公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施研究

武斌+彭世濤+王曉麗

摘 要：危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸作為威脅公路安全的一大隱患，長(zhǎng)久以來(lái)一直困擾著我國(guó)的發(fā)展。為了有效避免事故的發(fā)生，文章主要從影響事故發(fā)生的人、機(jī)、環(huán)、管理因素四個(gè)方面對(duì)公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸完整過(guò)程中相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施做了探討研究。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)貨物；道路運(yùn)輸；風(fēng)險(xiǎn)控制

改革開(kāi)放至今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，能源業(yè)、化工業(yè)等一些與危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān)的行業(yè)也快速發(fā)展，危險(xiǎn)化學(xué)品的用量也有了很大的增加。同時(shí)運(yùn)輸量的也不斷增加，公路環(huán)境也越來(lái)越復(fù)雜，危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故也隨之增加。危險(xiǎn)化學(xué)品具有有易燃易爆、毒性、腐蝕性等特點(diǎn)，具有不穩(wěn)定的特殊理化性質(zhì)，因此其事故遠(yuǎn)不同于一般的運(yùn)輸事故，其具有風(fēng)險(xiǎn)更大，危害后果更嚴(yán)重的特點(diǎn)，由危險(xiǎn)貨物引發(fā)的爆炸、火災(zāi)、中毒、泄露等事故，發(fā)生后很容易造成大量人員傷亡、高額財(cái)產(chǎn)損失、水源及土壤污染，破壞生態(tài)環(huán)境。公路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的相關(guān)問(wèn)題是當(dāng)今企業(yè)及社會(huì)普遍關(guān)注亟待解決的難題。今年11月底，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》下發(fā)，其中對(duì)于具體的運(yùn)輸環(huán)節(jié)也做了強(qiáng)調(diào)和相關(guān)的工作布置。

為了更加有效的對(duì)公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程中可能的風(fēng)險(xiǎn)加以控制，以確保運(yùn)輸安全，本文分別從人員、機(jī)器、環(huán)境及管理四個(gè)方面對(duì)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行了探討。

1 作業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)控制

為了避免由于人的誤操作導(dǎo)致事故發(fā)生，必須強(qiáng)化駕駛?cè)藛T安全意識(shí)，要把安全放到第一位，在確保安全的前提下駕駛車(chē)輛，讓其時(shí)刻銘記自己的責(zé)任，對(duì)社會(huì)的責(zé)任，勇于承擔(dān)起個(gè)人小家庭及企業(yè)大家庭的責(zé)任。

1.1 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高駕駛技能

駕駛員是油品運(yùn)輸工作的具體執(zhí)行者，其操作水平的高低和應(yīng)急反應(yīng)處置能力決定事故發(fā)生的概率，企業(yè)必須從加強(qiáng)駕駛員駕駛技能和緊急情況下應(yīng)急處置方法的培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)技能，降低行車(chē)風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 加強(qiáng)安全教育，提高安全意識(shí)

企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)加強(qiáng)本行業(yè)從業(yè)人員交通法規(guī)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，強(qiáng)化相關(guān)知識(shí)、應(yīng)急預(yù)案、以往事故特點(diǎn)等的學(xué)習(xí)，有效改善司機(jī)和押運(yùn)人員安全防范意識(shí)，自覺(jué)踐行“安全比天大”的信念行車(chē)。

1.3 增設(shè)相關(guān)考試，提高從業(yè)門(mén)檻

政府主管部門(mén)增設(shè)該行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)道德培訓(xùn)和考試，提高從業(yè)門(mén)濫，經(jīng)培訓(xùn)考試分?jǐn)?shù)達(dá)到及格分?jǐn)?shù)線才可以從事該高危險(xiǎn)行業(yè)的相關(guān)工作，從根本上提高相關(guān)作業(yè)人員的全員素質(zhì)。

1.4 合理調(diào)節(jié)情緒，保持心情愉悅

加強(qiáng)員工情緒疏導(dǎo)工作，保證良好工作心態(tài)，積極的情緒往往在處理問(wèn)題的時(shí)候更加有效，最終的結(jié)果也更加令人滿意。

1.5 嚴(yán)格把控駕駛作業(yè)時(shí)長(zhǎng)，防止疲勞導(dǎo)致事故

駕駛員應(yīng)當(dāng)在凌晨2時(shí)至6時(shí)將車(chē)?？吭诜?wù)區(qū)進(jìn)行休息，避免夜間行車(chē)；中午應(yīng)適當(dāng)休息1小時(shí)，避免產(chǎn)生困倦；單人一次性開(kāi)車(chē)作業(yè)時(shí)間應(yīng)控制在4個(gè)小時(shí)以內(nèi)，長(zhǎng)途運(yùn)輸應(yīng)配備2名駕駛員輪換駕駛。

2 車(chē)輛及設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)控制

符合標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車(chē)輛、裝卸設(shè)施裝備等都是保證安全作業(yè)的必備條件，也是重要因素。隨著時(shí)間增長(zhǎng)，運(yùn)輸車(chē)輛、設(shè)備等都會(huì)出現(xiàn)老化現(xiàn)象，存在較大的安全隱患，必須對(duì)其進(jìn)行有效控制，避免事故發(fā)生。

作業(yè)車(chē)輛及設(shè)施上與安全緊密相關(guān)的裝置、附件都應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求。按照《危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，防靜電裝置，排氣管裝隔熱裝置，滅火器等防護(hù)措施都必須按規(guī)定進(jìn)行配備。

駕駛員對(duì)自己駕駛車(chē)輛的狀況相對(duì)最了解，因此對(duì)車(chē)輛的檢查也更加重要。一方面駕駛員應(yīng)對(duì)車(chē)輛做好日常檢查，即出車(chē)之前自我檢查，確保不帶病出車(chē)，同時(shí)檢查車(chē)輛的基本情況（例如：對(duì)罐口閥門(mén)的緊固程度、車(chē)胎胎壓、接地帶的情況進(jìn)行查驗(yàn)）；行駛途中檢查，保證出現(xiàn)故障及時(shí)排除；車(chē)輛歸隊(duì)后檢查，確保車(chē)輛健康，不留安全隱患。另一方面應(yīng)按照車(chē)輛設(shè)備技術(shù)要求進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，確保車(chē)輛各個(gè)部件的正常工作；最后應(yīng)該定期檢測(cè)車(chē)輛等作業(yè)設(shè)備，使汽車(chē)等作業(yè)設(shè)備的相關(guān)技術(shù)要求始終保持在一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

3 氣象因素及道路設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)控制

3.1氣象風(fēng)險(xiǎn)

降低由于氣象因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，主要建立在對(duì)運(yùn)輸途中天氣情況的掌握的基礎(chǔ)上，在車(chē)輛出發(fā)前做好相應(yīng)預(yù)案，根據(jù)最新氣象預(yù)報(bào)，及時(shí)安排車(chē)輛調(diào)度，做好提前防范，確保運(yùn)輸安全。通過(guò)天氣預(yù)報(bào)可以有效預(yù)知各地區(qū)天氣情況，在出車(chē)之前，如果行駛區(qū)域天氣狀況不好，可取消相關(guān)的運(yùn)輸任務(wù)；如果運(yùn)輸車(chē)輛處在運(yùn)輸途中，遇到了突發(fā)天氣狀況，可選擇相關(guān)的避險(xiǎn)方式進(jìn)行避險(xiǎn)，例如降低行車(chē)速度、確保安全行車(chē)距離、安全地帶停車(chē)等待、服務(wù)區(qū)避險(xiǎn)休息等方法。

3.2 道路因素

3.2.1 運(yùn)輸?shù)缆愤x擇，確保行車(chē)安全

為了盡可能保證危險(xiǎn)貨物安全送達(dá)目的地，選擇同行道路時(shí)應(yīng)選擇路況較好的道路進(jìn)行通行，最好為高速公路，最差為四級(jí)公路。

3.2.2 運(yùn)輸線路勘察，制定風(fēng)險(xiǎn)防控方案

新增運(yùn)輸路線時(shí)，企業(yè)安全管理部門(mén)必須對(duì)道路情況進(jìn)行實(shí)地勘察，重點(diǎn)是運(yùn)輸路線狀況、地理環(huán)境等，還要考慮路段的交通標(biāo)識(shí)情況、是否有禁行限制等因素。結(jié)合此路段之前發(fā)生的相關(guān)事故案例及實(shí)地勘察情況，對(duì)通行路段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，制作有風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)記的地圖和控制措施卡片，分發(fā)駕駛?cè)藛T。

4 管理因素的風(fēng)險(xiǎn)控制

4.1 強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物企業(yè)的管理

從源頭加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)規(guī)定的許可條件和要求進(jìn)行許可審核，堅(jiān)決執(zhí)行對(duì)專(zhuān)用車(chē)輛、從業(yè)人員及相關(guān)管理制度的審核，對(duì)不能達(dá)到相關(guān)規(guī)范要求的企業(yè)不予許可。

加強(qiáng)日常監(jiān)管，定期對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行查驗(yàn)，按季度對(duì)其進(jìn)行安全檢查，督促企業(yè)對(duì)各項(xiàng)制度的落實(shí)。

提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，避免個(gè)體從業(yè)人員進(jìn)入該高危行業(yè)，企業(yè)應(yīng)該按照相關(guān)部門(mén)規(guī)定整改，包車(chē)、掛靠等不合規(guī)的合作方式均不得延續(xù)。

4.2 宣傳教育，提高安全意識(shí)

相關(guān)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)不定期進(jìn)行相關(guān)安全知識(shí)宣傳。不僅要面向參與運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)、押運(yùn)員、裝卸人員宣傳，同時(shí)還應(yīng)向公司管理人員及全體員工開(kāi)展危貨運(yùn)輸安全教育，提高其安全意識(shí)，使其自覺(jué)規(guī)范安全生產(chǎn)行為。

4.3 建立健全相應(yīng)的事故應(yīng)急救援制度

在保障運(yùn)輸安全方面，事故應(yīng)急處理能有限避免或者降低事故損失。合理的應(yīng)急預(yù)案、健全的組織機(jī)構(gòu)、靈敏處置機(jī)制都是應(yīng)急救援高效運(yùn)行的關(guān)鍵。應(yīng)急預(yù)案的制定，能使救援工作更加合理有序，救援速度更快，第一時(shí)間控制局面，有效減少事故損失及影響。

4.4 預(yù)防措施

可能造成事故的影響因素具有動(dòng)態(tài)特點(diǎn)，一旦改變會(huì)對(duì)事故發(fā)生的類(lèi)型造成改變，預(yù)防措施和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案都應(yīng)根據(jù)具體情況及時(shí)更新，盡量避免事故的發(fā)生。好的措施如果得不到落實(shí)，一切都是空談。企業(yè)的管理者和具體工作的執(zhí)行者，必須將風(fēng)險(xiǎn)控制具體措施在日常工作中認(rèn)真落實(shí)貫徹，有效發(fā)揮相關(guān)預(yù)防措施的作用，降低危害發(fā)生的可能性。

4.5 強(qiáng)化事故追責(zé)體制

公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膹臉I(yè)機(jī)構(gòu)必須對(duì)責(zé)任制度、管理制度等相關(guān)制度進(jìn)行改進(jìn)，在此基礎(chǔ)之上建立具有嚴(yán)厲懲罰措施及明確事故責(zé)任的事故追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制。

將安全責(zé)任具體落實(shí)，明確劃分企業(yè)各級(jí)從業(yè)人員的職責(zé)。事故發(fā)生后的處理和追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制能高效進(jìn)行，某一環(huán)節(jié)出錯(cuò)，就對(duì)該環(huán)節(jié)的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，通過(guò)高效的問(wèn)責(zé)及追責(zé)制度，對(duì)企業(yè)的不合規(guī)部分進(jìn)行嚴(yán)格約束。