綠色金融正當(dāng)時(shí)

張?zhí)旌?/p>

近年來(lái)，國(guó)家相繼制定并實(shí)施了一系列大政方針，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念日益深入人心。目前，加快綠色金融發(fā)展的相關(guān)政策措施正在逐步實(shí)行。在“十三五”改革深化之年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向，尤其是金融領(lǐng)域的深化改革引人關(guān)注。近日，《經(jīng)濟(jì)》記者就綠色金融發(fā)展等相關(guān)問(wèn)題，專訪了中國(guó)政法大學(xué)綠色發(fā)展戰(zhàn)略研究院理事長(zhǎng)、國(guó)際投資促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王平。

《經(jīng)濟(jì)》：去年8月，七部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)此您如何解讀？

王平：綠色金融作為一門金融創(chuàng)新與環(huán)境保護(hù)的交叉學(xué)科，通常也被稱為“可持續(xù)性金融”，即環(huán)境融資。一般意義上是指從環(huán)保角度重新調(diào)整金融業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、管理政策和業(yè)務(wù)流程，通過(guò)評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、挖掘環(huán)境商機(jī)并開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

《意見》的發(fā)布標(biāo)志著我國(guó)成為全球首個(gè)建立起較為完整的綠色金融政策體系的經(jīng)濟(jì)體，在全球范圍內(nèi)吹響了進(jìn)一步促進(jìn)綠色金融發(fā)展的號(hào)角。我國(guó)在綠色金融方面做了卓有成效的探索，取得了引人矚目的成績(jī)。與其他國(guó)家不同，中國(guó)的綠色金融治理更多是自上而下的，在政策設(shè)定、政令統(tǒng)一、法律框架、制度與機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面取得的成績(jī)也絕非一日之功。事實(shí)上，構(gòu)建一個(gè)完善的綠色金融治理體系，需要將“自上而下”與“自下而上”結(jié)合起來(lái)，將綠色金融政策落實(shí)到地方政府和企業(yè)等基層主體的實(shí)踐中去，這是未來(lái)中國(guó)綠色金融的重要發(fā)展方向。推動(dòng)基層實(shí)踐主體主動(dòng)變革，凝聚政、研、學(xué)、產(chǎn)、投、融、媒等力量，將其合理有效地融入基層綠色金融的實(shí)踐中去，并最終反哺更高層面的綠色金融發(fā)展，將成為中國(guó)進(jìn)一步引領(lǐng)全球綠色金融治理的重要基礎(chǔ)。

《經(jīng)濟(jì)》：目前，構(gòu)建綠色金融體系已上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，我們應(yīng)該如何把握這一戰(zhàn)略機(jī)遇期？

王平：機(jī)遇與挑戰(zhàn)往往是并存的，我國(guó)的綠色金融正迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇期。在世界范圍內(nèi)，全球競(jìng)相發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，尋求經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展路徑，對(duì)支持綠色產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的綠色金融的需求持續(xù)擴(kuò)大。

綠色金融的發(fā)展將成為推動(dòng)我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)幽埽瑫r(shí)，綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也呼喚著與之相適應(yīng)的綠色金融體系的完善。

《經(jīng)濟(jì)》：我國(guó)綠色金融發(fā)展歷程相對(duì)滯后，目前遇到的問(wèn)題和困難有哪些？

王平：隨著綠色金融宣傳力度的不斷加大和頻率的不斷提高，綠色金融概念以及綠色發(fā)展理念已經(jīng)越來(lái)越被人們所熟知。目前我國(guó)雖然制定了一些有關(guān)綠色金融的制度并頒了相關(guān)條例，但基本上都屬于制度和規(guī)章，并未上升到法律層面，缺乏足夠的權(quán)威和效力。金融主管部門對(duì)綠色金融缺乏完整的戰(zhàn)略安排和政策配套措施，還沒(méi)有全面承擔(dān)起綠色金融理念的傳播、引導(dǎo)職責(zé)，缺乏對(duì)國(guó)際綠色金融發(fā)展最新趨勢(shì)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的了解渠道。此外，綠色金融發(fā)展還缺乏良好的政策和市場(chǎng)環(huán)境，環(huán)保政策、法律體系還不完善，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策也還處于醞釀和探索階段，環(huán)保政策的實(shí)施尚不到位，對(duì)環(huán)保違規(guī)信息還缺乏完善的發(fā)布機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)不僅缺乏環(huán)保專業(yè)知識(shí)，也面臨信息獲取成本過(guò)高的問(wèn)題。

《經(jīng)濟(jì)》：大力推動(dòng)綠色金融事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)刻不容緩。在您看來(lái)，應(yīng)該如何促進(jìn)這項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展？

王平：我認(rèn)為，法律的健全能夠有效保證綠色金融的有序、健康發(fā)展。同時(shí)建立金融機(jī)構(gòu)綠色信用評(píng)級(jí)制度，建立綠色金融動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，明確綠色金融的政策要求和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并盡快制訂和實(shí)施對(duì)綠色金融的扶持政策，以充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的力量，促進(jìn)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。為此，必須重點(diǎn)解決以下問(wèn)題，一是根除政策不協(xié)同的痼疾，主要是產(chǎn)業(yè)政策、金融政策與財(cái)政政策的配合協(xié)同程度不夠，宏觀審慎政策與微觀審慎政策有不同步的地方；二是扭轉(zhuǎn)信息不對(duì)稱的局面。大量環(huán)境案例顯示，企業(yè)在環(huán)境信息披露方面握有主動(dòng)權(quán)，權(quán)衡利弊后往往選擇過(guò)濾負(fù)面信息，而金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)真實(shí)信息的來(lái)獲取渠道有限，處于被動(dòng)地位，金融單位與環(huán)保部門需要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，共享綠色數(shù)據(jù)庫(kù)；三是解決期限不匹配的問(wèn)題。金融資金的流動(dòng)性與生態(tài)投入的長(zhǎng)期性不完全匹配，金融機(jī)構(gòu)短期資金居多，有流動(dòng)性管理要求，而生態(tài)保護(hù)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，尤其是大型環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，有時(shí)投資周期長(zhǎng)達(dá)數(shù)年，資金的供求期限不完全匹配。因此，需要深入探索和大力發(fā)展綠色債券，擴(kuò)大長(zhǎng)期資金來(lái)源。

《經(jīng)濟(jì)》：業(yè)界有一種聲音，“綠色金融是生意也是公益?！蹦J(rèn)為對(duì)綠色金融的商業(yè)性和公益性應(yīng)該如何平衡？

王平：我認(rèn)為，在發(fā)展綠色金融的過(guò)程中可以兼顧商業(yè)性與公益性，一是發(fā)展綠色金融符合國(guó)際潮流，綠色金融屬于商業(yè)性與公益性可以兼容的創(chuàng)新業(yè)務(wù)。風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)越多，投資收益上升趨勢(shì)越顯著，這說(shuō)明發(fā)展綠色金融具有商業(yè)可行性；二是發(fā)展綠色金融尤其是采納“赤道原則”，有利于金融機(jī)構(gòu)提升差異化優(yōu)勢(shì)；三是發(fā)展綠色金融符合政策和監(jiān)管導(dǎo)向。近年來(lái)，綠色金融被不斷提及，且頻率極高，央行、銀監(jiān)會(huì)、環(huán)保部等部門加快引入綠色金融的先進(jìn)理念，并制訂一系列政策加以鼓勵(lì)，給出了金融機(jī)構(gòu)綠色信貸的標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展綠色金融，不僅符合政策和監(jiān)管要求，而且能搶占業(yè)務(wù)發(fā)展先機(jī)，樹立起差異化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。