天津休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

黃學(xué)群

摘 要：發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，必須樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以農(nóng)為本，統(tǒng)籌處理好生產(chǎn)、生活、生態(tài)的關(guān)系。本文圍繞天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，提出天津休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新途徑，包括夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展的資源基礎(chǔ)，增強(qiáng)政策落實(shí)及規(guī)劃引導(dǎo)能力、提升經(jīng)營(yíng)主體可持續(xù)發(fā)展能力、強(qiáng)化品牌可持續(xù)影響力、增強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)管理服務(wù)能力，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：天津；休閑農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2017.03.012

Some Thoughts on the Sustainable Development of Leisure Agriculture in Tianjin

HUANG Xuequn

（Rural Economy and Zoning Institute of Tianjin， Tianjin 300192，China）

Abstract： This paper argued that the development of leisure agriculture， we must set up the concept of innovation， coordination， green， open and share development， with agriculture as the present， and to handle the relationship between production， life and ecology. Based on the objective of the development of leisure agriculture in Tianjin， a new approach to the sustainable development of leisure agriculture in Tianjin was proposed. The basic resources included tamp of sustainable development， enhance the implementation of the policy and planning guidance ability， enhance the ability of sustainable development， strengthen the operation of the main brand influence， enhance the service ability of sustainable management of leisure agriculture， promote the sustainable development of leisure agriculture.

Key words： Tianjin； leisure agriculture； sustainable development

休閑農(nóng)業(yè)作為體現(xiàn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)“三生”一體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，體現(xiàn)了人與自然的和諧共處，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，已經(jīng)成為發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的新業(yè)態(tài)。截至2015年，天津市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶達(dá)到3 000家，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)人數(shù)28萬(wàn)人，接待游客1 600萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品及旅游綜合收入50億元[1]，休閑農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增實(shí)力的重要途徑。

大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)和旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收和產(chǎn)業(yè)脫貧的重要渠道，是推進(jìn)全域化旅游和促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要載體（關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見，農(nóng)加發(fā)〔2016〕3號(hào)）。習(xí)總書記說(shuō)：“綠水青山就是金山銀山，要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”[2]。

1 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展以五大理念為指導(dǎo)

天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展必須樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)全市“一減三增”的結(jié)構(gòu)調(diào)整部署和農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要求，以企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等為經(jīng)營(yíng)主體開展種植業(yè)資源、林業(yè)資源、畜牧業(yè)資源、漁業(yè)資源、休閑觀光資源的深度開發(fā)和高效利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；從都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局和激勵(lì)機(jī)制上多管齊下，以農(nóng)為本，統(tǒng)籌處理好生產(chǎn)、生活、生態(tài)的關(guān)系，樹立開發(fā)與保護(hù)并舉的理念，加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路。

1.1 創(chuàng)新發(fā)展理念

必須把創(chuàng)新發(fā)展擺在休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的核心位置，按照“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的要求，不斷推進(jìn)管理創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，圍繞特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑景點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)戶（點(diǎn)）品牌建設(shè)，吸引社會(huì)資本積極參與定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)等休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村民居、農(nóng)事節(jié)慶、園藝農(nóng)技、生態(tài)教育價(jià)值，打造形式多樣、特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品；積極培育休閑農(nóng)業(yè)合作社，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，形成良好的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加快休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的普及應(yīng)用，引導(dǎo)行業(yè)自律、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提高休閑農(nóng)業(yè)管理規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，提升休閑農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。創(chuàng)新服務(wù)方式，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與休閑農(nóng)業(yè)旅游的深度融合，建立數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)體系，依托信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)信息的互聯(lián)互通和上傳下達(dá)。

1.2 協(xié)調(diào)發(fā)展理念

休閑農(nóng)業(yè)要與全市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展以及城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)接、協(xié)調(diào)用地空間，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)必須以農(nóng)為本，要保障耕地性質(zhì)不變，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)過多占用耕地，落實(shí)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)設(shè)施配套用地指標(biāo)，適當(dāng)配置休閑設(shè)施；所有休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和活動(dòng)要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生態(tài)文明，與地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和水庫(kù)、鹽田、灘涂、濕地、海岸線等特色自然資源相結(jié)合，與人文資源和地方文化相結(jié)合，與生活方式多樣化需求相結(jié)合，將識(shí)農(nóng)教育、學(xué)農(nóng)體驗(yàn)、鄉(xiāng)土農(nóng)情、康體養(yǎng)生、藝術(shù)創(chuàng)作等作為開發(fā)重點(diǎn)，將農(nóng)耕體驗(yàn)、民風(fēng)民情、飲食文化、曲藝藝術(shù)、慶典活動(dòng)等融入休閑農(nóng)業(yè)精品線路，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)事活動(dòng)、環(huán)保包裝、鄉(xiāng)土文化和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，開發(fā)具有地方特色的休閑商品，策劃最有地方特色、民俗民風(fēng)特征和參與性強(qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)，注重規(guī)范管理、內(nèi)涵提升、公共服務(wù)、文化發(fā)掘和氛圍營(yíng)造，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，在推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)城鄉(xiāng)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.3 綠色發(fā)展理念

遵循生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，綜合考慮所在區(qū)域環(huán)境承載能力，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，構(gòu)建前后銜接、合理高效的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條；堅(jiān)守水土資源保護(hù)紅線和生態(tài)環(huán)境底線，科學(xué)謀劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間、生態(tài)空間，加快土壤修復(fù)、水源污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理；根據(jù)農(nóng)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的生態(tài)保護(hù)要求，同步進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)與綠色環(huán)境美化、農(nóng)田景觀營(yíng)造，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化。要根據(jù)全市山區(qū)、平原、沿海三類旅游區(qū)域和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載能力、設(shè)施接待能力，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的規(guī)模，確定休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的空間區(qū)域（三板塊三帶九區(qū)）；依托“特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)園區(qū)、種養(yǎng)基地”統(tǒng)籌安排生產(chǎn)和休閑服務(wù)項(xiàng)目，推廣低碳、循環(huán)、節(jié)能、環(huán)保的生產(chǎn)、生活方式，倡導(dǎo)低碳休閑模式，營(yíng)造靜謐自然的休閑環(huán)境，促使休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.4 合作發(fā)展理念

根據(jù)《京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》的總體要求，按照“平等協(xié)商、資源共享、互利共贏”的宗旨，京津冀地區(qū)的農(nóng)業(yè)、旅游、文化、餐飲等產(chǎn)業(yè)合作交融的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，通過平臺(tái)交流互動(dòng)，加強(qiáng)與北京、河北在文化、旅游等方面的合作與交流，建立京津冀休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的工作機(jī)制和項(xiàng)目聯(lián)合開發(fā)機(jī)制，在休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃創(chuàng)意、人才培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)模式、活動(dòng)策劃、旅游交通、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等方面拓寬合作領(lǐng)域，逐步深化合作成效，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)上檔升級(jí)。

1.5 共享發(fā)展理念

共享包括資源共享、人才共享、平臺(tái)共享、交通共享等，但共享發(fā)展的重點(diǎn)是利益共享。利益共享的著力點(diǎn)是要讓參與休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)的主體獲得公平合理的收入，從而使休閑農(nóng)業(yè)更具活力。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)村為載體，突出農(nóng)民的主體地位，科學(xué)構(gòu)建農(nóng)民利益分享機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民自主發(fā)展意識(shí)，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，鼓勵(lì)農(nóng)民以承包土地入股發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，采取“保底收益+按股分紅”“公司+員工”“合作社+農(nóng)戶”等方式等與企業(yè)進(jìn)行合作，開發(fā)經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目或精品線路，讓農(nóng)民分享休閑農(nóng)業(yè)增值收益。

2 天津休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)

十三五期間，天津市將推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，加快休閑農(nóng)業(yè)載體建設(shè)，依托科技手段和創(chuàng)意策劃，促進(jìn)形成休閑農(nóng)業(yè)聚集區(qū)、發(fā)展帶、特色村點(diǎn)、星級(jí)農(nóng)莊及經(jīng)營(yíng)戶點(diǎn)，不斷提升休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。到2020年，鄉(xiāng)村旅游在行業(yè)管理、接待能力、發(fā)展規(guī)模、品牌效益等方面得到明顯提升，基本形成改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、滿足城鄉(xiāng)居民休閑需求的民生產(chǎn)業(yè)。天津休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20%以上。與北京、河北共同探索休閑農(nóng)業(yè)合作發(fā)展模式，聯(lián)合推出京津冀休閑農(nóng)業(yè)旅游線路，圍繞濱海玫瑰香葡萄、濱海大港冬棗、寧河七里海河蟹、西青沙窩蘿卜、濱海海珍品等特色農(nóng)產(chǎn)品資源，融合區(qū)域農(nóng)耕文化、民俗文化、民間藝術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等內(nèi)容，推出津味民宿系列、特色鎮(zhèn)村系列、農(nóng)業(yè)園區(qū)系列休閑農(nóng)業(yè)品牌。

3 探索休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新途徑

圍繞天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，休閑農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展應(yīng)該夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展的資源基礎(chǔ)，加強(qiáng)幾個(gè)能力建設(shè)，包括增強(qiáng)政策落實(shí)及規(guī)劃引導(dǎo)能力、提升經(jīng)營(yíng)主體可持續(xù)發(fā)展能力、強(qiáng)化品牌可持續(xù)影響力、增強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)管理服務(wù)能力，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.1 夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展的資源基礎(chǔ)

休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性注定了與生態(tài)保護(hù)、農(nóng)田環(huán)境、種養(yǎng)模式等是相輔相成、不可分割的。休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要有良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的田園風(fēng)光和無(wú)污染的農(nóng)產(chǎn)品。良好的生態(tài)環(huán)境為休閑農(nóng)業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的休閑觀光資源，而休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展反過來(lái)刺激經(jīng)營(yíng)主體保護(hù)環(huán)境，從而形成良性循環(huán)。要求休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要注重改善農(nóng)業(yè)種養(yǎng)的基礎(chǔ)條件，控制農(nóng)業(yè)用水總量，減少對(duì)原生態(tài)環(huán)境的開發(fā)破壞，減少化肥農(nóng)藥使用量，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便、農(nóng)膜、秸稈基本資源化利用，甚至要投入資金來(lái)恢復(fù)已經(jīng)被破壞的自然環(huán)境，建好各種基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)自然環(huán)境。著力改善休閑農(nóng)業(yè)載體附近的道路、給排水設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、垃圾污水處理設(shè)施、餐飲住宿的洗滌消毒設(shè)施，合理配建停車場(chǎng)、廁所、游客綜合服務(wù)中心等休閑輔助設(shè)施，因地制宜改建鄉(xiāng)村民俗展覽館、特色餐飲、特色民宿、購(gòu)物、娛樂等配套服務(wù)設(shè)施。

3.2 增強(qiáng)政策落實(shí)及規(guī)劃引導(dǎo)能力

目前國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一系列發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策及意見。早在2007年，國(guó)務(wù)院就出臺(tái)了“關(guān)于促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見”，此后，2011年“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃”、2014年“進(jìn)一步促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見”、2015年“國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見”、“關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知”、2016年“關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見”，一系列指導(dǎo)性文件的出臺(tái)，要求我們結(jié)合天津市農(nóng)業(yè)和旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在津黨發(fā)[2016]8號(hào)文件（津黨發(fā)[2016]8號(hào)：《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》的實(shí)施意見）基礎(chǔ)上，研究制定促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展細(xì)則，并推進(jìn)這些政策的落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，真正帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收。

對(duì)于天津這樣的大都市地區(qū)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)首先要結(jié)合國(guó)家的政策導(dǎo)向，制訂好本地的休閑農(nóng)業(yè)用地政策。在實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的前提下，結(jié)合全市土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃，結(jié)合天津已有的農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)家樂、特色村點(diǎn)、特色鎮(zhèn)的實(shí)際用地情況，抓緊制訂休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地指導(dǎo)意見，重點(diǎn)解決休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的建設(shè)用地指標(biāo)。同時(shí)，由政府牽頭不斷完善休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、培訓(xùn)交流、活動(dòng)展示和信息服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，注重休閑農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃與10個(gè)有農(nóng)業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等的有效銜接，注重休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃與原有農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、基地規(guī)劃的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)土地資源的整合利用，打造多點(diǎn)覆蓋、相對(duì)集中的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。

3.3 提升經(jīng)營(yíng)主體可持續(xù)發(fā)展能力

創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制和組織模式，推進(jìn)“合作社+農(nóng)戶”、“示范戶+農(nóng)戶”、“村集體+農(nóng)戶（經(jīng)營(yíng)戶）”、“公司+集體+員工”、“政府+公司+旅行社+農(nóng)戶”等多種模式，積極培育休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶、專業(yè)合作社、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體。農(nóng)家樂、農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色村鎮(zhèn)等休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，能否盈利關(guān)鍵在于經(jīng)營(yíng)主體的人員結(jié)構(gòu)、營(yíng)銷策略和運(yùn)作模式。建立鄉(xiāng)村旅游人才引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)引進(jìn)和培育休閑農(nóng)業(yè)的帶頭人、職業(yè)經(jīng)理人，吸引資金、技術(shù)、人才集聚休閑農(nóng)業(yè)各類載體，引導(dǎo)各類規(guī)劃設(shè)計(jì)、創(chuàng)意策劃和市場(chǎng)營(yíng)銷人才參與休閑農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目規(guī)劃、策劃和推廣，與京津冀各類休閑旅游門戶網(wǎng)站對(duì)接，建立集信息服務(wù)、營(yíng)銷推介、物流交易、虛擬展示為一體的公共信息服務(wù)體系，創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)電子商務(wù)和微信推廣服務(wù)平臺(tái)，提高休閑農(nóng)業(yè)頂層設(shè)計(jì)和品牌創(chuàng)建水平。加大休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，與相關(guān)高校開展合作，開設(shè)休閑農(nóng)業(yè)旅游專業(yè)課程和培訓(xùn)項(xiàng)目，著重培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新性的高級(jí)管理人才；利用企業(yè)或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)各類技術(shù)和服務(wù)人員定期進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，高度重視對(duì)民間藝人和民間技藝的教育與培養(yǎng)，將休閑農(nóng)業(yè)講解員、導(dǎo)覽員、民俗表演人員等納入職業(yè)技能培訓(xùn)體系，逐步推動(dòng)持證上崗制度。強(qiáng)化對(duì)一產(chǎn)轉(zhuǎn)三產(chǎn)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，在禮儀禮貌、餐飲服務(wù)、菜肴制作、旅游紀(jì)念品開發(fā)、包裝宣傳等方面給予行業(yè)指導(dǎo)，使農(nóng)民由單純的種植業(yè)者向服務(wù)業(yè)人員轉(zhuǎn)變，有效解決農(nóng)民就業(yè)。

3.4 強(qiáng)化品牌可持續(xù)影響力

建立和打造天津休閑農(nóng)業(yè)品牌，要以地域農(nóng)產(chǎn)品品牌為基礎(chǔ)，與特色名鎮(zhèn)、魅力鄉(xiāng)村、民間工藝、民俗文化等地域文化資源相融合，以鄉(xiāng)村文化景觀、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、農(nóng)民生活環(huán)境及農(nóng)村民俗風(fēng)情為資源基礎(chǔ)，開發(fā)融觀賞、參與、休閑、度假、療養(yǎng)、科普、美食、娛樂、購(gòu)物等方式于一體的系列活動(dòng)，推出休閑農(nóng)業(yè)特色資源觀光產(chǎn)品、農(nóng)情農(nóng)事體驗(yàn)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品、農(nóng)村民俗節(jié)慶產(chǎn)品和精品線路。由休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組織開展天津市休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、示范村（點(diǎn)）、示范經(jīng)營(yíng)戶認(rèn)定、星級(jí)評(píng)定等系列活動(dòng)，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參加全國(guó)最有魅力的休閑鄉(xiāng)村和中國(guó)美麗田園推介、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)評(píng)定等活動(dòng)，緊密圍繞天津大旅游品牌整體形象定位，整體打造薊縣山野農(nóng)家游、濱海漁業(yè)體驗(yàn)游、北運(yùn)河生態(tài)觀光游、七里海濕地風(fēng)情游、團(tuán)泊湖養(yǎng)生度假游等一批休閑服務(wù)品牌，通過節(jié)慶會(huì)展、主題活動(dòng)、形象設(shè)計(jì)等多種方式廣泛宣傳推介，結(jié)合品牌線路的特色，不定期舉辦綠色美食文化節(jié)、農(nóng)事體驗(yàn)節(jié)、豐收節(jié)、書畫節(jié)、戲曲節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，塑造一批精品經(jīng)營(yíng)戶點(diǎn)，提升休閑農(nóng)業(yè)品牌影響力。

3.5 增強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)管理服務(wù)能力

建立健全市區(qū)兩級(jí)以農(nóng)業(yè)主管部門牽頭、相關(guān)部門參與的休閑農(nóng)業(yè)管理體系，基層農(nóng)業(yè)行政主管部門安排專人從事休閑農(nóng)業(yè)管理工作，進(jìn)一步明確各級(jí)主管和相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)。各區(qū)結(jié)合旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，因地制宜成立休閑農(nóng)業(yè)旅游管理中心，主要負(fù)責(zé)各區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)及相關(guān)政策措施的落實(shí)，指導(dǎo)鎮(zhèn)街村調(diào)整休閑農(nóng)業(yè)旅游布局和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)；建立健全休閑農(nóng)業(yè)旅游建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)管理制度。發(fā)揮天津市休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁作用，會(huì)同農(nóng)業(yè)、旅游主管部門，宣傳貫徹國(guó)家及地方有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參與等級(jí)劃分與評(píng)定、示范點(diǎn)的評(píng)定復(fù)核等工作；組織實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)評(píng)定活動(dòng)；協(xié)助主管部門辦理課題立項(xiàng)、成果評(píng)定和項(xiàng)目推廣中的具體事宜，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展和規(guī)范經(jīng)營(yíng)，為休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供組織保障。

建立和完善休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、接待設(shè)施、活動(dòng)項(xiàng)目以及食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量的安全規(guī)范管理，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)海上、水上以休閑漁船為載體的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，要明確管理主體，嚴(yán)格審批制度，落實(shí)業(yè)主的安全責(zé)任制，配備必要的安全設(shè)施器材，嚴(yán)禁不符合安全要求的漁船從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)格依照生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃等要求，以區(qū)域環(huán)境承載力和環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)為前提，通過建立健全環(huán)境管理機(jī)制、完善環(huán)保措施、控制區(qū)域污染排放總量等措施，確保休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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