大學(xué)生創(chuàng)業(yè)權(quán)益保護(hù)研究

摘要：實(shí)習(xí)，是高校人才培養(yǎng)方案中的重要組成部分，也是連接學(xué)生畢業(yè)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的重要橋梁。集中性實(shí)習(xí)不僅對提高大學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力、執(zhí)行能力有顯著幫助，而且對培養(yǎng)綜合素質(zhì)等能力來說也是不可缺少的。完善實(shí)習(xí)期間大學(xué)生法律權(quán)益的保護(hù)，對促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中法律意識和法律素養(yǎng)的養(yǎng)成有至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵詞：實(shí)習(xí)權(quán)益；實(shí)習(xí)法律關(guān)系；保障機(jī)制

基金項(xiàng)目：2016年遼寧省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律環(huán)境問題研究階段性研究成果（編號：JG16DB173）

近年來，大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到侵害的案件屢見不鮮，卻始終得不到強(qiáng)有力的法律救濟(jì)。司法實(shí)踐普遍認(rèn)為，實(shí)習(xí)大學(xué)生并不屬于勞動(dòng)者，大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保護(hù)的法律規(guī)范缺失，完善大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保護(hù)的法律體系，將大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保護(hù)提升到立法層面迫在眉睫。

一、大學(xué)生實(shí)習(xí)的法律關(guān)系

大學(xué)生實(shí)習(xí)法律關(guān)系，指的是法律法規(guī)所調(diào)整的大學(xué)生、用人單位、學(xué)校、政府等主體間在實(shí)習(xí)活動(dòng)中所形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。大學(xué)生實(shí)習(xí)法律關(guān)系具有多邊性和復(fù)合性。一般情況下，大學(xué)生、用人單位、學(xué)校是實(shí)習(xí)法律關(guān)系的主體。

通常情況下，大學(xué)生的實(shí)習(xí)活動(dòng)只能算是一種在畢業(yè)之際提升能力的實(shí)踐鍛煉，大學(xué)生不完全符合法律意義上的勞動(dòng)者的主體資格，筆者認(rèn)為，并不能一概而論。一般而言勞動(dòng)者具有以下特征：達(dá)到法定年齡+有勞動(dòng)行為能力。只要是勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者，就應(yīng)當(dāng)符合以上兩個(gè)特征，并且毫無疑問地適用勞動(dòng)法來保護(hù)。判斷法律關(guān)系是否屬于勞動(dòng)關(guān)系，首先應(yīng)當(dāng)考慮的是雙方當(dāng)事人之間存在怎樣的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

二、侵害大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益的主要表現(xiàn)

（一）不簽書面勞動(dòng)合同，欠薪現(xiàn)象嚴(yán)重

保守估計(jì)我國有80%的大學(xué)生沒有和用人單位簽訂合同或協(xié)議，一旦大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益受到侵害，由于缺少書面證據(jù)，有關(guān)單位很難依據(jù)法律保護(hù)其合法權(quán)益。實(shí)習(xí)大學(xué)生往往從事一些技術(shù)含量不高、時(shí)間彈性較大的實(shí)習(xí)活動(dòng)，不少用人單位利用市場杠桿原理，將實(shí)習(xí)大學(xué)生視為廉價(jià)勞動(dòng)力，任意克扣、拖欠工資薪酬，或者只是象征性的給些補(bǔ)貼當(dāng)做報(bào)酬。根據(jù)2012年中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院某學(xué)生的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示——“實(shí)習(xí)大學(xué)生工資在500元/月以下的占到47%，500-1000元/月占33%，1000-2000元/月所占比例為17%，而2000元/月以上僅占3%……”

（二）超時(shí)工作，工傷保險(xiǎn)空白

對實(shí)習(xí)大學(xué)生，用人單位通常會(huì)盡可能延長其工作時(shí)間，卻很少會(huì)支付實(shí)習(xí)大學(xué)生加班期間的費(fèi)用。此外，大學(xué)生在取得畢業(yè)證之前只能與用人單位簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，社會(huì)保險(xiǎn)的適用范圍主要針對勞動(dòng)者，用人單位不必給實(shí)習(xí)大學(xué)生交付社會(huì)保險(xiǎn)，如若大學(xué)生在實(shí)習(xí)活動(dòng)中遭受到人身意外傷害，獲得救濟(jì)的概率是極低的。

三、完善我國大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益法律保護(hù)的立法建議

（一）構(gòu)建大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障機(jī)制

造成大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益受到侵害的根本原因在于我國對大學(xué)生實(shí)習(xí)制度和保障救濟(jì)機(jī)制的不完善。所謂治標(biāo)要治本，借助政府、學(xué)校、企事業(yè)單位等主體的力量，努力構(gòu)建大學(xué)生實(shí)習(xí)法律制度，完善大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益監(jiān)督管理保障機(jī)制。實(shí)習(xí)大學(xué)生具有大學(xué)生和勞動(dòng)者的雙重屬性身份。國家宜修訂有關(guān)實(shí)習(xí)法律規(guī)范，專門規(guī)定實(shí)習(xí)大學(xué)生、學(xué)校及用人單位之間的權(quán)利與義務(wù)。實(shí)習(xí)大學(xué)生與用人單位間的爭議糾紛納入勞動(dòng)爭議的受案范圍，將大學(xué)生實(shí)習(xí)法律關(guān)系納入勞動(dòng)法的調(diào)整范圍，是從本質(zhì)上保護(hù)大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益的重要途徑。

（二）細(xì)化大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保護(hù)的相關(guān)規(guī)則

1. 以勞動(dòng)合同的形式保護(hù)實(shí)習(xí)生的合法權(quán)益

勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位之間建立勞動(dòng)關(guān)系的法律形式，是勞動(dòng)者權(quán)益得到保障的依據(jù)。如若能夠賦予實(shí)習(xí)大學(xué)生與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的權(quán)利，可以在合同中明確雙方當(dāng)事人之間的勞動(dòng)權(quán)利與勞動(dòng)義務(wù)，避免用人單位偷鉆法律漏洞。只有建立在雙方相互平等、合理、科學(xué)的實(shí)習(xí)合同才能有效減少侵害實(shí)習(xí)大學(xué)生權(quán)益事件的發(fā)生，更好的保護(hù)大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益。借鑒各省市地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，宜規(guī)定用人單位在當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)一定范圍內(nèi)確定實(shí)習(xí)大學(xué)生的勞動(dòng)報(bào)酬，并按照標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)給予實(shí)習(xí)大學(xué)生所應(yīng)當(dāng)獲得的工資薪金。

2.明確實(shí)習(xí)各方主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系

學(xué)校應(yīng)當(dāng)實(shí)施實(shí)習(xí)考核并且根據(jù)不同專業(yè)設(shè)計(jì)相應(yīng)的實(shí)習(xí)計(jì)劃。定期對實(shí)習(xí)大學(xué)生進(jìn)行檢驗(yàn)，從而能夠及時(shí)了解大學(xué)生實(shí)習(xí)情況，并依此及時(shí)作出合理調(diào)整。與政府、企業(yè)單位、社會(huì)組織合作，擴(kuò)大大學(xué)生實(shí)習(xí)渠道，建立在學(xué)校統(tǒng)一管理下的實(shí)習(xí)單位。

實(shí)習(xí)學(xué)生在享有學(xué)習(xí)權(quán)、休息權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、勞動(dòng)保護(hù)權(quán)及其他相關(guān)權(quán)利的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)遵循學(xué)校和用人單位的規(guī)章制度，服從他們的教育管理，及時(shí)與學(xué)?；蛘呦嚓P(guān)人員報(bào)告實(shí)習(xí)進(jìn)程，接受學(xué)校和用人單位的檢驗(yàn)考核。如果因?yàn)閭€(gè)人過錯(cuò)而導(dǎo)致用人單位損失的，實(shí)習(xí)大學(xué)生依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任等。

作為市場經(jīng)濟(jì)主體的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)對實(shí)習(xí)生進(jìn)行培訓(xùn)教育管理主動(dòng)向大學(xué)生提供合適的實(shí)習(xí)崗位、必要的實(shí)習(xí)設(shè)備和安全的實(shí)習(xí)環(huán)境、指定實(shí)習(xí)指導(dǎo)人員對實(shí)習(xí)大學(xué)生進(jìn)行各種培訓(xùn)，并依據(jù)對實(shí)習(xí)大學(xué)生的考核向?qū)W校反饋實(shí)習(xí)情況。

結(jié)語

從促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的角度來看，維護(hù)實(shí)習(xí)期間的學(xué)生權(quán)益，有益于形成良好的“準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系”，利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中法律意識的養(yǎng)成。

參考文獻(xiàn)：

[1]寧尚書.大學(xué)生實(shí)習(xí)期間勞動(dòng)權(quán)益法律保障[D].蘭州大學(xué)法學(xué)院，2014.

[2]徐銀香.責(zé)任共擔(dān) 視野下大學(xué)生實(shí)習(xí)法律制度的構(gòu)建[D].高教研究，2014.

作者簡介：

王?。?986- ），男，研究實(shí)習(xí)員，遼寧大學(xué)法學(xué)院教學(xué)秘書，研究方向：法學(xué)實(shí)踐教學(xué)。