huì)，提高了老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，使他們能舒適安逸地度過晚年。

2、切實(shí)解決村民后顧之憂。農(nóng)村家庭規(guī)模小型化的趨勢越來越明顯，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的大趨勢也是不可阻擋，這就使得農(nóng)村家庭養(yǎng)老越來越缺乏充分的照料源。里岙村同樣也面臨這樣的困境，“6199”食堂的開辦，讓村里的留守兒童和空巢老人都真正能夠“食無憂”，解決了大批外出青壯年的后顧之憂，全體村民拍手叫好。

3、切實(shí)促進(jìn)村際和諧。村兩委班子成員全程參與“6199”食堂的創(chuàng)辦，并一直跟蹤經(jīng)營管理，確保人、財(cái)、物的到位，增強(qiáng)了村干部服務(wù)群眾的意識(shí)，拉近了干群關(guān)系，使得村干部的執(zhí)行力和公信力得以提高。當(dāng)前，尤其是在行政村剛剛撤并整合完畢、許多村與村之間“貌合神離”之際，“6199”食堂成了很好的調(diào)和劑和粘合劑，村干部在處理各種村務(wù)上所遇阻力已大大減少，效率明顯提高。

4、切實(shí)破解政府難題。在計(jì)劃生育政策的影響下，僅靠獨(dú)生子女的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式面臨重重困難，而要全部依靠國家來解決農(nóng)村養(yǎng)老問題也不太現(xiàn)實(shí)。在農(nóng)村，還有相當(dāng)一部分低收入和鰥寡孤獨(dú)群體，他們的養(yǎng)老問題確實(shí)難以解決。在家庭養(yǎng)老弱化、集體養(yǎng)老困難、社會(huì)養(yǎng)老不健全這樣的困境下，“6199”食堂匯聚了草根階層的力量，使基層黨委政府在農(nóng)村居家養(yǎng)老工作方面找到了破題解難的路徑。

（三）“6199”食堂的實(shí)踐價(jià)值與理論意義

每個(gè)人都有著一定的鄉(xiāng)土情節(jié)，這種情節(jié)在老年人身上尤其濃厚。于大部分老人而言，離家進(jìn)養(yǎng)老院養(yǎng)老是最無奈也最傷感的選擇。“6199”食堂的創(chuàng)立，既解決了他們居家需求，也解決了他們養(yǎng)老之憂，同時(shí)，又充分調(diào)動(dòng)了上至政府部門、下到普通百姓等社會(huì)各個(gè)階層的積極性，有著較強(qiáng)的實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值和理論探索意義。

1、助推“慈孝仙居”創(chuàng)建。創(chuàng)建“6199”食堂，得益于“慈孝仙居”創(chuàng)建這樣一個(gè)大的氛圍和背景。但“6199”食堂反過來也助推了“慈孝仙居”的創(chuàng)建，進(jìn)一步加強(qiáng)了村民對(duì)“慈孝”的理解，樹立了“老吾老以及人之老”的理念，激發(fā)了村民的敬老之心、愛老之心、助老之心，激發(fā)了全社會(huì)崇德向善、知禮守義的正能量，推動(dòng)精神文明向基層延伸，向個(gè)體拓展。

2．解決政府服務(wù)盲區(qū)。在老齡工作中，政府同樣存在著諸多有心無力的盲區(qū)。諸如“6199”食堂這樣的自發(fā)型組織，通過村級(jí)組織和社會(huì)的幫助可以有效解決養(yǎng)老問題有誰來做的問題，同時(shí)，又能夠通過慈孝基金緩解政府在養(yǎng)老方面大量投入的壓力。

3．創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理。“6199”食堂的創(chuàng)建，針對(duì)了農(nóng)村孤寡老人、留守兒童這兩個(gè)最需幫助的弱勢群體，人性化地滿足了他們的需求。這種全新的養(yǎng)老方式的嘗試，可以供政府進(jìn)行鄉(xiāng)村治理方式方法和政策層面的試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)政府從微觀控制向宏觀掌握的轉(zhuǎn)變。

4．鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)?！?199”食堂具有民間性、非營利性、自治性、志愿性和公益性的特征，扮演了“第三部門”的角色。在政府“看得見的手”暫未觸及的地方，“6199”食堂這一類的草根組織扮演了“看不見的手”，成為政府工作的有效完善與補(bǔ)充，有利于密切黨群關(guān)系，助推政治文明，從而鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，優(yōu)化黨的執(zhí)政環(huán)境，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，改善黨的執(zhí)政形象。

四、“6199”食堂的創(chuàng)新性及其實(shí)踐啟示

“6199”食堂自開辦至今，已得到省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和充分肯定。誠如仙居縣委常委、宣傳部長陳紅雷所說，村級(jí)養(yǎng)老食堂建設(shè)是“慈孝仙居”創(chuàng)建的具體舉措，在解決農(nóng)村養(yǎng)老難題上有了新探索，這種做法值得嘗試。

（一）“6199”食堂的創(chuàng)新點(diǎn)

1、幫扶方式上的創(chuàng)新?！?199”食堂的創(chuàng)立，所采用的是一種“居家養(yǎng)老+社會(huì)養(yǎng)老”相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老新模式?！?199”食堂這種養(yǎng)老模式為什么如此受老人們歡迎？因?yàn)樗麄兠刻焖鎸?duì)的依然是熟悉的面孔，所置身的依然是熟悉的環(huán)境，所閑聊的依然是熟悉的話題，有效地避免了老人進(jìn)養(yǎng)老院這種孤寂無助、坐等余年的傷感。在既滿足了老人的居家需求，也解決了他們養(yǎng)老之憂的同時(shí)，“6199”食堂也解決了外出打工人員的贍養(yǎng)難題，其帶有公益性的經(jīng)營性質(zhì)，縱使需支付微小費(fèi)用，也讓普通村民能夠承受。

2、資源整合上的創(chuàng)新?！?199”食堂整合了村里現(xiàn)有的各類資源，其場所所用的就是村新建辦公樓的一部分，資金投入大部分來自于村里先富起來的村民，人員配備上以村里現(xiàn)有人員為基礎(chǔ)，充分調(diào)動(dòng)了村黨員干部、婦女、健康老人參與幫扶的積極性。

3、資金支撐上的創(chuàng)新。要讓6199食堂長久順利運(yùn)行，在人、財(cái)、物這三個(gè)必要條件中，最迫切需要解決的顯然是“財(cái)“的問題。在這方面，仙居縣政府、廣度鄉(xiāng)政府和里岙村兩委也積極探索出讓愛心“增值”的方式，每年向社會(huì)各屆和本村村民募捐增加慈孝基金，同時(shí)，以該村兩位主職干部等作為擔(dān)保人，通過將慈孝基金放入可靠的銀行獲得利息，使公益資金的總量不斷加大。本金只增加不動(dòng)用，所獲利息全部投作慈孝食堂運(yùn)營經(jīng)費(fèi)。

4、經(jīng)營管理上的創(chuàng)新?！?199”食堂的運(yùn)行架構(gòu)是“政府推動(dòng)、鄉(xiāng)村精英主導(dǎo)、村民支持”，它是一個(gè)公益機(jī)構(gòu)，絕不以營利為目的。其組織領(lǐng)導(dǎo)者是村里的兩委干部，其提供具體服務(wù)者是村里的普通村民，他們了解村里每一個(gè)老人的脾性和健康狀況，能夠更便捷地為老人們提供最基本的服務(wù)。這種管理方式，能夠充分利用村里的現(xiàn)有人力資源，最大限度節(jié)約運(yùn)行成本。

（二）“6199”食堂的實(shí)踐啟示

1、強(qiáng)化政府服務(wù)職能。政府的合法性來源于提供有效的公共服務(wù)。“從公共產(chǎn)品供給的視角看,政府作為第三方組織就應(yīng)該承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)的責(zé)任?！盵3]在這方面，仙居縣級(jí)政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府發(fā)揮了公共服務(wù)職能?？h委、縣政府把“慈孝仙居”創(chuàng)建的主戰(zhàn)場放在農(nóng)村，著眼于基層，從慈孝入手，緊緊抓住了當(dāng)前農(nóng)村精神文明建設(shè)的關(guān)鍵和切入點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極創(chuàng)新行孝載體，推進(jìn)個(gè)人行孝模式向集體行孝模式的轉(zhuǎn)變。從“6199”食堂的建設(shè)過程可知，政府在農(nóng)村養(yǎng)老模式創(chuàng)新上充分發(fā)揮了推動(dòng)作用，即在輿論導(dǎo)向、政策導(dǎo)向、資源整合等方面均發(fā)揮了作用。

2、注重培育農(nóng)村精英?！?199”食堂的發(fā)起人為里岙村兩委班子成員，其啟動(dòng)資金則來自于該村先富起來的村民，他們均屬于農(nóng)村政治精英和經(jīng)濟(jì)精英。“農(nóng)村精英在承擔(dān)公益活動(dòng)、排解村里矛盾糾紛、興修公共工程等事務(wù)中起到很關(guān)鍵的示范引導(dǎo)作用，是新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的重要力量?！盵4]因此，應(yīng)該積極創(chuàng)造各種條件培育農(nóng)村精英，充分發(fā)揮農(nóng)村精英在鄉(xiāng)村治理中的巨大帶動(dòng)作用。

3、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?！俺青l(xiāng)差距并非短期之內(nèi)就能消除，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的首要條件。”[5]在當(dāng)前農(nóng)村，家庭供養(yǎng)依然是養(yǎng)老的主要形式，其它如機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、集體養(yǎng)老等只能是補(bǔ)充作用。“6199”食堂的建立，有效地減輕了部分家庭的負(fù)擔(dān)，但它能否優(yōu)質(zhì)運(yùn)行以及長久運(yùn)營是以它所募捐的資金的充裕度為支撐的。顯然我們可以看出，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增加農(nóng)民收入，既是解決農(nóng)村養(yǎng)老的根本途徑，也是進(jìn)行養(yǎng)老模式創(chuàng)新的必要條件。

4、發(fā)揮鄉(xiāng)里教化功能。身邊的典型更具有感化和教育的功效，“6199”食堂以集體行孝的“榜樣式”教化手段感召村民，使村里尊老愛老的氛圍日益濃厚。鄉(xiāng)里教化是農(nóng)村社會(huì)最有效的治民手段。要以近在身邊的孝行來培養(yǎng)村民的孝慈、孝德、孝忠之心，倡導(dǎo)孝養(yǎng)、孝順、孝行之舉，引領(lǐng)全村百姓道德取向，并內(nèi)化為村民的行為規(guī)范和道德標(biāo)準(zhǔn)，使傳統(tǒng)的慈孝文化回歸到家庭層面，從而使農(nóng)村家庭養(yǎng)老的功能得以恢復(fù)。

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