鍛造質(zhì)監(jiān)執(zhí)法“利劍”河北省石家莊長安區(qū)質(zhì)監(jiān)局加強(qiáng)執(zhí)法強(qiáng)化監(jiān)管

文|劉靜媛 焦強(qiáng)

“叮鈴鈴……”一陣急促的電話鈴聲，讓原本正在組織集體學(xué)習(xí)的執(zhí)法隊(duì)員們都不約而同地看向了辦公桌上的電話?！澳愫?，這里是長安區(qū)質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法大隊(duì)，請(qǐng)問您有什么事情?”石家莊市長安區(qū)質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法隊(duì)長董培強(qiáng)像往常一樣，認(rèn)真記錄著電話投訴?！拔野l(fā)現(xiàn)在我們村有生產(chǎn)洗潔精的黑窩點(diǎn)，想請(qǐng)你們來核實(shí)一下?！薄昂?，我們馬上組織人員調(diào)查，請(qǐng)你提供一下詳細(xì)的地址……”這樣的電話，董培強(qiáng)經(jīng)常接到。電話接完，他馬上向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，安排執(zhí)法人員深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，查實(shí)原因。

在長安區(qū)質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法工作人員心目中，涉及到百姓利益的事情，一點(diǎn)也馬虎不得。他們采用擅長的技術(shù)執(zhí)法手段和過程執(zhí)法理念辦理質(zhì)量違法案件，鉆研、總結(jié)執(zhí)法規(guī)律，僅2016年立案70余起，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

為了使執(zhí)法業(yè)務(wù)“得力”，長安區(qū)質(zhì)監(jiān)局加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每周舉辦“質(zhì)監(jiān)執(zhí)法大講堂”，設(shè)定“農(nóng)資打假”、“特種設(shè)備執(zhí)法”等不同的專項(xiàng)課題，讓精通業(yè)務(wù)的執(zhí)法人員圍繞法律法規(guī)、當(dāng)前熱點(diǎn)、執(zhí)法難點(diǎn)等登臺(tái)講課。該局通過強(qiáng)化行政執(zhí)法促監(jiān)管，全面推動(dòng)全局整體工作的提升。比如近兩年對(duì)計(jì)量器具案件的大量查處，給各大醫(yī)院提了醒，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用診斷設(shè)備計(jì)量檢定工作得到有效的規(guī)范和落實(shí)。

長安區(qū)質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法隊(duì)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，既有發(fā)現(xiàn)問題的能力，又有解決問題的水平。這在處理石家莊首例汽車三包申訴中最能體現(xiàn)。北京的耿先生在石家莊某汽車貿(mào)易有限公司維修家用汽車后，車輛仍存在故障，隨即向該公司投訴索賠。公司調(diào)查后，雙方就該車返修項(xiàng)目及維修方案沒能達(dá)成一致。車輛長時(shí)間沒能修理，公司也表示不再負(fù)責(zé)。萬般無奈的情況下，耿先生來到長安區(qū)質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行申訴。該局人員依據(jù)《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》，深入細(xì)致調(diào)查，積極幫助車主與汽車貿(mào)易有限公司進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，通過多次解釋政策法規(guī)和入情入理的分析協(xié)調(diào)，汽車貿(mào)易有限公司終于同意與車主進(jìn)行協(xié)商。在執(zhí)法人員的斡旋下，雙方最終達(dá)成賠償協(xié)議。

長安區(qū)質(zhì)監(jiān)局注重監(jiān)管+服務(wù)的模式，在執(zhí)法過程中，辦案人員除了依法進(jìn)行調(diào)查取證，依規(guī)進(jìn)行處理外，還認(rèn)真聽取當(dāng)事人的申辯，特別是針對(duì)企業(yè)存在的實(shí)際困難和問題，積極幫助其尋找解決方案，組織溝通協(xié)調(diào)。前幾年，該局在對(duì)石家莊市興華世星貿(mào)易有限公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)公司生產(chǎn)場(chǎng)地有一臺(tái)剛安裝好的30噸起重機(jī)械。該公司現(xiàn)場(chǎng)提供不出安裝告知書、登記證等安全技術(shù)資料，執(zhí)法人員依法下達(dá)了《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，責(zé)令其立即停止使用并提供相關(guān)資料。隨后，安裝起重機(jī)械的人員提供了通用門式起重機(jī)合格證書、起重機(jī)械制造監(jiān)督檢驗(yàn)證書等材料，但經(jīng)過執(zhí)法人員調(diào)查核實(shí)，這些證書為假冒證書。為保證特種設(shè)備安全使用，維護(hù)企業(yè)權(quán)益，該局將此案移交公安機(jī)關(guān)立案處理。

本著對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，長安區(qū)質(zhì)監(jiān)局對(duì)使用問題設(shè)備的石家莊市興華世星貿(mào)易有限公司不只是簡(jiǎn)單地責(zé)令其停止使用，而是積極與各方面取得聯(lián)系，為該公司向供貨方追究經(jīng)濟(jì)賠償提供了重要依據(jù)。為幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，該局又聯(lián)系正規(guī)的生產(chǎn)廠家，以最低的價(jià)格對(duì)設(shè)備進(jìn)行改造維修。對(duì)工作人員的真誠幫助，興華世星貿(mào)易有限公司表示深深地感謝。

長安區(qū)質(zhì)監(jiān)局在行政執(zhí)法工作中，通過健全的制度，將監(jiān)督貫穿執(zhí)法辦案的每一步。該局制定了《執(zhí)法辦案六嚴(yán)禁》、《案件集中審理制度》、《工作清單制度》、《區(qū)域監(jiān)管職責(zé)分工管理辦法》、《行政案件辦理報(bào)批制度》等五項(xiàng)制度，從案件的立案，到辦案過程中的實(shí)時(shí)進(jìn)展，再到集體案審，結(jié)案案卷歸檔并上傳兩法銜接平臺(tái)……每一個(gè)環(huán)節(jié)都做到公開透明。特別是《區(qū)域監(jiān)管職責(zé)分工管理辦法》，將轄區(qū)劃分為九個(gè)責(zé)任區(qū)，九個(gè)業(yè)務(wù)科室兼設(shè)九個(gè)執(zhí)法隊(duì),除完成各自分管的業(yè)務(wù)工作外，還要按照監(jiān)管區(qū)域承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。同時(shí)，結(jié)合企業(yè)信息錄入、生產(chǎn)許可證自查、特種設(shè)備使用登記、質(zhì)量抽查、日常巡查等工作，全面實(shí)時(shí)掌握轄區(qū)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備現(xiàn)狀，構(gòu)筑起橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，使執(zhí)法不留死角。