高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評價再思考

袁媛

摘 要 第四代評價理論主張全面參與的原則，關(guān)注價值多元，強(qiáng)調(diào)心理建構(gòu)以及其提出的“回應(yīng)-協(xié)商-共識”的建構(gòu)性方法論，指導(dǎo)了國際上眾多的評價實(shí)踐。第四代評價的實(shí)踐表明其意義和優(yōu)勢在于給利益相關(guān)者賦權(quán)，走共同構(gòu)建的途徑，同時顯露出的操作性困難問題也是我國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評價改革的關(guān)鍵所在。

關(guān)鍵詞 第四代評價實(shí)踐 高等職業(yè)教育 人才培養(yǎng)質(zhì)量評價

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.02.001

Abstract The fourth generation evaluation theory of full participation principle， focus on value pluralism， constructive approach emphasizes the psychological construction and proposed “response consultation consensus" theory， guiding numerous international practice of evaluation. The practice shows that the fourth generation evaluation lies in its significance and advantage to stakeholder empowerment， the way of joint construction， key quality evaluation reform in the training of operational difficulties also revealed China's higher occupation education talents.

Keywords the fourth generation evaluation practice； higher vocational education； talent training quality evaluation

從第四代評價理論于上世紀(jì)80年代提出以來，美國、英國、澳大利亞等國的教育評價領(lǐng)域紛紛將這一評價方法運(yùn)用于評價實(shí)踐中。我國對第四代評價的研究無論在理論層面還是在實(shí)踐層面都剛起步。借鑒國外將第四代評價理論運(yùn)用到實(shí)踐中所體現(xiàn)出來的優(yōu)勢以及局限性，對反思和解決當(dāng)前我國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作水平評估面臨的問題，對完善高等職業(yè)教育的評價體系以及構(gòu)建其操作模式具有積極意義。

1 第四代評價理論及其實(shí)踐分析

1.1 第四代評價理論的主要內(nèi)容

《第四代評價》（Fourth Generation Evaluation）一書由美國著名的評價專家?guī)彀停‥gongGuba）和林肯（YvonnaS.Lincoln） 于1989年合作出版，這本書在反思和批判前三代評價理論的基礎(chǔ)上，正式提出了第四代評價的基本觀點(diǎn)和理論框架。首先是主張全面參與的原則。第四代評價關(guān)注價值多元，反對把評價對象或其他弱勢的利益相關(guān)方排除在外，主張把評價的主體擴(kuò)展到“參與活動的所有人” ，而不是僅限于“評價的組織者和實(shí)施者”。其次，該理論認(rèn)為評價本身是一種心理建構(gòu)的過程。第四代評價指出評價者的任務(wù)就是充分聽取來自不同背景的不同人的意見，通過協(xié)調(diào)各種價值標(biāo)準(zhǔn)之間的意見分歧，逐步縮短各評價主體對評價對象的主觀性認(rèn)識間距離，最終達(dá)成共識。再者，該理論提出“回應(yīng)-協(xié)商-共識”的建構(gòu)型方法論。評價強(qiáng)調(diào)對利益相關(guān)者的“宣稱”（claims）、“擔(dān)心”（concerns）和“問題”（issues）做出“回應(yīng)”，以“協(xié)商”為共同建構(gòu)的途徑，主張在平等的狀態(tài)下，各利益相關(guān)方，包括評價者與被評價者，本著“發(fā)展”為評價的目的，通過不斷地討論、協(xié)商來建構(gòu)共識。

該理論的倡導(dǎo)者認(rèn)為，第四代評價的這些特征和觀點(diǎn)能解決歷代評價長期未能解決的，比如“管理主義傾向太濃”、“對價值多元化排斥”、“對已有科學(xué)范式過度推崇”等問題。[1]

1.2 實(shí)踐案例及分析

第四代評價理論提出以來，校本評價、參與式評價、發(fā)展性評價等新的評價模式如同雨后春筍般在世界范圍內(nèi)涌現(xiàn)。頗具代表性的有：Glenn Finger和Neil Russell在澳大利亞開展的校本評價，把第四代評價作為后現(xiàn)代范例運(yùn)用到實(shí)踐中；Margaret Lay 和Irena Papadopoulos 在對英國的“良好開端”（Sure Start）項目的評價就用的是第四代評價方法；Angela J. Huebner 和Sherry C. Betts.從建構(gòu)主義哲學(xué)出發(fā)，在社區(qū)與大學(xué)的合作的“正向的青少年發(fā)展”（PositiveYouth development）項目中進(jìn)行了第四代評價的實(shí)踐；Tom ONeil對南非德班的科學(xué)教育項目的評價也是運(yùn)用了第四代評價方法。此外，第四代評價還運(yùn)用到教育評價之外的領(lǐng)域，比如英國埃塞克斯大學(xué)（University of Essex）的Richard Laughlin 和Jane Broadben依據(jù)第四代評價理論設(shè)計了針對英國公共部門改革的評價體系。[2]

研究以上實(shí)踐案例的相關(guān)材料，我們不難看到：利益相關(guān)者參與到評價過程中能提高評價效用，協(xié)商機(jī)制的建立能平衡利益相關(guān)者的分歧和沖突，并能及時有效地反饋評價信息，從而調(diào)動各利益相關(guān)者參與評價的積極性，有效提高評價認(rèn)同度，促進(jìn)評價對象發(fā)展。如在美國大學(xué)與社區(qū)合作項目案例中，充分尊重了影響力相對較小的利益相關(guān)者的訴求和價值主張，由各利益方通過協(xié)商達(dá)成一致認(rèn)同后，再對有關(guān)“正向的青少年發(fā)展”這一問題進(jìn)行界定，這就保證了各利益方的參與價值，他們對項目的必要支持和可持續(xù)發(fā)展獲得了必要的保障，利益相關(guān)者自身變成了此項目的積極倡導(dǎo)者，增強(qiáng)了項目的操作性和可持續(xù)性。再如澳大利亞校本評價中，教育部門的官員、學(xué)校教師、學(xué)校工作人員和學(xué)生都作為利益相關(guān)者參與了評價的全過程，包括形成評價方案、參與確定評價問題、采用多樣化數(shù)據(jù)的程序和使用多種來源的信息資料等。通過參與評價，學(xué)生一方面能得到改善學(xué)校教學(xué)的可能性，另一方面還能豐富學(xué)習(xí)經(jīng)驗；教師不僅從評價中獲得鼓勵和指導(dǎo)，還可借此機(jī)會與其他成員協(xié)商或進(jìn)行合作，獲得發(fā)展新的專業(yè)技能的機(jī)會和可能，并由此不斷改進(jìn)教學(xué)；而學(xué)校、地方教育管理部門也可從發(fā)布的評價結(jié)果中獲得行動建議。評價報告的發(fā)布和反饋都與所有利益相關(guān)者，即評價主體之間進(jìn)行充分地協(xié)商。協(xié)商和反饋具有持續(xù)性，貫穿于評價過程的各個環(huán)節(jié)。每次反饋會產(chǎn)生新的行動方案，而行動方案實(shí)施后又帶來新的評價和反饋，反饋和行動步步相扣，直至達(dá)成共識。第四代評價解決了影響力相對較小的第三方（獨(dú)立于教育主管方、教育舉辦者之外的行業(yè)組織、企業(yè)、學(xué)生及家長等）不積極參與評價的問題。

2 第四代評價實(shí)踐之于我國高職人才培養(yǎng)質(zhì)量評價

第四代評價的實(shí)踐表明其意義和優(yōu)勢在于：給利益相關(guān)者賦權(quán)，走共同構(gòu)建的途徑，即通過協(xié)商達(dá)到共識謀求發(fā)展的原則。同時在評價實(shí)施中也體現(xiàn)出第四代評價的局限性：鑒定利益相關(guān)者存在一定困難；對利益相關(guān)者授權(quán)尚缺少具體操作性指導(dǎo)措施；一些理念操作起來需耗費(fèi)大量的時間和精力。比如Tom ONei在南非德班的科學(xué)教育項目評價實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)該理論所倡導(dǎo)的“全面參與”的原則可能是個不現(xiàn)實(shí)的假設(shè)。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020 年）提出的各高校“開展由政府、學(xué)校、家長及社會各方面參與的教育質(zhì)量評價活動”[3]的要求，在教育部印發(fā)的《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》（教高[2008]5號）中，明確規(guī)定“評估專家組應(yīng)由熟悉高等職業(yè)教育教學(xué)工作的人員組成，其中必須包括行業(yè)企業(yè)人員和一線任教教師?！盵4]這些要求體現(xiàn)出我國目前的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價已考慮價值的多元化，與第四代評價“關(guān)注價值多元”的理念相契合。但在實(shí)際應(yīng)用中，往往由于時間和經(jīng)費(fèi)的局限或其它難以啟齒的潛規(guī)則，除教育主管部門和學(xué)校方之外的，由行業(yè)組織、企業(yè)、學(xué)生及家長等構(gòu)成的第三方難以真正獲權(quán)，而在評價中形同虛設(shè)。此外，期望評價能夠包括所有利益相關(guān)者及其利益也是不切實(shí)際的。所以研究給利益相關(guān)者賦權(quán)策略，包括尋求優(yōu)化的利益相關(guān)者參與評價是目前實(shí)施高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)評價改革的關(guān)鍵。建議國家制定出臺相關(guān)的法律、政策，采取必要的經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)并建立一批規(guī)范的、獨(dú)立的、非營利的社會評估機(jī)構(gòu)；可根據(jù)利益相關(guān)者在評價活動推進(jìn)中顯示的作用力的大小和影響程度的不同，而考慮對其進(jìn)行分類、排序，再依此分配評價指標(biāo)體系的權(quán)重。此項工作的實(shí)施并非易事，我國現(xiàn)行高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評價仍是以政府教育主管部門為主體的評價方式，很少考慮弱勢利益主體的價值訴求以及教育情景的特殊性，所以我們必須事先明確規(guī)定多元利益主體參與評價的方法、方式，完成制度和評價指標(biāo)體系的設(shè)計。在評價進(jìn)行中，并不會因為評價所承諾的對廣大利益相關(guān)者授權(quán)而能自動消除權(quán)力不平衡，畢竟在現(xiàn)實(shí)的高等職業(yè)教育權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)，當(dāng)權(quán)團(tuán)體不愿削弱自身的權(quán)力轉(zhuǎn)賦予其他團(tuán)體，所以目前高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評價中，急需要解決的問題之一就是尋求建立對利益相關(guān)者賦權(quán)的有效機(jī)制，以協(xié)調(diào)各利益主體之間的關(guān)系，在避免權(quán)力失衡的同時，防止各利益相關(guān)者的利益關(guān)系被失衡的權(quán)力所支配或扭曲。

此外，社會的價值取向多元化也決定了評價者會因價值取向不同而有爭議，評價結(jié)果具有不唯一性和不確定性是不可避免的。第四代評價實(shí)踐案例表明，協(xié)商會議是能夠代表各相關(guān)利益方形成考慮和展示各方價值的有效機(jī)制。鑒于當(dāng)下高等職業(yè)教育評價中存在的管理主義傾向太濃的問題，協(xié)商文化的培育尤顯重要。通過協(xié)商，完成制度和評價指標(biāo)體系的設(shè)計并建立溝通規(guī)范，在協(xié)商的過程中，各方增加了解和信任，關(guān)系會親近，當(dāng)評價各方建立了融洽關(guān)系時，實(shí)現(xiàn)平等和共同決策成為可能，當(dāng)達(dá)到默契階段時，協(xié)商會比較有成效。

3 結(jié)語

給利益相關(guān)者賦權(quán)、堅持協(xié)商達(dá)成共識，是第四代評價的真正意義和優(yōu)勢所在。它解決了以往評價方式中影響力相對較小的利益相關(guān)者不僅得不到機(jī)會去表達(dá)自己訴求，還不得不服從于強(qiáng)勢主體的意見，從而導(dǎo)致缺乏參與的積極性這一問題，使得評價在實(shí)踐中得到廣泛認(rèn)可，同時人們也發(fā)現(xiàn)其應(yīng)用是極其復(fù)雜的。第四代評價實(shí)踐中出現(xiàn)的操作性難題，如鑒定利益相關(guān)者、出臺協(xié)商以及授權(quán)機(jī)制等，為完善我國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評價、引入第三方評價，提供思考借鑒。

基金項目：2014 年度廣西高等教育教學(xué)改革工程立項項目《基于第四代評價理論的第三方人才培養(yǎng)質(zhì)量評價體系的構(gòu)建研究》（課題編號： 2014JGA279）階段性研究成果

參考文獻(xiàn)

[1] Margaret Lay and Irena Papadopoulos.An Exploration of Fourth Generation Evaluation in Practice[J].Evaluation，Vol.13（4）：495-504.

[2] 杜瑛.協(xié)商與共識：提高評價效用的現(xiàn)實(shí)選擇[J].教育發(fā)展研究，2010.17.

[3] 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）http：//www.china.com.cn/policy/txt/2010-03/01/content_19492625_3.htm

[4] 高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案（教高[2008]5號）.