圍繞大監(jiān)督格局，提升企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)效性

摘 要 習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要把抓黨建作為最大政績(jī)，這是中央對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任提出的明確要求。要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵要抓牢主體責(zé)任，深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要性，將其納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營整體布局之中，統(tǒng)籌安排，宏觀部署。秦港二公司黨委作為管黨治黨的落實(shí)主體和推進(jìn)主體，堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，理清黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任界限，分清職責(zé)，推進(jìn)大監(jiān)督格局融入企業(yè)經(jīng)營管理，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)持四個(gè)原則，實(shí)現(xiàn)五個(gè)一體，實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)定不移懲治腐敗，努力開創(chuàng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。

關(guān)鍵詞 大監(jiān)督格局 企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè) 主體責(zé)任實(shí)效性

一、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一體”，抓牢、抓準(zhǔn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的著力點(diǎn)

各級(jí)黨委要把主體責(zé)任落實(shí)到管黨治黨全過程，集思想教育、干部管理、紀(jì)律約束、作風(fēng)建設(shè)、制度執(zhí)行五方面于一體，全面提升黨風(fēng)廉政建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）狠抓思想教育，強(qiáng)基固本培元

反腐倡廉思想教育是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)工作和治本之策，因此要將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神作為重大政治任務(wù)，教育和引導(dǎo)黨員干部向黨的路線、方針、政策看齊，要將反腐倡廉思想教育納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，細(xì)化責(zé)任分工。秦港二公司黨委明確全面反腐倡廉宣傳教育工作的牽頭單位和協(xié)辦單位，切實(shí)融入黨員干部教育、安全生產(chǎn)教育、企業(yè)文化教育等各方面的教育中，繼續(xù)開展談心提醒教育、廉潔文化建設(shè)、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育等活動(dòng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、微信戶媒體播放典型違紀(jì)違法案例的教育片，保證履行主體責(zé)任的程序化、具體化、規(guī)范化，確保各責(zé)任主體主動(dòng)落實(shí)，各司其職。

（二）嚴(yán)格干部管理，凈化政治環(huán)境

嚴(yán)格干部管理，是擔(dān)負(fù)主體責(zé)任的源頭，也是黨委履行主體責(zé)任的關(guān)鍵，所以要規(guī)范程序、知人善任，公平正派地評(píng)估、推薦和任用干部。秦港二公司黨委主要負(fù)責(zé)人要敢抓敢管，堅(jiān)持對(duì)新提拔的領(lǐng)導(dǎo)人員和外派干部進(jìn)行廉潔考試與廉潔提醒談話，切實(shí)做到用好干部、帶好隊(duì)伍、建好班子，營造良好的政治生態(tài)。按時(shí)明確職能科室與相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任分工和完成時(shí)限，黨政一把手按時(shí)與各科隊(duì)責(zé)任人簽訂《黨風(fēng)建設(shè)與反腐倡廉責(zé)任書》，規(guī)范各級(jí)干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)格履職。嚴(yán)格日常動(dòng)態(tài)管理，要求黨員干部如實(shí)填寫《科隊(duì)級(jí)干部履行黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉責(zé)任制登記手冊(cè)》，建立廉潔檔案，把個(gè)人測(cè)評(píng)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、提拔任用的重要依據(jù)，對(duì)不勝任崗位的干部及時(shí)教育和批評(píng)，經(jīng)教育不改、頂風(fēng)違紀(jì)的更要嚴(yán)肅處理，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

（三）強(qiáng)化紀(jì)律約束，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面

踐行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮責(zé)任傳導(dǎo)、教育提醒、告誡整改、鼓勵(lì)鞭策作用，認(rèn)真執(zhí)行述職述廉、民主生活會(huì)、黨委中心組學(xué)習(xí)、新提職科隊(duì)干部廉潔提醒談話和領(lǐng)導(dǎo)人員報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，各基層黨支部通過黨員大會(huì)、黨員干部培訓(xùn)中列入黨風(fēng)建設(shè)、黨章黨規(guī)黨紀(jì)和警示教育內(nèi)容，使紀(jì)律教育的觸角延伸到公司的各個(gè)角落，擴(kuò)大廉潔文化覆蓋面和影響力。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，舉辦專題黨課，重點(diǎn)對(duì)照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，告誡全體黨員干部要樹立廉潔奉公的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，夯實(shí)全體黨員黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，從理想信念、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、作風(fēng)、組織生活、擔(dān)當(dāng)作為、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，引導(dǎo)全體黨員堅(jiān)持理想信念這條“高線”，守住黨的紀(jì)律這條底線，增強(qiáng)政治鑒別力和警覺性。

（四）狠抓作風(fēng)建設(shè)，持之以恒不松勁

要牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，狠抓作風(fēng)建設(shè)，鞏固和拓展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)，加強(qiáng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯關(guān)鍵時(shí)期和節(jié)點(diǎn)。黨委要嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)定不移反“四風(fēng)”，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、隱形變異的“四風(fēng)”問題從重處理，深挖細(xì)查、絕不放過。暢通監(jiān)督渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督效應(yīng)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。秦港二公司黨委開展“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)，依據(jù)行動(dòng)方案采取自查自糾，分步驟、有重點(diǎn)地開展清理整治工作，通過聯(lián)合檢查或交叉檢查等方式對(duì)生產(chǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域開展專項(xiàng)檢查，加大治庸治懶力度，嚴(yán)肅查糾為官不為、懶政怠政問題，堅(jiān)決糾正少數(shù)黨員干部在工作中不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為等行為。同時(shí)，不定期到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行明察暗訪，對(duì)輕微違紀(jì)違規(guī)行為早提醒早糾正，嚴(yán)肅整治損害生產(chǎn)利益、危害港口形象的不正之風(fēng)。

（五）強(qiáng)化制度執(zhí)行，織密管黨治黨籠子

要堅(jiān)持思想黨建和制度黨建相結(jié)合，更多利用制度治黨，把落實(shí)主體責(zé)任和深化改革同步部署、同步實(shí)施，從而推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度改革和紀(jì)委體制改革，及時(shí)形成科學(xué)決策、堅(jiān)決執(zhí)行、有力監(jiān)督的制度體系。分析和研讀《河北省國資委監(jiān)管企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單》，明確和落實(shí)黨委負(fù)主體責(zé)任，結(jié)合工作實(shí)際，將秦港二公司黨建工作分解落實(shí)到組織、宣傳、黨辦等部門，通過構(gòu)建黨紀(jì)黨規(guī)教育、黨內(nèi)政治生活、廉潔談話勸誡、干部選拔任用、內(nèi)控管理制度、動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理、述職述責(zé)述廉等“七大平臺(tái)”，做好工作部署和效果評(píng)估。同時(shí)，綜合運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)、教育、談話等多種武器，加強(qiáng)黨員干部日常管理監(jiān)督，嚴(yán)格對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，做好問題線索的分析研判和處置，筑牢全面從嚴(yán)治黨第一道防線。

二、堅(jiān)持“四個(gè)強(qiáng)化”，以剛性之舉力促主體責(zé)任落地生根

落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)反腐倡廉主體責(zé)任是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，堅(jiān)持“四個(gè)強(qiáng)化”，持之以恒地抓下去，確保黨委切實(shí)履行總攬協(xié)調(diào)、全面主抓，多效并舉力促主體責(zé)任落實(shí)。

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

一把手切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)，以助推公司生產(chǎn)經(jīng)營為目的，以宣傳教育為手段，以強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)為根本，通過“三會(huì)一課”、黨委會(huì)、中心組學(xué)習(xí)等加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，筑牢黨建防線。通過開展談心提醒教育、責(zé)任分解告知、廉潔文化建設(shè)等活動(dòng)，持續(xù)從工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)等方面加強(qiáng)建設(shè)，自覺抓好各分管領(lǐng)域黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。

（二）強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)

在大監(jiān)督格局下，秦港二公司黨委自覺學(xué)習(xí)新知識(shí)、領(lǐng)會(huì)新政策、貫徹新精神，理清黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單，明確責(zé)任內(nèi)容，劃清責(zé)任界限，建立健全責(zé)任機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)和落實(shí)責(zé)任傳導(dǎo)意識(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的主體責(zé)任體系，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展全過程中。

（三）強(qiáng)化責(zé)任考核

按季度對(duì)支部黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)資料和特色工作進(jìn)行“雙優(yōu)”考核，用黨建工作優(yōu)秀促進(jìn)行政工作優(yōu)異。按時(shí)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行述職述廉評(píng)議，對(duì)黨員干部個(gè)人及班子年度落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉責(zé)任制情況、遵守《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等廉潔自律規(guī)定情況進(jìn)行綜合評(píng)定，把履行職責(zé)情況和群眾評(píng)議結(jié)果作為干部年度考核的重要依據(jù)。

（四）強(qiáng)化責(zé)任追究

把責(zé)任追究作為主體責(zé)任落實(shí)的重要保障，結(jié)合公司實(shí)際，梳理權(quán)力集中、資金密集、信訪突出、案件多發(fā)等一線重點(diǎn)領(lǐng)域。從檢查范圍，指導(dǎo)思想，檢查內(nèi)容，檢查方式，專項(xiàng)檢查安排等方面進(jìn)行了具體規(guī)定，集中整治履職不力，作風(fēng)不正，效率不高等問題。同時(shí)，加大對(duì)履行主體責(zé)任不力行為的處罰力度，繃緊責(zé)任追究之弦。

（作者單位為河北港口集團(tuán)秦皇島港股份有限公司第二港務(wù)分公司）

[作者簡(jiǎn)介：謝屏楠（1989—），女，河北秦皇島人，本科，助理政工師，主要從事企業(yè)反腐倡廉建設(shè)相關(guān)工作，主要研究方向：電氣工程及其自動(dòng)化專業(yè)。]