園林行政事業(yè)單位財務(wù)管理常見問題及對策分析

劉芬

摘要：財務(wù)管理在園林行政事業(yè)單位內(nèi)部管理中具有非常重要的作用，也是加強(qiáng)單位內(nèi)部管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。本文針對園林行政事業(yè)單位財務(wù)管理有關(guān)工作，首先分析了園林行政事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀以及財務(wù)管理中的一些問題，并就改進(jìn)加強(qiáng)園林行政事業(yè)單位財務(wù)管理，進(jìn)行了全面的論述分析。

關(guān)鍵詞：園林；行政事業(yè)單位；財務(wù)管理

目前，在園林行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理中，由于對財務(wù)管理工作重視不足，財務(wù)管理規(guī)章制度體系建設(shè)不完善，以及內(nèi)部控制管理力度不夠等一系列因素的影響，園林行政事業(yè)單位財務(wù)管理中出現(xiàn)了不少的問題.為了進(jìn)一步適應(yīng)園林行政事業(yè)單位內(nèi)部管理需要，應(yīng)該全面加強(qiáng)財務(wù)管理體系建設(shè)，強(qiáng)化資金使用管理，規(guī)范預(yù)算開支，以不斷提升園林行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平，這對于保障園林行政事業(yè)單位職能的充分履行也具有重要的作用.

一、園林行政事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀分析

一般來說，園林行政事業(yè)單位的資金來源主要是源于國家的財政資金，在資金的開支用途上，除了行政事業(yè)單位基本的辦公經(jīng)費(fèi)支出以外，主要是用于綠地建設(shè)、公園景觀建設(shè)以及市容環(huán)衛(wèi)等方面。隨著近年來，我國城市建設(shè)水平的不斷提升，園林綠化項目越來越多，在城市園林綠化方面的經(jīng)費(fèi)投入數(shù)量不斷增加，同時對園林行政事業(yè)單位的資金管理也提出了更高的要求，但與此相比，不少園林行政事業(yè)單位在內(nèi)部財務(wù)管理方面還存在不少問題：

（一）預(yù)算管理方面薄弱環(huán)節(jié)較多

保證單位內(nèi)部財務(wù)管理規(guī)范有序，最基礎(chǔ)的是應(yīng)該具有相對較為完善的預(yù)算管理體系，這也是園林行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的核心內(nèi)容。但是目前，很多園林行政事業(yè)單位的預(yù)算管理意識薄弱，預(yù)算編制方面不夠科學(xué)合理，預(yù)算執(zhí)行過程中的跟蹤管理不到位，對于預(yù)算的具體績效情況也缺少相應(yīng)的評價分析，預(yù)算整體的管控約束力度不夠。

（二）收支管理的規(guī)范化水平不高

目前，園林行政事業(yè)單位內(nèi)部雖然都已經(jīng)建立完善了有關(guān)的財務(wù)管理規(guī)章制度，但是規(guī)章制度體系中仍有不少的漏洞，尤其是在資金管理方面，收支不規(guī)范的問題仍然存在。有的單位比較重視內(nèi)部賬面上的收支平衡，但是對于內(nèi)部的經(jīng)常性支出以及資本性支出的界定不明確，會計核算管理與事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)活動沒有緊密的結(jié)合起來，財務(wù)信息有時存在失真問題。

（三）內(nèi)部控制管理力度不足

保證園林行政事業(yè)單位財務(wù)管理活動的規(guī)范有序，必須依賴于有力的內(nèi)部控制管理體系。但是有的園林行政事業(yè)單位在自身的管理方面，對于內(nèi)部控制管理重視不夠，內(nèi)部控制管理中的一些關(guān)鍵制度沒有得到有效的執(zhí)行，內(nèi)部審計監(jiān)督也不夠到位，造成了在單位內(nèi)部財務(wù)管理方面存在的一些問題得不到及時的糾正，這也是一些財務(wù)管理常見問題多發(fā)的重要原因。

二、提高園林行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平的措施

（一）提高園林行政事業(yè)單位預(yù)算管理的精細(xì)化水平

在園林行政事業(yè)單位的預(yù)算管理上，應(yīng)該在財政部門的指導(dǎo)監(jiān)督下，根據(jù)單位的預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，由單位內(nèi)部的業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門共同配合，綜合采取零基預(yù)算、增量預(yù)算、彈性預(yù)算等相結(jié)合的方式，完成預(yù)算編制，并進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)項目的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，特別是要細(xì)化到具體執(zhí)行項目、細(xì)化到直接實施單位、細(xì)化到項級支出功能分類和款級經(jīng)濟(jì)分類預(yù)算科目。在園林行政事業(yè)單位的預(yù)算經(jīng)過審核批復(fù)以后，應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)對內(nèi)部各職能科室、部門的預(yù)算執(zhí)行考核，確保嚴(yán)格按照預(yù)算計劃執(zhí)行。嚴(yán)禁各種擅自調(diào)整、調(diào)劑或自行分配預(yù)算資金的問題，如果預(yù)算計劃需要調(diào)整，則應(yīng)該嚴(yán)格審核預(yù)算責(zé)任主體的用款計劃，在不改變預(yù)算級次和支出功能科目的前提下，進(jìn)行內(nèi)部調(diào)劑。同時，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控和直接支付業(yè)務(wù)審核，確保財政資金規(guī)范安全高效使用。

（二）提高園林行政事業(yè)單位的收支管理水平

在園林行政事業(yè)單位的收支管理方面，應(yīng)該由單位的財務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)一歸口管理，特別是應(yīng)該加強(qiáng)收支分析和對賬制度的落實管理，保證單位內(nèi)部的收支實際與單位內(nèi)部賬目、財政賬目的一致性。同時，在收支管理方面，應(yīng)該將票據(jù)管理作為關(guān)鍵點(diǎn)，加強(qiáng)對有關(guān)收支活動的審核、入庫、支付管理，尤其在支出管理方面，應(yīng)該確保各項開支在支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)上符合單位內(nèi)部規(guī)定以及國家相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)規(guī)定，確保園林行政事業(yè)單位的收支活動合法合規(guī)。此外，還應(yīng)該進(jìn)一步提高會計核算控制水平，由事業(yè)單位的會計核算人員按照相應(yīng)的票據(jù)、憑證等進(jìn)行會計核算和歸檔管理，實現(xiàn)收支管理的規(guī)范科學(xué)。

（三）加強(qiáng)園林行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理

為了保證財務(wù)管理的規(guī)范化，在園林行政事業(yè)單位的財務(wù)管理方面，還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制。具體實施過程中，應(yīng)該按照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范以及全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見等有關(guān)規(guī)定，在堅持內(nèi)部控制制度建設(shè)全面性、重要性、制衡性、實用性、適宜性等原則的基礎(chǔ)上，細(xì)化完善行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理制度，在黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉政風(fēng)險防控、財務(wù)管理等內(nèi)部控制管理方面細(xì)化制度和辦法。同時，按照園林事業(yè)單位的實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項，及時進(jìn)行賬務(wù)處理、編制財務(wù)報告和內(nèi)部控制報告，確保財務(wù)信息真實、完整、準(zhǔn)確。此外，還應(yīng)該及時開展內(nèi)部審計監(jiān)督，對關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動進(jìn)行重點(diǎn)審計，及時發(fā)現(xiàn)解決在財務(wù)管理工作方面存在的問題，促進(jìn)提高園林行政事業(yè)單位的財務(wù)管理質(zhì)量。

三、結(jié)語

加強(qiáng)園林行政事業(yè)單位財務(wù)管理，應(yīng)該重點(diǎn)將收支、預(yù)算、資產(chǎn)、內(nèi)部控制等管理內(nèi)容作為重點(diǎn)，不斷改進(jìn)優(yōu)化園林事業(yè)單位財務(wù)管理體系，提高財政資金使用效率，強(qiáng)化內(nèi)部控制，不斷促進(jìn)提高財務(wù)管理工作水平。

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（作者單位：濟(jì)南千佛山風(fēng)景名勝區(qū)管理中心）