長春：“下沉式”城市管理頻出新招

■ 戰(zhàn)福君

長春：“下沉式”城市管理頻出新招

■ 戰(zhàn)福君

從2016年3月起，長春市在朝陽區(qū)嘗試城市基層管理創(chuàng)新，推行“下沉式”城市管理模式。該模式推行迄今一年有余，通過一系列改革創(chuàng)新舉措，朝陽區(qū)城市管理發(fā)生了巨大變化，百姓享受到創(chuàng)新服務(wù)帶來的紅利。今年年初以來，長春市各城區(qū)、開發(fā)區(qū)掀起學(xué)習(xí)朝陽區(qū)下沉式城市管理模式熱潮，并結(jié)合自身特點推新舉、亮新招，服務(wù)氛圍日益濃厚。

隨時上報 及時處理

“以前，群眾反映問題需層層上報，往返各部門要跑好幾天?，F(xiàn)在，工作人員在巡查時只要發(fā)現(xiàn)問題就及時上傳信息，最快幾小時就能妥善解決?！本G園區(qū)春城街道海迎社區(qū)牟景花的一席話道出了基層服務(wù)者的心聲。

基層工作人員服務(wù)效能的提高，源于綠園區(qū)推行的下沉式精細(xì)化服務(wù)創(chuàng)新模式。為方便日常服務(wù)管理，春城街道以普陽街和皓月大路交會處的十字軸為支撐，劃分為4個象限片區(qū)和69個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格長，1～2名網(wǎng)格巡邏員。網(wǎng)格員和網(wǎng)格長每天下沉到網(wǎng)格中開展巡查活動，同時，利用GPS終端隨時登記上傳重點區(qū)域、街路及重要區(qū)位的居民需求、市容環(huán)境、安全隱患等方面信息，街道快速調(diào)派管理力量及時處置，力求提高城區(qū)基層管理水平。

啟動管理新機制 增強便民服務(wù)能力

“構(gòu)建‘大城管’格局，實行‘親情化’管理，建立城市管理專群和城管服務(wù)熱線……”今年年初以來，長春市經(jīng)開區(qū)不斷提高精細(xì)化管理水平，在城市管理上實現(xiàn)新突破。

近日，經(jīng)開區(qū)以區(qū)城管數(shù)字中心為平臺，全面啟動實施了市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級城管執(zhí)法工作新機制。真正在全區(qū)形成了區(qū)城管辦牽頭協(xié)調(diào)、考核、督導(dǎo)、落實，區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、交警、工商等部門各負(fù)其責(zé)、屬地街鎮(zhèn)組織實施的大城管工作格局，做到“第一時間接案、第一時間處理、第一時間反饋”。

此外，經(jīng)開區(qū)針對進(jìn)城農(nóng)民、下崗職工依靠流動攤點維持生計但又導(dǎo)致占道經(jīng)營影響市容的狀況，實行親情化管理，一方面對流動商販占道經(jīng)營和夜間大排檔進(jìn)行專項治理；另一方面強化疏導(dǎo)管理，按照便民、利民、疏堵相結(jié)合原則區(qū)分對待，合理規(guī)劃設(shè)置攤點群。

升級數(shù)字化平臺 發(fā)揮“智慧城管”效能

不斷深化市容環(huán)境衛(wèi)生管理，傾力打造亮麗整潔城區(qū)。二道區(qū)實施下沉式城市管理模式，通過城市管理體制機制改革，充分發(fā)揮街道主體地位，使各種資源力量向基層一線聚合，有效形成城市管理工作整體合力。解決職責(zé)邊界不清、管理機制不順、工作方式簡單、服務(wù)意識不強、條塊分離以及在實際工作中出現(xiàn)的“看得見的管不著，管得了的看不見”等問題；快速推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)管理全域化，加大城中村、城鄉(xiāng)接合部、城市出入口改造和管理力度，建立實施“戶集中、村收集、區(qū)統(tǒng)運”的環(huán)衛(wèi)一體化管理模式，實現(xiàn)了由突擊整治向長效管理轉(zhuǎn)型；加快城管數(shù)字化平臺建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理與數(shù)字化平臺緊密結(jié)合。

整合公共服務(wù)資源 實現(xiàn)區(qū)域網(wǎng)格化管理

“每位執(zhí)法人員都會帶著巡視記錄本，在每天上午、下午和晚間對所負(fù)責(zé)的區(qū)域進(jìn)行巡視?！蹦详P(guān)區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，執(zhí)法人員針對發(fā)現(xiàn)的市政設(shè)施丟失、綠化樹木枯死等問題進(jìn)行如實記錄，并及時報告給街道，由街道協(xié)調(diào)相關(guān)部門第一時間予以解決。今年年初以來，南關(guān)區(qū)通過縱向打通各職能部門管理限制，把行政執(zhí)法隊伍等下沉到街道，由街道進(jìn)行管理，把責(zé)任明確落實給每個人。每位執(zhí)法人員對應(yīng)一個網(wǎng)格，實現(xiàn)上下職能充分銜接。

蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū)也把城市管理與網(wǎng)格化管理相結(jié)合，把度假區(qū)26個自然村全部按網(wǎng)格劃分；由派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政綜合管理大隊負(fù)責(zé)，每名隊員包保具體村屯，通過橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無死角的日常巡查，打擊各種行政違法行為。

（作者系吉林省長春市建委副巡視員）