城市增長規(guī)律與城市政策評價：理論認識和國際啟示

馬里蘭大學中國城市發(fā)展與土地政策研究中心主任丁成日教授

城市增長規(guī)律與城市政策評價：理論認識和國際啟示

馬里蘭大學中國城市發(fā)展與土地政策研究中心主任丁成日教授

2017年11月2日，馬里蘭大學中國城市發(fā)展與土地政策研究中心主任丁成日教授應中國財政科學研究院邀請，做客第13期“新知大講堂”。丁教授以“城市增長規(guī)律與城市政策、評價：理論認識和國際啟示”為題，帶來了一場精彩的學術報告。本期“新知大講堂”由中國財政科學研究院院黨委委員、副院長羅文光主持。

丁成日教授圍繞城市發(fā)展規(guī)劃的理論演進，國際經(jīng)驗和中國啟示進行了全面詳實的解析，對城市發(fā)展與公共財政之間的聯(lián)系進行了深刻剖析。丁成日教授從城市概念入手，提出城市的政治概念、地理概念和經(jīng)濟概念的區(qū)分是城市規(guī)劃發(fā)展理論的基礎。以勞動力市場概念為核心的經(jīng)濟城市概念與公共政策緊密相關，是解釋城市病等問題的理論前提。以此為基礎，丁教授進一步在城市發(fā)展均衡理論和非一般均衡理論框架下解答了城市為什么存在，解釋了城市之間工資水平差異和發(fā)展速度差異的原因，并結合國際經(jīng)驗進行了詳實生動的說明。丁教授指出，我國城市發(fā)展中大城市擴張化和中小城市收斂化并存。大城市發(fā)展帶來“城市病”的同時，也會帶來重大事件和科學技術的重大進步，因此大城市的規(guī)劃應當控制與發(fā)展并重。最后，丁教授指出中國未來將面對老齡化和從業(yè)人口的萎縮、工資上升等一系列壓力，如何提高勞動生產(chǎn)率、安置新增城市人口、分配社會財富，是城市發(fā)展規(guī)劃需要進一步解決的問題。

在互動環(huán)節(jié)中，與會人員提出了關于城市發(fā)展增長邊界、雄安新區(qū)建設和長江經(jīng)濟帶建設等問題，丁教授都一一給出了詳細的解答，闡述了自己的觀點。

精彩的報告會結束時，大家意猶未盡。羅文光副院長對丁教授表示誠摯的感謝。羅院長還總結指出，丁成日教授以豐富的經(jīng)驗和深厚的理論基礎對城市規(guī)劃發(fā)展的理論演進與實踐操作進行了全面的解析。當前我國城市化發(fā)展加速，“一帶一路”戰(zhàn)略全面鋪開，城市發(fā)展規(guī)劃正在迎來新的機遇，也將面臨新的挑戰(zhàn)，對財稅支持政策也不斷提出新的要求。中國財政科學研究院將繼續(xù)加強與丁教授的交流合作，探討構建完善城市發(fā)展視角下的公共財政理論。

鄒 旸整理

李利華）