淺議我國高速公路財務(wù)管理中存在的問題及完善措施

張新

摘要：新時期下高速公路財務(wù)管理工作面臨著新的要求，一方面高速公路的開通促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時又需要持續(xù)不斷的維護(hù)，這都需要企業(yè)持續(xù)地投入大量的資金。高速公路的建設(shè)周期比較長，資金投入比較大，涉及的環(huán)節(jié)比較多，當(dāng)財務(wù)管理不善時，就有可能造成資金浪費(fèi)。因此有必要結(jié)合高速公路企業(yè)的特點(diǎn)，針對財務(wù)管理工作中存在的問題，不斷地提高財務(wù)管理效率，提高高速公路企業(yè)的收益水平，提高高速公路企業(yè)的服務(wù)能力。

關(guān)鍵詞：高速公路；財務(wù)管理；對策

對于我國高速公路來說，其施工周期比較長，需要進(jìn)行跨區(qū)域建設(shè)，這使財務(wù)管理工作面臨著比較大的挑戰(zhàn)，例如難以實(shí)現(xiàn)對各個施工點(diǎn)的有效監(jiān)督，導(dǎo)致資金支出存在一定的盲目性，對于資金的流向難以進(jìn)行有效的追蹤等，導(dǎo)致項目的概算與實(shí)際成本之間存在著比較大的空間。這些問題的存在，都會影響到高速公路企業(yè)長期發(fā)展，給企業(yè)帶來不利的影響。近年來隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高速公路在經(jīng)營的過程中面臨著越來越大的壓力，例如在經(jīng)營的過程中需要考慮到社會效益的影響，在日常工作中面臨著社會越來越嚴(yán)格的監(jiān)督等，這都需要高速公路企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，特別是做好財務(wù)管理，提高財務(wù)管理水平。

一、高速公路財務(wù)管理中存在的問題分析

1.預(yù)算管理不科學(xué)

預(yù)算編制不科學(xué)，嚴(yán)重影響了預(yù)算的執(zhí)行效果，表現(xiàn)在預(yù)算基數(shù)的編制不符合實(shí)際，存在著虛高的情況，沒有切實(shí)地發(fā)揮預(yù)算應(yīng)有的作用，最終使預(yù)算徒有其名。在預(yù)算編制的過程中還存在著虛列收入和支出的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致預(yù)算的編制缺少約束力，也難以發(fā)揮預(yù)算的作用。在預(yù)算編制的過程中由于一些單位管理人員沒有充分地認(rèn)識到預(yù)算在財務(wù)管理中的作用，對于預(yù)算編制工作不重視，從而使預(yù)算編制缺少其他部門的配合，導(dǎo)致高速公路運(yùn)營單位部分部門的支出不符合預(yù)算編制的要求。此外在預(yù)算執(zhí)行的過程中也存在一些問題，表現(xiàn)在預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格，存在著支出超標(biāo)以及浪費(fèi)的現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)算難以真正地達(dá)到降低成本的作用。對于高速公路運(yùn)營單位來說，其支出表現(xiàn)為基本支出和項目支出兩種類型，在預(yù)算執(zhí)行的過程中出現(xiàn)混合使用的現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)算支出管理混亂，不能切實(shí)地實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?，最終影響了預(yù)算編制的效果。在預(yù)算編制的過程中，部分預(yù)算科目和會計科目不統(tǒng)一，從而導(dǎo)致預(yù)算在執(zhí)行的過程中，財務(wù)核算難以真正地發(fā)揮監(jiān)督作用，難以清楚地反映出預(yù)算的執(zhí)行的情況，容易存在著弄虛作假的現(xiàn)象，表現(xiàn)在預(yù)算資金的挪用等問題。在預(yù)算執(zhí)行的過程中由于缺少第三方考核監(jiān)督，預(yù)算的執(zhí)行效果比較差，表現(xiàn)在預(yù)算執(zhí)行過程不透明，員工不能及時地了解預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)數(shù)據(jù)等。

2.投資管理制度不健全

對于高速公路來說，其經(jīng)營時間比較長，但是其年限一般不會超過30年，對于其投資管理要求比較高。但是在具體管理的過程中，發(fā)現(xiàn)一些高速公路管理單位在投資的過程中，投資結(jié)構(gòu)不健康，不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，甚至一些高速公路管理單位在投資的過程中存在著失誤等現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)的投資難以回收。對于高速公路建設(shè)來說，其投資規(guī)模比較大，對于資金的管理要求也比較高，如果不能建立科學(xué)有效的管理制度，就可能造成資金浪費(fèi)以及流失等問題。目前在我國高速公路投資管理的過程中，財務(wù)人員沒有全面地參與到項目的投標(biāo)等工作中，對于資金的應(yīng)用過程也缺少有效的監(jiān)督，導(dǎo)致資金被挪用等現(xiàn)象，從而損害到國家的利益。

3.財務(wù)人員的水平有限

對于高速公路財務(wù)管理工作中來說，由于其資金投入比較大，建設(shè)的周期長，所以對于財務(wù)人員的能力具有比較高的要求。同時在高速公路日常工作中，涉及比較多的財務(wù)活動，財務(wù)工作繁瑣。此外隨著高速公路企業(yè)的多元化發(fā)展，財務(wù)人員需要熟悉更多的財務(wù)技術(shù)和理論，特別是熟悉市場的運(yùn)行模式，只有這樣才能真正地保護(hù)好企業(yè)的資產(chǎn)安全，這些因素都需要財務(wù)人員具有比較高的工作能力。對于財務(wù)管理人員來說，不僅需要具備基本的財務(wù)工作能力，同時也需要掌握新的財務(wù)管理技術(shù)來提高財務(wù)工作的效率。在新時期下，財務(wù)管理人員不僅需要做好基本的工作，同時還應(yīng)當(dāng)不斷地完善公司的財務(wù)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制和管理，對于公司的投資活動進(jìn)行準(zhǔn)確的評估和預(yù)測，從而為公司的財務(wù)決策活動提供科學(xué)的依據(jù)。但是在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，我國高速公路財務(wù)管理人員的工作能力和素質(zhì)還難以滿足市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，難以滿足現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需求，在工作的過程中缺少競爭力，都影響了財務(wù)管理的效率和質(zhì)量。財務(wù)人員水平低下，導(dǎo)致高速公路公司難以真正地開展財務(wù)管理工作，難以有效地發(fā)揮財務(wù)管理的功能和價值，對于國有資產(chǎn)的增值保值等都帶來了不利的影響。

二、高速公路財務(wù)管理的完善措施研究

1.提高預(yù)算管理的科學(xué)性

對于高速公路管理單位來說，應(yīng)當(dāng)主動地按照行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理工作的要求，不斷地提高預(yù)算管理的科學(xué)性，發(fā)揮預(yù)算的約束作用。在預(yù)算編制的過程中應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)的調(diào)查研究，結(jié)合公司運(yùn)營和各個部門支出的實(shí)際情況，提高預(yù)算的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。在預(yù)算編制的過程中，要組織公司員工參與到其中，提高預(yù)算編制的透明性，確保預(yù)算編制的合理性。對于高速公路的基本支出來說，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格地以編制人員數(shù)量作為基數(shù)，防止出現(xiàn)預(yù)算超支的現(xiàn)象。對于項目支出，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)?？顚Ｓ茫荒艹霈F(xiàn)支出混用的現(xiàn)象。在財務(wù)管理的過程中應(yīng)當(dāng)確保賬務(wù)科目和預(yù)算細(xì)目的一致性，這樣能夠清楚地看到預(yù)算的執(zhí)行情況。在預(yù)算管理的過程中愈來愈重視績效管理，因此應(yīng)當(dāng)從預(yù)算績效著手，不斷地提高預(yù)算的科學(xué)性。

2.建立完善的財務(wù)管理制度

對于高速公路企業(yè)來說，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，結(jié)合高速公路的特點(diǎn)，不斷地完善財務(wù)管理制度。例如在企業(yè)融資方面，應(yīng)當(dāng)積極借助國家的投資和貸款，利用好相關(guān)的資金；同時開拓企業(yè)的資金渠道，形成多元化、多層次的籌資局面。在經(jīng)營的過程中應(yīng)當(dāng)不斷地根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來調(diào)整其資本結(jié)構(gòu)，對于高速公路公司來說，其地理位置等因素會影響到企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，這就需要根據(jù)高速公路公司的發(fā)展前景，做好相關(guān)的財務(wù)規(guī)劃，確定合適的資本結(jié)構(gòu)。在財務(wù)管理的過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)高速公路的工作環(huán)境等特點(diǎn)來不斷地調(diào)整其融資，從而不斷地降低其資金的使用成本。在高速公路日常經(jīng)營的過程中還應(yīng)當(dāng)努力控制好企業(yè)的債務(wù)規(guī)模，加強(qiáng)債務(wù)管理，確保企業(yè)具有良好的償債能力，這就需要不斷地提高公司的風(fēng)險意識，加強(qiáng)內(nèi)部控制。在資金的應(yīng)用過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金的監(jiān)督，例如財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)在前期做好項目的分析評估工作，確定項目的風(fēng)險等，從而做好正確的財務(wù)決策；在項目建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格地控制設(shè)計變更，減少不必要的資金浪費(fèi)。通過建立綜合性的財務(wù)管理制度，從項目的前期、過程以及后期等方面著手，使財務(wù)管理工作能夠有章可循，最終不斷地提高財務(wù)管理的效率。

3.提高財務(wù)人員的素質(zhì)

對于我國高速公路企業(yè)來說，具有事業(yè)單位和企業(yè)的雙重屬性，在財務(wù)管理的過程中存在著市場意識不足等問題，也在一定程度上造成了財務(wù)人員素質(zhì)低下的現(xiàn)象。在財務(wù)管理活動中，應(yīng)當(dāng)積極地按照市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，提高財務(wù)人員的競爭意識，建立相應(yīng)的激勵制度，通過這種方式能夠有效地提高財務(wù)人員的工作能力。此外在日常工作中還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對財務(wù)工作人員的培訓(xùn)工作，使財務(wù)人員能夠不斷地滿足時代的發(fā)展要求，積極掌握新的財務(wù)管理技術(shù)，不斷地更新財務(wù)管理理念，從而更好地促進(jìn)財務(wù)管理工作。在財務(wù)培訓(xùn)的過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合高速公路企業(yè)的特點(diǎn)，加強(qiáng)成本控制，提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，不僅熟練地掌握相應(yīng)的財務(wù)知識，同時還應(yīng)當(dāng)熟悉高速公路建設(shè)項目的各個環(huán)節(jié)，通過這種方式能夠有效地提高財務(wù)工作的針對性，從而減少不必要的資金浪費(fèi)和支出，提高資金的利用效率。

三、結(jié)束語

高速公路財務(wù)管理工作的綜合性比較強(qiáng)，目前我國高速公路企業(yè)在經(jīng)營的過程中面臨著比較大的資金壓力，對于財務(wù)管理工作中存在的相關(guān)問題，應(yīng)當(dāng)采取針對性的措施，提高財務(wù)管理工作的效率。要建立完善的財務(wù)管理制度，使財務(wù)管理工作能夠有章可循，嚴(yán)格按照相關(guān)的流程進(jìn)行，確保資金的安全。同時還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險管理和內(nèi)部控制，控制好企業(yè)的債務(wù)規(guī)模水平等，確保企業(yè)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。最后還應(yīng)當(dāng)不斷地提高財務(wù)人員的工作能力，切實(shí)發(fā)揮財務(wù)管理工作的功能。

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