霧霾治理與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

牛祿青

英國(guó)文豪、《霧都孤兒》的作者狄更斯曾在他的另外一部小說(shuō)《荒涼山莊》中寫過(guò)這么一段話：到處是霧。霧籠罩著河的上游，在綠色的小島和草地之間飄蕩；霧籠罩著河的下游，在鱗次櫛比的船只之間，在這個(gè)大而臟的都市河邊的污穢之間滾動(dòng)，滾得它自己也變臟了。

狄更斯生活在19世紀(jì)的英國(guó)，那時(shí)候還沒(méi)有“霧霾”這個(gè)詞。如果狄更斯看到現(xiàn)在的北京，他一定會(huì)在“霧”后面加上“霾”，并且驚訝于北京與倫敦之間的相似。

自去年入冬以來(lái)，霧霾頻頻在北京、天津、河北、河南、山東、山西、東北等長(zhǎng)江以北地區(qū)肆虐。最嚴(yán)重時(shí)，十面霾伏，窗外什么也看不見(jiàn)，紅綠燈都看不清，多地空氣污染指數(shù)爆表，多條高速公路遭封路或限流，首都機(jī)場(chǎng)大面積航班取消。

根據(jù)中國(guó)氣象局發(fā)布的《2016年中國(guó)氣候公報(bào)》，盡管2016年霧和霾過(guò)程總次數(shù)少于2015年，但也先后出現(xiàn)了8次大范圍、持續(xù)性中到重度霾天氣過(guò)程。其風(fēng)云三號(hào)氣象衛(wèi)星監(jiān)測(cè)顯示，2017年1月2日我國(guó)中東部霾區(qū)面積超過(guò)70萬(wàn)平方公里。2017年1月3日，中央氣象臺(tái)發(fā)布大霧紅色預(yù)警，這是自我國(guó)2014年大霧預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)修訂后，中央氣象臺(tái)首次發(fā)布大霧紅色預(yù)警，同時(shí)繼續(xù)發(fā)布霾橙色預(yù)警。

世界衛(wèi)生組織之前發(fā)布的報(bào)告顯示，從2005年到2010年，全球因空氣污染的死亡率上升了4%，其中中國(guó)上升了5%。2010年，北京、上海、廣州、西安四城市因PM2.5污染造成7770人早死。

空氣污染不僅侵蝕著人們的生命健康，也消耗著辛苦積累的物質(zhì)財(cái)富。據(jù)經(jīng)合組織（OECD）研究，僅2010年，空氣污染給中國(guó)和印度造成的經(jīng)濟(jì)損失就分別高達(dá)1.4萬(wàn)億和0.5萬(wàn)億美元。

為了與霧霾抗?fàn)?，有人用著昂貴的空氣凈化器，但你不可能永遠(yuǎn)待在家里；可能戴著高科技過(guò)濾口罩，但你也會(huì)面臨吸入氧氣不足和細(xì)菌侵襲的風(fēng)險(xiǎn)；可能到空氣清新的海南購(gòu)房逃避霧霾，但高昂的費(fèi)用和旅途的奔波也不見(jiàn)得有多劃算。上述這些被動(dòng)的抗?fàn)幨俏⒉蛔愕赖?，而且還有點(diǎn)掩耳盜鈴的感覺(jué)，根本不可能解決霧霾，只有全社會(huì)以壯士斷腕的精神和釜底抽薪的決心，從根源上主動(dòng)來(lái)科學(xué)治理霧霾，才有可能讓霾遠(yuǎn)離我們。

霾從何來(lái)？

霧霾是特定氣候條件與人類活動(dòng)相互作用的結(jié)果。高密度人口的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)活動(dòng)必然會(huì)排放大量細(xì)顆粒物（PM 2.5），一旦排放超過(guò)大氣循環(huán)能力和承載度，細(xì)顆粒物濃度將持續(xù)積聚，此時(shí)如果受靜穩(wěn)天氣等影響，極易出現(xiàn)大范圍的霧霾。PM2.5（空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于2.5微米的顆粒物）被認(rèn)為是造成霧霾天氣的“元兇”。

多方數(shù)據(jù)表明，華北等地PM2.5與化石能源燃燒有很大關(guān)系。2016年7月8日，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院發(fā)布2015年度全國(guó)PM2.5跨省輸送矩陣。2015年，北京PM2.5來(lái)源中，本地污染排放貢獻(xiàn)66%，其中，河北輸送占18%，天津、山東輸送分別占4%。這個(gè)數(shù)據(jù)殘酷地告訴我們，即使河北完全不向北京輸送污染物，按照平均水平，北京的污染物水平也只能減少1/3，本地產(chǎn)生的污染物足以造成嚴(yán)重的霧霾。

2014年4月，北京市環(huán)保局局長(zhǎng)陳添介紹了北京大氣細(xì)顆粒物（PM2.5）來(lái)源的解析結(jié)果。通過(guò)模型解析，北京全年P(guān)M2.5來(lái)源中，區(qū)域傳輸約占28%—36%，本地污染排放占64%—72%。而在本地污染源中，機(jī)動(dòng)車占比高達(dá)30%以上。

北京市環(huán)保局2017年1月3日介紹，2016年北京空氣質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5年均濃度73微克/立方米，同比下降9.9%。PM2.5主要來(lái)自于燃煤、機(jī)動(dòng)車等的一次排放和二次轉(zhuǎn)化，空間分布呈現(xiàn)由南向北濃度逐漸降低的梯度特征。

就具體的污染物來(lái)源來(lái)看，北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心主任張大偉介紹，北京的二氧化硫主要來(lái)自于燃煤一次排放，非采暖季燃煤?jiǎn)栴}已得到較好解決，采暖季燃煤仍為北京二氧化硫的主要來(lái)源。北京的主要污染物中，氮氧化物主要來(lái)源于機(jī)動(dòng)車等污染排放，二氧化氮成為北京非采暖季大氣污染治理的重點(diǎn)。北京二氧化氮空間分布特征為城區(qū)和南部地區(qū)濃度較高，且交通站二氧化氮濃度明顯高于城市環(huán)境，平均濃度為城市環(huán)境的1.5倍，反映了機(jī)動(dòng)車排放的影響，全年秋冬季平均濃度明顯高于春夏季節(jié)。

據(jù)介紹，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，北京的機(jī)動(dòng)車保有量呈逐年增加趨勢(shì)，機(jī)動(dòng)車污染已成為北京市本地PM2.5的首要來(lái)源；其中，揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物排放量分別占全市排放總量的38%、50%左右。

北京市環(huán)科院副院長(zhǎng)潘濤曾表示，北京本地PM2.5主要來(lái)源于兩類污染物，一個(gè)是氮氧化物，另一個(gè)是揮發(fā)性有機(jī)物（PM2.5的前提物）。這兩類污染物排放來(lái)源占第一位的都是移動(dòng)源，包括小客車、大貨車、渣土車等。

北京市環(huán)保局披露的數(shù)據(jù)顯示，機(jī)動(dòng)車、燃煤、工業(yè)生產(chǎn)、揚(yáng)塵成為北京市大氣細(xì)顆粒物（PM2.5）的主要來(lái)源。

歐洲能源管理師、中德可再生能源合作中心執(zhí)行主任陶光遠(yuǎn)從2015年開(kāi)始，參與了河北省提高能效和大氣污染治理的中德合作研究。他撰文透露說(shuō)，河北省現(xiàn)在每年燒3億多噸煤炭，燒幾千萬(wàn)噸汽油和柴油。

眾所周知，中國(guó)（除了河北）的鋼鐵產(chǎn)量位居世界第一，而河北省的鋼產(chǎn)量位居第二。2016年，河北省生產(chǎn)了2億多噸鋼，2億噸左右的生鐵。河北省約1億噸左右的煤，用于鋼鐵廠和煉焦。這就占了河北省燃煤消耗的1/3左右，毫無(wú)疑問(wèn)，是煤耗的第一大戶。而鋼鐵廠燒結(jié)機(jī)的煙氣排放，煉焦的熄焦工藝、煉焦?fàn)t炭化室的焦油煙氣泄漏、煉焦煙氣的排放，是這個(gè)領(lǐng)域最大的大氣污染源。

其次是工業(yè)和供暖的燃煤鍋爐，每年要燒幾千萬(wàn)噸煤。這個(gè)領(lǐng)域的環(huán)保改造已經(jīng)進(jìn)行了3年多，現(xiàn)在大部分鍋爐的煙氣排放都經(jīng)過(guò)了污染物減排處理，說(shuō)通俗一點(diǎn)兒，就是給煙囪戴了口罩，因而污染物排放下降的速度也很快，不過(guò)各個(gè)鍋爐的技術(shù)改造水平差異很大，因此各個(gè)鍋爐之間污染物的排放量差異較大。在這個(gè)領(lǐng)域，還有很大的減排潛力。一些中小企業(yè)的小鍋爐，污染物排放量很大。但是，這些小鍋爐的數(shù)量特別大，因此環(huán)保管理工作特別困難。

河北省燃煤電廠每年的煤耗還略多于工業(yè)和供暖燃煤鍋爐的煤耗，不過(guò)燃煤電廠的鍋爐煙氣處理最近幾年來(lái)有了很大的改進(jìn)。因此，總的污染物排放量反而低于工業(yè)和供暖燃煤鍋爐的排放。中央政府已經(jīng)決定燃煤發(fā)電廠還要進(jìn)行超凈排放改造。在超凈排放改造完成后，河北省燃煤發(fā)電廠的污染物排放在全省大氣污染物排放總量所占的比例，就微乎其微了。

河北省水泥廠的燃煤煙氣排放也是一個(gè)污染物排放大戶，其排放總量估計(jì)不會(huì)超過(guò)工業(yè)和采暖燃煤鍋爐。下來(lái)就是機(jī)動(dòng)車了。河北省的機(jī)動(dòng)車每年燒幾千萬(wàn)噸汽柴油。

陶光遠(yuǎn)介紹說(shuō)，原西德的霾是在上世紀(jì)90年代初基本得到治理的，那時(shí)德國(guó)的小汽車采用的還是歐2標(biāo)準(zhǔn)，德國(guó)單位國(guó)土面積上的小汽車密度比今天的河北要密集。而京津冀地區(qū)絕大多數(shù)小汽車已經(jīng)采用歐3、歐4和歐5的標(biāo)準(zhǔn)了，尾氣污染物的排放應(yīng)該比90年代初德國(guó)小汽車的尾氣污染物排放低得多。

燃油中硫含量過(guò)高會(huì)使三元催化劑中毒，而所謂的三元催化是降解尾氣中的一氧化碳（CO）、氮氧化物（NOx）和有機(jī)揮發(fā)物（VOC）的，現(xiàn)在生產(chǎn)的小汽車都帶有尾氣三元催化器。因此，降低燃油中的硫含量是機(jī)動(dòng)車尾氣治理的前提。不過(guò)，中國(guó)小汽車的三元催化器是否更換的及時(shí)，實(shí)際的尾氣排放中各種污染物是否在標(biāo)準(zhǔn)的上限之下，很多專家是心存疑慮的。

在機(jī)動(dòng)車污染方面，陶光遠(yuǎn)指出，大的問(wèn)題還是出在柴油機(jī)動(dòng)車，特別是柴油大貨車上。中國(guó)的柴油，過(guò)去硫含量是很高的，為800～2000ppm，是小汽車用汽油的80～200倍；加上柴油大貨車的單位里程油耗是小汽車的好幾倍，因此，其尾氣中的二氧化硫排放量自然就是小汽車的幾百倍了。只有一些大城市的公交車公司，能夠用到硫含量上限為300ppm的所謂清潔柴油。

自2013年中國(guó)政府決定大規(guī)模治理大氣污染以來(lái)，中國(guó)的煉油產(chǎn)業(yè)大規(guī)模地建設(shè)加氫裂解裝置，降低柴油中硫含量。柴油的平均硫含量在不斷地下降，不過(guò)現(xiàn)在平均下降到什么水平，從公開(kāi)媒體上，鮮見(jiàn)得到。

最后一個(gè)大的污染源是農(nóng)村、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的家庭小燃煤爐/鍋爐的采暖——即所謂的散煤燃燒采暖。陶光遠(yuǎn)說(shuō)，盡管這個(gè)污染源的煤耗只有全省煤耗的1/10左右，卻居然是河北最大的大氣環(huán)境污染源，而且污染物排放量巨大：一次煙氣顆粒物排放量達(dá)到幾十萬(wàn)噸/年，二氧化硫接近100萬(wàn)噸/年。

以上幾個(gè)大的污染源，陶光遠(yuǎn)估計(jì)占到了河北省煤耗的大約70%左右，大氣污染物的排放量估計(jì)占到80%左右?？偟膩?lái)說(shuō)，京津冀地區(qū)的大氣污染，主要還是化石能源燃燒惹的禍。

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行

全國(guó)性的霧霾問(wèn)題，讓大家進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行。國(guó)務(wù)院做出加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、實(shí)施跨區(qū)送電項(xiàng)目、合理控制煤炭消費(fèi)總量等決定，表明國(guó)家把“加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)”作為治理霧霾的一個(gè)重要舉措來(lái)推進(jìn)。

中國(guó)水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副總工程師易躍春表示，建設(shè)特高壓輸電通道，對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、環(huán)渤海等重點(diǎn)地區(qū)的霧霾治理，能夠起到積極的緩解作用。打個(gè)比方，京津冀地區(qū)的裝機(jī)在6000萬(wàn)千瓦左右，通過(guò)一回特高壓直流或兩回特高壓交流，可輸送電力800萬(wàn)至1000萬(wàn)千瓦，可替代當(dāng)?shù)匮b機(jī)10%以上，相當(dāng)于把超過(guò)當(dāng)?shù)?0%的能源生產(chǎn)排放物分散到遠(yuǎn)方更大范圍，避免過(guò)于集中排放，這對(duì)減少當(dāng)?shù)氐撵F霾將起到顯著效果。

華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)牛東曉認(rèn)為，要有效治理霧霾，應(yīng)該增加清潔能源發(fā)電占比，減少煤炭的低效直燃，對(duì)火電機(jī)組進(jìn)一步“上大壓小”，用先進(jìn)環(huán)保高效的大型超臨界火電機(jī)組替代落后低效發(fā)電機(jī)組，進(jìn)一步發(fā)展風(fēng)電、核電、太陽(yáng)能發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電、頁(yè)巖氣發(fā)電、煤層氣發(fā)電等新型能源。

為了有效地調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，我們要大力發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，包括多種清潔能源發(fā)電與先進(jìn)環(huán)保煤電的聯(lián)合輸送，高電壓、遠(yuǎn)距離、大容量的跨區(qū)送電，因地制宜的分布式清潔能源發(fā)電以及靈活電價(jià)引導(dǎo)下的智能用電，發(fā)揮各自所長(zhǎng)、互相補(bǔ)充，大力推廣新能源汽車、家用電能替代等。

中國(guó)環(huán)科院副院長(zhǎng)柴發(fā)合建議，將來(lái)要進(jìn)一步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大清潔能源供給，優(yōu)化煤炭使用方式，提高清潔煤技術(shù)和燃煤污染防治水平?！伴_(kāi)工一批水電、核電項(xiàng)目，增加天然氣供應(yīng)，加快頁(yè)巖氣技術(shù)研究和資源開(kāi)發(fā)，因地制宜發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?，推?dòng)分布式能源發(fā)展?！?/p>

中國(guó)工業(yè)環(huán)保促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊朝飛指出，大氣污染源頭治理的關(guān)鍵在于技術(shù)突破?！爱?dāng)前光伏發(fā)電技術(shù)飛快發(fā)展，世界發(fā)電效率最高、連續(xù)3年世界前6名都是中國(guó)企業(yè)，預(yù)計(jì)2025年太陽(yáng)能發(fā)電成本會(huì)低于煤炭?！?/p>

在河南省十二屆人大七次會(huì)議鄭州代表團(tuán)會(huì)議上，省人大代表、鄭州市長(zhǎng)程志明提出，今年治霾注重源頭治理，即燃煤、燃油（汽車尾氣）等，促進(jìn)能源使用結(jié)構(gòu)的調(diào)整。他舉了一個(gè)例子，鄭州一年煤炭消耗量是2800多萬(wàn)噸?，F(xiàn)在，北京年煤炭消耗量已經(jīng)降低到1000萬(wàn)噸以下，成效很大。

PM2.5在線源解析結(jié)果表明，導(dǎo)致鄭州市空氣污染的主要來(lái)源依次是燃煤源（占比25%～37%）、機(jī)動(dòng)車（占比為19%～26%）、工業(yè)源（占比9%～11%）、揚(yáng)塵（占比6%～13%）。

今年兩會(huì)，河南省政協(xié)委員劉紅軍帶來(lái)“關(guān)于治理大氣霧霾，加大對(duì)生物柴油推廣示范企業(yè)支持力度”的建議。

他說(shuō)，生物柴油是以廢棄動(dòng)植物油脂為主要原料生產(chǎn)的清潔可再生液體燃料，使用后排放的少量二氧化碳與植物光合作用時(shí)能被完全吸收，可以減緩溫室效應(yīng)，減少霧霾天氣。但是河南目前生物柴油基本上都是直銷供應(yīng)，很難進(jìn)入中石油、中石化銷售渠道。

他建議相關(guān)部門加大對(duì)生物柴油推廣示范企業(yè)的支持力度，促進(jìn)河南生物柴油進(jìn)入成品油銷售體系，實(shí)現(xiàn)改善空氣環(huán)境質(zhì)量的目的。比如：選好選準(zhǔn)生物柴油推廣示范企業(yè)，對(duì)其有針對(duì)性地進(jìn)行一對(duì)一扶持；由省能源局牽頭，協(xié)調(diào)中石油、中石化簽訂收購(gòu)協(xié)議，解決產(chǎn)品銷售后顧之憂；打造全省生物柴油應(yīng)用推廣亮點(diǎn)城市，起示范帶頭作用。

1月5日，在《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)李仰哲從六個(gè)方面點(diǎn)出了《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的核心內(nèi)容：

第一，在能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度方面，規(guī)劃提出，到2020年把能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)；“十三五”能源消費(fèi)總量年均增長(zhǎng)2.5%左右，比“十二五”低1.1個(gè)百分點(diǎn)；“十三五”期間單位GDP能耗下降15%以上。

第二，在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，規(guī)劃明確，“十三五”時(shí)期非化石能源消費(fèi)比重提高到15%以上，天然氣消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到10%，煤炭消費(fèi)比重降低到58%以下。按照規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)推算，非化石能源和天然氣消費(fèi)增量是煤炭增量的3倍多，約占能源消費(fèi)總體增量的68%以上。清潔低碳能源將是“十三五”期間能源供應(yīng)增量的主體。

第三，在能源發(fā)展布局方面，規(guī)劃將風(fēng)電、光伏布局向東中部轉(zhuǎn)移。新增風(fēng)電裝機(jī)中，中東部地區(qū)約占58%；新增太陽(yáng)能裝機(jī)中，中東部地區(qū)約占56%，并以分布式開(kāi)發(fā)、就地消納為主。同時(shí)，放緩煤電建設(shè)節(jié)奏，嚴(yán)格控制煤電規(guī)模。

第四，在能源系統(tǒng)效率和發(fā)展質(zhì)量方面，規(guī)劃提出，一是有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，更加注重運(yùn)用安全、環(huán)保、技術(shù)、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能；二是加快補(bǔ)上能源發(fā)展的短板，包括加快抽水蓄能電站、天然氣調(diào)峰電站建設(shè)，加大既有的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、煤電機(jī)組靈活性改造力度，統(tǒng)籌推進(jìn)油氣管網(wǎng)建設(shè)等；三是推進(jìn)煤電超低排放和節(jié)能改造，“十三五”期間要完成煤電機(jī)組超低排放改造4.2億千瓦，節(jié)能改造3.4億千瓦；四是嚴(yán)格控制新投產(chǎn)煤電規(guī)模，力爭(zhēng)將煤電裝機(jī)控制在11億千瓦以內(nèi)。

第五，在能源安全戰(zhàn)略保障方面，規(guī)劃明確，一是加大新疆、鄂爾多斯盆地等地區(qū)的勘探開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)非常規(guī)和海上油氣資源開(kāi)發(fā)；二是有序推進(jìn)煤制油、煤制氣示范工程建設(shè)，推廣生物質(zhì)液體燃料。在利用國(guó)際資源和市場(chǎng)方面，規(guī)劃提出，抓住“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加大技術(shù)裝備和產(chǎn)能合作。同時(shí)，規(guī)劃還要求，著力推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域石油消費(fèi)減量替代，大力推廣新能源汽車，大力推進(jìn)港口、機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸“以電代油”、“以氣代油”。

第六，在創(chuàng)新引領(lǐng)方面，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)裝備研發(fā)和示范，推動(dòng)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施公平開(kāi)放接入，有序放開(kāi)油氣勘探開(kāi)發(fā)等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。在產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新方面，規(guī)劃提出，積極推廣合同能源管理、綜合能源服務(wù)等，構(gòu)建能源生產(chǎn)、輸送、使用和儲(chǔ)能體系協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補(bǔ)的智慧能源體系。

霧霾治理難點(diǎn)

燃煤排放是華北地區(qū)污染的第一大來(lái)源。整個(gè)華北地區(qū)每年要消耗的燃煤是4億噸，占全國(guó)的1/10。環(huán)保部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)常規(guī)煤炭占到能源消費(fèi)的67%，清潔能源占比只有13%，為發(fā)達(dá)國(guó)家占比的1/3到1/4，這是導(dǎo)致霧霾的根本原因。

曾被稱為“霧都”的倫敦，也是在煤炭使用上發(fā)力治理，才恢復(fù)天清氣朗的。美國(guó)佐治亞大學(xué)歷史系副教授麥赫姆指出，倫敦?cái)[脫霧霾的主要手段是禁止家庭和工廠燒煤。為此，它于1956年頒布了《清潔空氣法》，自上而下加強(qiáng)監(jiān)管。此外，當(dāng)時(shí)正值英國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)向海外轉(zhuǎn)移，國(guó)內(nèi)開(kāi)始產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，幾年時(shí)間霧霾狀況便減輕，城市的空氣質(zhì)量明顯改觀?！督鹑跁r(shí)報(bào)》曾引述美國(guó)加利福尼亞州空氣資源理事會(huì)一名前負(fù)責(zé)人的言論，稱這些治理霧霾的經(jīng)驗(yàn)表明，真正的成功秘訣是“政府選擇不需燒煤的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。

在我國(guó)，治理霧霾最大的難點(diǎn)也在于“煤炭”。國(guó)內(nèi)的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，短期內(nèi)難以下調(diào)煤炭的比重。若改變現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)，就意味著對(duì)既有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式產(chǎn)生沖擊，不僅影響到相關(guān)地方的GDP政績(jī)和既得利益，而且操之過(guò)急還會(huì)影響到就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)起來(lái)頗為復(fù)雜。

中科院院士、國(guó)家氣象局前局長(zhǎng)秦大河分析，國(guó)家費(fèi)了很大勁才將煤炭在能源消耗的占比從70%降到現(xiàn)在的66%，本世紀(jì)中葉將降到55%左右。煤是二氧化碳排放的主要來(lái)源，煤的問(wèn)題短時(shí)間解決不了，霧霾也難以治好。

大力壓減工業(yè)燃煤，強(qiáng)化重點(diǎn)污染企業(yè)治理和改造，積極采取措施促進(jìn)煤炭清潔高效利用，同時(shí)要整治散煤燃燒，成為大家的共識(shí)。除此之外，他認(rèn)為霧霾的根治需要重大科學(xué)技術(shù)的突破來(lái)助力。盡管在中美兩國(guó)共同發(fā)表的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》里，中國(guó)明確將清潔能源使用率在2030年提高到20%左右。但他認(rèn)為，這對(duì)徹底解決霧霾問(wèn)題作用甚微。要解決霧霾，必須要降低每一樣產(chǎn)品的能源消耗量。單位GDP能源消耗量如果能夠降到1/3、1/4，就需要有重大發(fā)明。“可惜現(xiàn)在從教育到科學(xué)都做得不夠，實(shí)用技術(shù)這部分也不夠。”

中國(guó)環(huán)境保護(hù)部總工程師萬(wàn)本太認(rèn)為，除了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整這一根本性措施，治理霧霾也應(yīng)在汽車尾氣上發(fā)力。

美國(guó)洛杉磯也曾受霧霾之困。洛杉磯于1975年通過(guò)立法實(shí)現(xiàn)了所有汽車都安裝尾氣凈化器，這在治理當(dāng)?shù)仂F霾上是一關(guān)鍵性的技術(shù)舉措。實(shí)踐證明，這項(xiàng)舉措得到了很好的效果。

萬(wàn)本太具體舉例稱，基于北大、清華等高校專家們的研究，對(duì)于北京來(lái)說(shuō)，汽車排放量是主要的污染物，占一次排放30%左右。為了從源頭上控制這類污染，就需要使用清潔能源作為替代?！艾F(xiàn)在是國(guó)家通過(guò)各種政策鼓勵(lì)大家用清潔能源，不是不鼓勵(lì)。包括車，像北京你要買一輛電動(dòng)車，國(guó)家出錢補(bǔ)助你很多錢的。所以方方面面的政策鼓勵(lì)你搞清潔能源?！?/p>

但目前的困局是，國(guó)內(nèi)“盤子太大”，清潔能源的推廣使用難以在朝夕之間完全實(shí)現(xiàn)。而且，清潔能源的推廣還需要解決投資不足以及技術(shù)水平有限兩方面的問(wèn)題。

治理空氣污染，各國(guó)都經(jīng)歷了一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過(guò)程。英國(guó)花了50多年，德國(guó)花了30多年，日本花了20多年……盡管硬性類比并不科學(xué)，但我們可以從這些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中窺得一二，對(duì)自己身處的狀況有更清晰的認(rèn)知。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化之難，也決定了我國(guó)霧霾治理不可能畢其功于一役。正因如此，必須標(biāo)本兼治，久久為功。