學(xué)校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題與對(duì)策

陜西省廣播電視大學(xué)寶雞市分校 張紅妮

學(xué)校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題與對(duì)策

陜西省廣播電視大學(xué)寶雞市分校 張紅妮

學(xué)校的財(cái)務(wù)管理，實(shí)質(zhì)上就是學(xué)校參照國(guó)家有關(guān)財(cái)政法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定，從而有規(guī)劃采集、配置與利用資金，借助核算、監(jiān)督和控制環(huán)節(jié)使學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序的進(jìn)行。針對(duì)現(xiàn)階段很多學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在預(yù)算管理體制不健全、內(nèi)部控制工作沒(méi)有全面落實(shí)等問(wèn)題，文章在解析財(cái)務(wù)管理必要性的基礎(chǔ)上，對(duì)上述問(wèn)題的成因進(jìn)行探究，最終有針對(duì)性的提出解決措施。

學(xué)校 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策 探究

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代中，學(xué)校教育的狀況受到了社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注，主要是因?yàn)榻逃陌l(fā)展能夠推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的進(jìn)程[1]。財(cái)務(wù)管理作為學(xué)校管理體系的重要組成部分之一，在學(xué)校事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中衍生的問(wèn)題日趨多樣化，這在很大程度上制約了學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的提升以及教學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張。因此積極的對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并探究與之相關(guān)的解決對(duì)策就顯得尤為的重要了。

一、概述學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要性

財(cái)務(wù)管理是學(xué)校內(nèi)部管理的重要部分，是學(xué)校依法治校的憑據(jù)，此時(shí)學(xué)校在對(duì)財(cái)源進(jìn)行應(yīng)用時(shí)一定會(huì)遵從國(guó)家頒發(fā)的相關(guān)法律法規(guī)；收支安排合理、杜絕鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象這也是和諧校園環(huán)境建立健全的必要條件；同時(shí)全面強(qiáng)化學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作，也是對(duì)“反腐倡廉的”理念的有效應(yīng)答。當(dāng)財(cái)務(wù)管理面貌煥然一新之時(shí)，學(xué)?，F(xiàn)存的教育資源勢(shì)必實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置以及高效利用的目標(biāo)，為學(xué)校教學(xué)事業(yè)的改革發(fā)展注入活力。

二、學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在的顯著問(wèn)題

(一)預(yù)算管理機(jī)制缺乏完善性，執(zhí)行進(jìn)程中的事中控制不受重視

部分學(xué)校對(duì)預(yù)算編制的環(huán)節(jié)不夠重視，具體體現(xiàn)在沒(méi)有緊扣學(xué)校業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際需求，為了壓縮程序?qū)⑸弦荒觐A(yù)算的基礎(chǔ)為根本，簡(jiǎn)單的添置一些數(shù)據(jù)，此時(shí)被編制的預(yù)算收支缺乏精確性也是必然的。此外，因?yàn)橛行╉?xiàng)目支出理由不充分，這樣預(yù)算支出與實(shí)際支出就會(huì)存在懸殊性，超支現(xiàn)象的出現(xiàn)最終會(huì)降低資金使用的效率。在執(zhí)行的過(guò)程中和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)存在差異性問(wèn)題盡管頻頻出現(xiàn)，但卻沒(méi)有得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)人員的關(guān)注。

(二)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制存在弊端，違紀(jì)問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮

這一問(wèn)題產(chǎn)生的原因視多樣化的，一是學(xué)校財(cái)務(wù)人員配置缺乏科學(xué)性，分工不夠明確，甚至存在身兼數(shù)職的現(xiàn)象；二是沒(méi)有嚴(yán)格遵從相關(guān)規(guī)定范疇列支現(xiàn)金，導(dǎo)致坐收坐支行為的衍生；三是票據(jù)管理工作散亂化；四是辦公用品及實(shí)習(xí)材料的申請(qǐng)、購(gòu)買(mǎi)、領(lǐng)用機(jī)制不健全，增加了浪費(fèi)現(xiàn)象產(chǎn)生的概率；五是內(nèi)審機(jī)構(gòu)沒(méi)有建設(shè)，可能會(huì)使越權(quán)行事這類(lèi)違法現(xiàn)象出現(xiàn)，此時(shí)資金有效控制與監(jiān)管工作無(wú)從談起。

(三)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理水平與教育資源有效配置兩者不匹配的問(wèn)題

特別是在貨幣資金轉(zhuǎn)化為實(shí)物資產(chǎn)的過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理工作的缺陷就明顯的披露出來(lái)。比如說(shuō)，教學(xué)與科研設(shè)施在購(gòu)買(mǎi)時(shí)，專(zhuān)家評(píng)估認(rèn)證環(huán)節(jié)被忽略，某一部門(mén)自行的完成設(shè)施立項(xiàng)、選購(gòu)、保管工作；學(xué)校資產(chǎn)管理體制完善性嚴(yán)重缺乏，職責(zé)權(quán)沒(méi)有明確的界定；學(xué)校資產(chǎn)沒(méi)有定期的被盤(pán)點(diǎn)、核實(shí)，以及移交手續(xù)凌亂化，致使資產(chǎn)賬目與實(shí)況存在差距；此外“重錢(qián)輕物、重購(gòu)輕管”的財(cái)務(wù)管理思想根深蒂固，勢(shì)必會(huì)致使學(xué)校教育資源與資金嚴(yán)重的被浪費(fèi)，那么國(guó)有資產(chǎn)使用效率低下這也是毋庸置疑的事實(shí)；當(dāng)然，在資產(chǎn)報(bào)廢或者損壞之時(shí)因?yàn)闆](méi)有及時(shí)辦理清單，這一是造成賬目資產(chǎn)數(shù)額龐大的主要因素之一，與優(yōu)化配置教育資源的原則背道而馳。

(四)后勤實(shí)體經(jīng)濟(jì)撥款體制成本觀(guān)念并未健全

高校后勤支出的費(fèi)用在預(yù)算支出總費(fèi)用中占有很大的比重，即包括后勤部門(mén)運(yùn)行的維持費(fèi)用也涵蓋本校為其提供無(wú)償?shù)谋Ｕ腺M(fèi)用。粗線(xiàn)條管理模式的應(yīng)用使后勤各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以“打包”的形式被使用，此時(shí)承包基數(shù)大體上是以前一年支出為再結(jié)合物價(jià)上漲等外在因素形成的；再加上后勤服務(wù)實(shí)體各個(gè)部門(mén)對(duì)高校這一“母體”極度的依賴(lài)，致使大批量的資金與資源被無(wú)償?shù)恼加茫叟f等費(fèi)用甚至沒(méi)有入賬。也就是說(shuō)經(jīng)營(yíng)成本核算工作不到位，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)出現(xiàn)利潤(rùn)虛增的問(wèn)題。

三、探究調(diào)整與改善學(xué)校財(cái)務(wù)管理的有效對(duì)策

(一)強(qiáng)化對(duì)學(xué)校預(yù)算管理的工作力度，采取約束措施

針對(duì)學(xué)校預(yù)算管理環(huán)節(jié)，建立健全預(yù)算管理機(jī)制是根本，始終要堅(jiān)持“預(yù)算編制有規(guī)劃、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)管、預(yù)算完成有評(píng)估、評(píng)估結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有實(shí)踐”。那么該財(cái)務(wù)管理機(jī)制從編制到實(shí)行的整個(gè)進(jìn)程中，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該落實(shí)以下幾點(diǎn)內(nèi)容：一是參照預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行采集，在對(duì)其擬編之時(shí)要對(duì)本校的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、規(guī)模、教學(xué)職員以及預(yù)設(shè)金額進(jìn)行綜合的考慮，這樣編制而成的管理機(jī)制使學(xué)校資金有所保障的同時(shí)，也達(dá)到了節(jié)約的目標(biāo)。

此外，預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員必須依照財(cái)政部門(mén)批復(fù)與學(xué)校確定的預(yù)算數(shù)據(jù)使各項(xiàng)資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置以及高效應(yīng)用的目標(biāo)。具體是指在資金在未支出之前，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該一一的將開(kāi)支的項(xiàng)目與財(cái)政部門(mén)批復(fù)內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照，以達(dá)到降低無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出等問(wèn)題出現(xiàn)的概率；再者，預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行后的績(jī)效評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)也是不容忽視的，此時(shí)學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該組建評(píng)價(jià)小組同時(shí)擬定績(jī)效評(píng)價(jià)方案以及評(píng)價(jià)規(guī)劃書(shū)，對(duì)本校預(yù)算執(zhí)行的實(shí)況實(shí)施自我評(píng)價(jià)的手段。評(píng)價(jià)小組及時(shí)遞交交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，分析其中存在的缺陷并對(duì)其實(shí)施可行的改善措施，使預(yù)算管理彰顯規(guī)范化、制度化以及精細(xì)化的特色。

(二)全面落實(shí)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督工作，提升控制水平

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，完善內(nèi)部控制機(jī)制是基礎(chǔ)，進(jìn)而才能對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)與職位進(jìn)行合理的安排，職責(zé)權(quán)才能明確化，不同職位的財(cái)務(wù)人員分工明確，各守其責(zé)，秉持“不相容職務(wù)相分離”的工作作風(fēng)，相互監(jiān)督與約束。同時(shí)，加大對(duì)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)、應(yīng)收應(yīng)付資金等環(huán)節(jié)管控的力度，細(xì)化工作任務(wù)，將財(cái)務(wù)隱患扼殺在萌芽中，規(guī)避財(cái)務(wù)管理破綻的出現(xiàn)。當(dāng)然，銀行賬戶(hù)規(guī)范性以及票據(jù)管理全方位目標(biāo)的落實(shí)也是重要的，而積極的做好對(duì)辦公耗材及實(shí)習(xí)材料管理工作也是必要的，建立并實(shí)施與之相關(guān)的申請(qǐng)、購(gòu)買(mǎi)、領(lǐng)用機(jī)制。再者，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，以及財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等社會(huì)監(jiān)督力量的有效介入，使學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部管控質(zhì)量處于不斷優(yōu)化的模式中，強(qiáng)化了對(duì)學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理的實(shí)效性，從整體上提升了學(xué)校資源的利用效率。

(三)合理分配學(xué)校資源，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的力度

對(duì)學(xué)校資源進(jìn)行優(yōu)化配置，最終想要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是使國(guó)有資產(chǎn)管理踐行規(guī)范化與體制化的路線(xiàn)。當(dāng)下，學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)一般都能達(dá)到幾千萬(wàn)，只有這部分資產(chǎn)得到有效的管理，那么學(xué)校教育資源合理分配目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就不存在較大的難度。

學(xué)校應(yīng)該專(zhuān)門(mén)設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，在校長(zhǎng)的導(dǎo)向下，與政治思想素質(zhì)高、懂技術(shù)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員共同開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理工作，他們務(wù)必要要嚴(yán)格的依照相關(guān)政策和法規(guī)，編制與本校教育與管理事業(yè)相匹配的國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度、辦法；邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家共同商討校內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)與建設(shè)等內(nèi)容；學(xué)校監(jiān)察部分以及社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)也應(yīng)該定期的對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)使用以及保養(yǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督與檢查；國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記以及非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)定期清點(diǎn)、核實(shí)等環(huán)節(jié)的落實(shí)，也規(guī)避了學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題的出現(xiàn)。

為了是學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值充分的彰顯出來(lái)，產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益，整體清查盤(pán)點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)明確化、統(tǒng)一配置與教學(xué)科研相關(guān)的儀器與設(shè)施、最大限度的降低重置設(shè)備的頻率是極為必要的。

(四)將企業(yè)運(yùn)行體制導(dǎo)入高校后勤，建立健全成本核算意識(shí)

高校后勤成本核算意識(shí)的完善，能夠使本校的資金與資源得到有償?shù)膽?yīng)用，并且經(jīng)營(yíng)成果具有可考察性。而企業(yè)運(yùn)行體制的有效滲入，之所以能夠協(xié)助高校財(cái)務(wù)部門(mén)達(dá)到上述的管理效果，主要是因?yàn)槌杀竞怂惴秶鞔_化，責(zé)任成本等現(xiàn)代化管理政策全面的實(shí)施，此時(shí)高校后勤由過(guò)去行動(dòng)撥款體制轉(zhuǎn)型為依靠市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、自我管束與自求發(fā)展的企業(yè)運(yùn)行體制，這樣高校后勤財(cái)務(wù)管理的重心不再被分解，成本核算工作體現(xiàn)出有序性與嚴(yán)謹(jǐn)性的特點(diǎn)，那么可以推斷的是高校后勤財(cái)務(wù)管理工作效率的提升有利于優(yōu)化整體財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

由全文的論述，我們深切的認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理在學(xué)校發(fā)展進(jìn)程中存在的重要意義，同時(shí)也了解到財(cái)務(wù)管理中存在的弊端以及成因，并知道了一些應(yīng)對(duì)問(wèn)題的對(duì)策[4]。其實(shí)學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題還有很多財(cái)務(wù)管理制度不完善、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作開(kāi)展得不全面等。因此學(xué)校應(yīng)該正視財(cái)務(wù)管理中的各種問(wèn)題，對(duì)其成因進(jìn)行剖析，樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的管理理念，積極的探索與嘗試解決問(wèn)題的方法方式，竭盡全力提升教育投資的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展歷程。

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[2]王杰.淺析高中學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].會(huì)計(jì)師, 2013

[3]李瑞珠.淺談中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].金融經(jīng)濟(jì),2014

[4]黃群玲.淺析新形勢(shì)下中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)師,2015