對做好農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)后管理的策略建議

□文/重慶市潼南區(qū)教育委員會 李云海

對做好農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)后管理的策略建議

□文/重慶市潼南區(qū)教育委員會 李云海

近年來，全國各地按照國家教師專業(yè)成長計劃，針對性地開展各級中小學(xué)教師的培訓(xùn)活動，廣大的農(nóng)村中小學(xué)教師也大受裨益。其中，教師培訓(xùn)的訓(xùn)前訓(xùn)中管理到位，效果明顯，但從現(xiàn)實情況來看，訓(xùn)后管理尚存在學(xué)校不重視，訓(xùn)后無人管；經(jīng)濟來制約，訓(xùn)后無力管；政策欠明朗，管理無依據(jù)等幾個問題，本文擬針對這些問題，特提出健全政策體系，壓實實踐環(huán)節(jié)，創(chuàng)造責任機制，強化督導(dǎo)考核等策略建議，以確保和提升農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)的整體效果。

農(nóng)村中小學(xué)；教師培訓(xùn)后；管理策略建議

近年來，隨著國家中小學(xué)教師人才成長計劃的逐步實施，國家、?。ㄊ校?、縣（區(qū)）等政府和教育主管部門，紛紛采取多種措施，全面開展了如火如荼的中小學(xué)教師培訓(xùn)，廣大的農(nóng)村中小學(xué)教師也得到了頗多的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會，從中大受裨益，極大地助推了全國中小學(xué)教師素質(zhì)的均衡發(fā)展，促進了農(nóng)村中小學(xué)教師的專業(yè)成長。

但是，如果將中小學(xué)教師培訓(xùn)過程分為訓(xùn)前、訓(xùn)中和訓(xùn)后三個階段來分析，當前，無論是國家層面的培訓(xùn)、?。ㄊ校┘墝用娴呐嘤?xùn)還是縣（區(qū)）級層面的培訓(xùn)，都一邊倒地呈現(xiàn)出訓(xùn)前訓(xùn)中二個階段內(nèi)容豐富、形式多，訓(xùn)前訓(xùn)中管理方法多，培訓(xùn)過程措施實，培訓(xùn)效果明顯等現(xiàn)象，教師培訓(xùn)后的管理則十分薄弱，教師訓(xùn)后管理問題幾乎無人問津，幾近空白，訓(xùn)前訓(xùn)后“兩張皮”現(xiàn)象尤其突出，以致于農(nóng)村中小學(xué)校的教師培訓(xùn)前與培訓(xùn)后工作轉(zhuǎn)變不大，教學(xué)效果提升不突出，學(xué)校教育質(zhì)量提高不明顯等，教師通過培訓(xùn)從而達到素質(zhì)提升，提高學(xué)校教育質(zhì)量的價值目標未能充分體現(xiàn)。

本文擬從當前農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)實際出發(fā)，針對教師培訓(xùn)后管理出現(xiàn)的空檔和存在的突出問題，對如何有效開展和推進農(nóng)村中小學(xué)教師的培訓(xùn)后管理提出一些策略性建議。

一、關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)后管理含義的基本界定

縱覽當前全國各地相繼承擔和舉辦的中小學(xué)教師的國家級培訓(xùn)、省（市）級培訓(xùn)和縣（區(qū)）級培訓(xùn)（以下分別簡稱國培、省培和縣培）情況來看，其政策和培訓(xùn)本身并沒有對教師培訓(xùn)后如何管理提出過學(xué)術(shù)和規(guī)范性定義，也沒有引起和得到國家有關(guān)部門和學(xué)校的重視，因而，對于中小學(xué)教師訓(xùn)后管理的含義來講，可以說是仁者見仁，智者見智，說法不一，自然做法也不一，效果自然難以凸顯。

實踐中，我們對農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)后管理含義的基本界定是：農(nóng)村中小學(xué)教師的培訓(xùn)后管理（以下簡稱訓(xùn)后管理），主要是指農(nóng)村中小學(xué)校教師除接受學(xué)歷教育以外的，被公派外出參加一定時限的，諸如課堂教學(xué)技能、教育科研方法、德育教育策略、綜合實踐技巧等的全部教育理論、專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能技巧等培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，結(jié)束后（后續(xù)階段）的管理手段、管理方法和管理策略。訓(xùn)后管理與訓(xùn)前管理、訓(xùn)中管理組成了完整的教師培訓(xùn)管理體系。

開展農(nóng)村中小學(xué)教師訓(xùn)后管理意義十分重大和深遠。第一，為了做好對中小學(xué)教師培訓(xùn)效果的及時追蹤、監(jiān)測和評價，獲得教師培訓(xùn)的第一手實證材料和實踐經(jīng)驗。第二，據(jù)此向主管部門及時反饋，以提起和促進各有關(guān)單位和部門對農(nóng)村中小學(xué)教師訓(xùn)后工作情況的更多關(guān)注，適時給以監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)。第三，開展訓(xùn)后管理，是為了進一步優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)活動，提升培訓(xùn)工作的整體實效，實現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)效益的最大化和最優(yōu)化，提高中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的性價比，促進農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)工作更好地落地生根，開花結(jié)果，進一步為國家有關(guān)決策部門改進中小學(xué)校教師培訓(xùn)整體效果提供參考依據(jù)。

二、當前農(nóng)村中小學(xué)教師訓(xùn)后管理存在的主要問題

可以這樣地講，國家對中小學(xué)教師實施培訓(xùn)已經(jīng)多年，眼下正是轟轟烈烈、如火如荼階段，其效果無可厚非，不必言說，但這多是教師訓(xùn)前訓(xùn)中工作的反應(yīng)。當前，農(nóng)村中小學(xué)教師訓(xùn)后管理集中體現(xiàn)出以下“三無”問題。

（一）單位不重視，訓(xùn)后無人管

眼下，各農(nóng)村中小學(xué)校均按照國家和教育主管部門以及教育科研單位的文件精神，加強校內(nèi)教師調(diào)劑，積極選拔和推薦本校教師參加各種國培、省培和縣培活動，這已是一種不爭的事實，也充分反應(yīng)了農(nóng)村學(xué)校對教師素質(zhì)提升工程的高度關(guān)注和積極態(tài)度，但現(xiàn)實情況是，對教師培訓(xùn)工作的訓(xùn)后管理尚未引起高度重視，一些學(xué)校對教師培訓(xùn)的價值也沒有抱有太多的期望，一般認為是為了完成上級任務(wù)而已，因而，在學(xué)校中，對外出接受了培訓(xùn)歸來的教師幾乎無人論及，教師“低調(diào)”，學(xué)?！暗妥鳌?，“多一事不如少一事”自然成為普遍現(xiàn)象。多數(shù)學(xué)校只能按照訓(xùn)前“一個蘿卜一個坑”原則，讓那些外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)歸來的教師繼續(xù)接替過去自己的工作任務(wù)，呈現(xiàn)出任教的學(xué)校不變，所帶班級不變，需要承擔的工作量不變這“三不變”現(xiàn)象。教育主管部門對此也沒有引起高度重視，沒有進行深入思考和謀劃，方法上缺策略，措施上缺手段，致使學(xué)校對教師訓(xùn)后管理不知從何做起，無從下手。農(nóng)村學(xué)校教師培訓(xùn)前培訓(xùn)后工作生活一個樣，學(xué)校面貌沒有改變，“山還是那座山”，教師創(chuàng)造未能激活，“人還是那群人”，學(xué)生學(xué)業(yè)成績只能原地踏步，偶有變化但增量不多，微乎其微。

（二）經(jīng)費來制約，訓(xùn)后無力管

近年來，雖然各地政府加大了對教育的投入，積極改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，努力縮減辦學(xué)條件的不均衡。但是由于長期受地理、自然、區(qū)位、通信、交通等條件的影響，經(jīng)濟狀況仍然不容樂觀。當前，盡管農(nóng)村學(xué)校實現(xiàn)了教師工資集中預(yù)算，縣級統(tǒng)發(fā)，畢竟因為農(nóng)村中小學(xué)自身造血功能的缺失和不足，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，辦學(xué)條件改觀壓力沉重，學(xué)校中的一切工作和活動依然主要依靠較低的生均公用經(jīng)費來艱難支撐，經(jīng)費依然成為了制約農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的“瓶頸”，也同時制約著農(nóng)村學(xué)校中小學(xué)教師的訓(xùn)后管理。

對于多數(shù)農(nóng)村學(xué)校來講，能夠按照有關(guān)政策的要求，按時按數(shù)選派教師參加培訓(xùn)，并主動解決因教師外出培訓(xùn)后臨聘教師的工資已非易事，因而在調(diào)研中，多數(shù)的農(nóng)村學(xué)校校長如是說“任何管理都是有成本的，教師的訓(xùn)后管理也一樣需要成本，對教師訓(xùn)后管理之事，我們想管也是無能力來管”。“巧婦難做無米之炊，自然也就有心無力，即使愿管恐也難以落實，難見成效”。可見，經(jīng)濟的制約，致使農(nóng)村中小學(xué)校無力來開展教師的訓(xùn)后管理。

（三）政策不明朗，管理無依據(jù)

任何時候，政策都是學(xué)校開展工作的依據(jù)，學(xué)校的一切工作也應(yīng)在政策范圍內(nèi)展開。就當前農(nóng)村中小學(xué)校教師培訓(xùn)政策來看，2016年12月，教育部頒發(fā)了《關(guān)于大力推行中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分管理的指導(dǎo)意見》，啟動了中小學(xué)教師訓(xùn)后管理的實踐探索，各地也依據(jù)此文件，紛紛出臺了有關(guān)教師訓(xùn)培訓(xùn)學(xué)分管理實施細則和文件，加強了對中小學(xué)教師培訓(xùn)的管理，一定程度上促進和落實了教師的訓(xùn)后管理。

實踐表明，對教師的訓(xùn)后管理僅有學(xué)分管理是遠遠不夠的。分析近年來有關(guān)教師訓(xùn)后管理的政策文件，從國家到省市，從省市到縣區(qū)也沒有其他更多的文件可依可查，更難看到更多具體可行的管理辦法。政策的欠缺和不足，致使廣大的農(nóng)村中小學(xué)校在教師訓(xùn)后管理中感到缺少支撐，懶于對此進行探索，對教師的訓(xùn)后管理思想、管理認識難以適應(yīng)形勢，管理手段和管理方法的操作性和實用性自然不足，訓(xùn)后管理成為空談也屬正常之事。

三、對推進農(nóng)村中小學(xué)校教師訓(xùn)后管理的策略建議

教師培訓(xùn)是一個系統(tǒng)完整的工程，可以這樣講，訓(xùn)前管理是教師培訓(xùn)的起始階段，只能是“萬里長征的第一步”，而訓(xùn)后管理則主要是解決教師培訓(xùn)的終端和最后一公里的問題，更是檢驗教師培訓(xùn)效果的根本問題，它的作用并不亞于各種培訓(xùn)活動訓(xùn)前訓(xùn)中本身。當前，中小學(xué)教師訓(xùn)后管理問題，應(yīng)引起農(nóng)村學(xué)校的高度重視，要堅持從實出發(fā)，因地制宜，主動積極地探索建立和形成農(nóng)村中小學(xué)教師訓(xùn)后管理的聯(lián)動聯(lián)管機制。

（一）健全政策體系，為農(nóng)村教師訓(xùn)后管理提供政策支撐

目前，我國的中小學(xué)教師專業(yè)成長計劃已經(jīng)初現(xiàn)成效，尤其是中小學(xué)教師的培訓(xùn)工作效果明顯，廣大的農(nóng)村中小學(xué)校教師也自然迎來了專業(yè)成長的春天，必將獲得了更多的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機會。依據(jù)國家的教育中長期發(fā)展規(guī)劃，“十·三五”期間，教師的培訓(xùn)還將繼續(xù)大力實施、全面推進，因而，開展農(nóng)村中小學(xué)教師訓(xùn)后管理研究時機已經(jīng)成熟，意義更加重要。

一是要抓緊政策清理。各有關(guān)部門，尤其是教育主管部門應(yīng)認真開展教師培訓(xùn)政策清理，厘清已經(jīng)出臺的教師培訓(xùn)的政策文件個數(shù)和類別，廢除已經(jīng)過時的政策文件，做到底子清楚。

二是要加緊調(diào)查研究。建議國家有關(guān)部門尤其是教育主管部門應(yīng)及時組建專家、學(xué)者和研究人員、普通中小學(xué)教師、校長、學(xué)校管理干部參加的政策調(diào)研團隊，擬訂政策問卷，采取自上而下、自下而上等形式，全面掌握當前農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)訓(xùn)后管理現(xiàn)狀，搜集廣大基層教師和學(xué)校的意見和建議，集思廣益，掌握政策出臺的第一手材料。

三是啟動訓(xùn)后管理課題研究。將農(nóng)村教師培訓(xùn)訓(xùn)后管理作為國家、省市和縣區(qū)、校級課題進行立項實踐與研究，選擇一些農(nóng)村中小學(xué)校開展教師訓(xùn)后管理試點與實驗，積極探索農(nóng)村中小學(xué)教師訓(xùn)后管理規(guī)律和經(jīng)驗，適時出臺農(nóng)村中小學(xué)教師訓(xùn)后管理的文件和政策，積極為農(nóng)村中小學(xué)校有效開展教師訓(xùn)后管理工作提供強有力的政策支撐。

（二）壓實實踐環(huán)節(jié)，為農(nóng)村教師訓(xùn)后管理搭建實踐平臺

我們知道，實踐出真知，實踐出效益。實踐是檢驗農(nóng)村學(xué)校教師外出培訓(xùn)的唯一標準，學(xué)校是確保教師訓(xùn)后實踐的主陣地，各農(nóng)村學(xué)校應(yīng)在全面落實好外出參訓(xùn)教師的學(xué)分管理的同時，主動擔綱，認真組織和開展受訓(xùn)教師實戰(zhàn)實踐，積極為學(xué)校教師專業(yè)成長搭建平臺。

一要制訂學(xué)校選派教師外出培訓(xùn)具體規(guī)劃。細化本校外出參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)教師的選拔、推薦和考核辦法，確保教師外出學(xué)習(xí)有據(jù)，回校實踐有依。

二要按學(xué)期編制本校教師培訓(xùn)后實踐規(guī)劃。學(xué)校要編制適宜的教師訓(xùn)后實踐規(guī)劃，明確每一名外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)教師歸校后的具體實踐任務(wù)，提前規(guī)定外出參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)教師的學(xué)習(xí)要求，確?！爸\定而后動”。當前，可采取在校內(nèi)作報告，舉辦收獲演講，開展培訓(xùn)交流沙龍、進行立體匯報展示等方式，保障訓(xùn)后實踐落地，確保受訓(xùn)教師訓(xùn)后自主擔責。

三要壓實實踐環(huán)節(jié)。實踐是確保教師訓(xùn)后管理實效的根本保障。雖然，在培訓(xùn)中，各培訓(xùn)機構(gòu)均或多或少地為學(xué)員布置和安排了作業(yè)，但這些作業(yè)遠遠不能達到培訓(xùn)要求，更不能代替訓(xùn)后管理。各農(nóng)村中小學(xué)校要按期推出受訓(xùn)教師實踐項目，落實各種實踐活動，可通過落實外出受訓(xùn)教師上匯報課，作客校本培訓(xùn)，擔任未受訓(xùn)教師業(yè)務(wù)導(dǎo)師，出任教師課堂比武點評嘉賓，承擔教育教學(xué)課題實驗研究任務(wù)，打造新型課堂，打造教師教學(xué)風(fēng)格，進行教育學(xué)術(shù)研究等途徑，積極為外出培訓(xùn)教師創(chuàng)建訓(xùn)后實踐和展示平臺。

（三）創(chuàng)造責任機制，為農(nóng)村教師訓(xùn)后管理創(chuàng)造共振環(huán)境

各區(qū)縣教育主管部門是做好農(nóng)村中小學(xué)教師訓(xùn)后管理的主管機構(gòu)，應(yīng)堅持教師訓(xùn)后管理要“面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”，立足當前，著眼長遠，加快落實教師訓(xùn)后管理責任和措施。

一要主動肩負教師訓(xùn)后管理責任。地方教育主管部門要充分尊重學(xué)校辦學(xué)的自主性，認真研究本地學(xué)校教師訓(xùn)后管理現(xiàn)狀，積極選擇擔綱教師訓(xùn)后管理試點試驗的學(xué)校，適時深入進行督查和指導(dǎo)，有效總結(jié)和上報教師訓(xùn)后管理經(jīng)驗。

二要創(chuàng)建教師訓(xùn)后管理責任體系。要細化和分解教師訓(xùn)后管理責任，明確學(xué)校的教師在訓(xùn)后管理中的主體責任，探索建立一級管一級，一級抓一級，一級對一級負責的教師訓(xùn)后管理責任，探索建立教師訓(xùn)后管理責任追究制度。

三要探索教師訓(xùn)后管理的新機制。當前，要組織開展多種形式的教師訓(xùn)后管理試驗，按照“多條腿走路”的思維，可運用現(xiàn)場會議，督學(xué)蹲點、專家會診、領(lǐng)導(dǎo)點評等手段，大膽推進農(nóng)村中小學(xué)校教師訓(xùn)后管理實踐。探索和建立教委宏觀管理，學(xué)校具體落實，人事、教研部門主抓的工作格局，創(chuàng)造農(nóng)村中小學(xué)教師訓(xùn)后管理的體制和機制。

（四）加強督導(dǎo)考核，為做實農(nóng)村教師訓(xùn)后管理保駕護航

地方教育主管部門要制定學(xué)校教師訓(xùn)后管理考評方案，按學(xué)期組織開展學(xué)校教師訓(xùn)后管理專項督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)，將教師訓(xùn)后管理作為對學(xué)校工作明查暗訪內(nèi)容。可將學(xué)校教師訓(xùn)后管理結(jié)果與學(xué)校經(jīng)費分配、項目下達、干部提升、教師交流、評優(yōu)選先等掛鉤。學(xué)校要主動邀請責任督學(xué)和本地教育專家和教學(xué)能手，讓他們參與學(xué)校教師訓(xùn)后管理，制訂和落實教師訓(xùn)后管理方案，將教師訓(xùn)后表現(xiàn)結(jié)果納入教師再次外出培訓(xùn)、職務(wù)晉升、崗位調(diào)整、職稱評聘、績效分配和工作調(diào)動之中，真正讓農(nóng)村中小學(xué)的教師訓(xùn)后管理成為促進教師培訓(xùn)的助力器，成為農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)成長的潤滑油。

總之，農(nóng)村中小學(xué)教師訓(xùn)后管理是完善中小學(xué)教師培訓(xùn)系統(tǒng)工程的重要組成部分，也是實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的重要內(nèi)容，功在當代，利在千秋。當前，教師訓(xùn)前訓(xùn)后管理矛盾和問題已經(jīng)日漸凸顯，十分突出。國家、?。ㄊ校?、縣（區(qū)）在此項工作中，均承擔著不同的責任和義務(wù)，應(yīng)在各自職責和職權(quán)范圍內(nèi)，抓緊調(diào)研，做實實踐，合力創(chuàng)造出一條具有中國農(nóng)村特色的教師訓(xùn)后管理之路，以促進農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)的均衡發(fā)展，全面實現(xiàn)國家中小學(xué)教師專業(yè)成長計劃，增強農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展力?！?/p>