胡彥艷 韓兵 楊月波
摘 要 按照工程建設(shè)招投標(biāo)管理制度中的規(guī)定,如何讓工程合同費用的結(jié)構(gòu)變得更加合理,同時給不平衡報價的審定呈現(xiàn)更加可靠的數(shù)據(jù)資料,為工程費用管理提供更加有效的數(shù)據(jù)支持,是工程項目費用管理的重要內(nèi)容。在這些關(guān)鍵階段中,相關(guān)策略的使用能夠使整個工程在節(jié)約時間成本和物質(zhì)資本的基礎(chǔ)上,同步、穩(wěn)妥地進(jìn)行。本文將從理論原則、制度流程、成本控制、項目管理、編制清單預(yù)算等幾個方面,闡述工程項目承包商費用管理中的相關(guān)現(xiàn)狀,簡明分析原因,并給出可行性的相關(guān)策略。
關(guān)鍵詞 工程項目承包商 費用管理 策略
一、引言
近年來,我國的國內(nèi)企業(yè)不斷向海外發(fā)展。在這樣的背景下,也促使工程費用管理的理論變得越來越完善,制度流程也慢慢變得規(guī)范。如何利用其中有效的理論跟實際相結(jié)合,為工程的進(jìn)行和改良提供更為便捷的策略,在工程項目承包商的費用管理中,已經(jīng)變得尤為重要。
二、工程費用管理
工程費用作為工程造價中的重要組成部分,是工程項目造價的基礎(chǔ)。通常情況下,工程費用計價具有單件性計價、多次性計價和按工程構(gòu)成分部合計計價的特點。一般在實際工程中,必須要按照工程的實際情況給出相應(yīng)的評標(biāo)基準(zhǔn)價,同時施工單位也要對所投標(biāo)的工程段給出合理的預(yù)期工程造價,當(dāng)然要保證在評標(biāo)基準(zhǔn)價控制范圍內(nèi),才可以稱之為有效工程造價。并且,中標(biāo)之后的合同價以及實際施工中的結(jié)算價也是工程費用管理的重要組成部分。
費用管理的核心便是重視契約精神和證據(jù)原則。承包商在項目實施過程中幾乎都會出現(xiàn)兩個問題:一個是工作想當(dāng)然、不按要求來,另一個是部門流程脫節(jié)、各自為政,這樣無疑會拖延整個工期,并且不能保證質(zhì)量。重視證據(jù)原則也是這個環(huán)節(jié)中的一項關(guān)鍵內(nèi)容,其中審計人員是在強(qiáng)化證據(jù)管理實踐過程,這是讓費用管理人員最困擾的一個問題。通常情況下,不合規(guī)以及依據(jù)不充分帶來的一系列問題是審計人員最容易提出的兩類問題。而證據(jù)原則就是根據(jù)實際情況,面對在施工過程中遇到的實際問題,對整個工程的費用、工期、進(jìn)度作出相關(guān)調(diào)整,保證最大限度內(nèi)節(jié)約時間成本和物質(zhì)成本以及工程質(zhì)量,從而將整個損失降到最低,有效的證據(jù)策略還會使整個工程在不影響進(jìn)度的情況下穩(wěn)步進(jìn)行。
三、改善工程項目承包商費用管理的相關(guān)策略
針對工程項目在實施過程中遇到的一些問題,下文會給出一些有實際應(yīng)用的相關(guān)策略,這些策略在幫助解決工程問題的同時,能夠不斷改良整個體系,保證工程施工的順利進(jìn)行。
(一)業(yè)務(wù)制度流程化
按照操作角度構(gòu)建制度的相關(guān)流程,費用管理絕對不是一個人又或者一個部門的事情。另外,工程合同的周期很長,工程量也比較大,并且像工程變更、干擾事件都會摻雜其中。所以,修訂一套基于合同的業(yè)務(wù)流程,就能夠解決項目內(nèi)部因各部門、各崗位之間的信息不對稱帶來的問題,大大提高工作效率。需要注意的問題是,在這一過程中,要特別注意分開處理合同內(nèi)的費用和合同之外的費用問題。在實踐過程中,處理合同中的費用問題時,要注重效率,這也就要求承包商在整個工程合同的擬定中,要考慮周到,顧及合同中的各種問題。這樣一來,只要是合同內(nèi)部的問題,直接按照合同規(guī)定來進(jìn)行實際執(zhí)行,同時將時間節(jié)約出來,去解決合同之外出現(xiàn)的突發(fā)性問題,這才是正確提高工程效率的辦法。而目前在實際應(yīng)用中,這兩個時間運用正好相反,這樣就從一定程度上讓整個工程在一定范圍內(nèi)發(fā)生停滯,降低了效率,所以改善時間效率迫在眉睫。合同范圍外的費用處理,大多是沒有預(yù)料到的特殊問題,變化的程度很大,所以在起初制定的過程中不可能面面俱到。這樣一來,就必須要按照合同和有關(guān)規(guī)定,同時按合同外費用的類別及其對應(yīng)的處理途徑編制制度流程。再加上合同范圍外的費用處理問題,經(jīng)常會涉及整個項目中多個部門的協(xié)作,因此有效的制度流程必須符合各部門的業(yè)務(wù)界面和相關(guān)的證據(jù)要求,以免因疏漏和扯皮,造成合同范圍外費用處理時間延長,降低整個工作效率。
(二)在整個費用管理中各階段要有側(cè)重
費用管理會存在于整個工程實施的過程之中,每一個環(huán)節(jié)、每一個階段都會涉及工程費用管理。所以,在統(tǒng)籌、策劃費用管理時應(yīng)該按照靠前處理的原則,每一個階段處理問題時要考慮好下一個階段可能出現(xiàn)的問題和相關(guān)的費用情況,不可以只顧當(dāng)前不管以后,要整體看待工期和費用的估算情況,保證質(zhì)量的同時,在各個階段要有所側(cè)重。
(三)崗位人員的知識體系
在整個費用管理的過程中,會涉及相當(dāng)多的部門和員工,真正能夠?qū)①M用管理切實地應(yīng)用到實踐中去的應(yīng)該是兼顧管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法律的復(fù)合型人才。工程項目的費用管理從來都不是某一個單獨崗位的問題,而是一個涉及很多團(tuán)隊多崗位合作的問題,如主管領(lǐng)導(dǎo)、成本費用崗位、合同管理崗位等,但是在實際過程中,這些人才大都不是復(fù)合型人才,都會在某一方面有所欠缺。有些主管只懂管理,不懂業(yè)務(wù),這樣就很難做到高效。因此,在整個項目招標(biāo)時對人才的需求也應(yīng)該作為成本,被深入考慮,只有讓更多的項目工作人員各司其職,才能夠保證各個環(huán)節(jié)順利進(jìn)行,才可以使各個部門真正做到在合作中提高工作效率。
(四)成本控制
成本控制也是工程項目承包商費用管理的一項重要內(nèi)容。工程項目成本控制的基本內(nèi)容包括成本預(yù)測、成本計劃、成本現(xiàn)場控制、成本核算、成本分析和成本考核等幾個部分。這些部分都不是孤立的,其內(nèi)在和外在都是相互聯(lián)系的,甚至整個成本控制都應(yīng)該通觀全局,制作出合理的計劃方案,其中每一個環(huán)節(jié)都會作為下一個環(huán)節(jié)的基礎(chǔ),因此它們是環(huán)環(huán)相扣,每一個環(huán)節(jié)都應(yīng)該謹(jǐn)慎處理。這樣,就要求在整個工程中必須加強(qiáng)成本管理,增強(qiáng)成本輸出的科學(xué)性,降低多余的消耗,使之形成完整的成本管理體系。只有這樣,才能在保證高效完成工程的同時,最大限度地降低工程成本。
(五)項目管理編制清單預(yù)算
和工程設(shè)計預(yù)算相比,編制費用管理條例時,要針對整個工程項目進(jìn)行統(tǒng)籌安排,要做到合理、合規(guī)。但是,業(yè)主在實施實際工程時,可能會遇到很多不符合編制意圖的實際問題,這就會導(dǎo)致整個的施工費用在實際操作中不斷發(fā)生變化。同時,要求施工單位務(wù)必在對工程實地考察后給出合理的工程造價方案。在這一過程中,將工程量清單單價作為確定工程變更單價的第一原則會出現(xiàn)很多的不穩(wěn)定因素,如果單價合同中的單價不具備準(zhǔn)確性,就會使整個合同段的造價變得不準(zhǔn)確。因此,要想提高招標(biāo)過程中工程造價的準(zhǔn)確性,就必須在編制清單預(yù)算的過程中對設(shè)計預(yù)算及工程量清單等方面進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗。這樣一來,工程費用的構(gòu)成就會變得更加合理。
四、結(jié)語
針對工程項目承包商費用管理提出的諸多策略,要用理論結(jié)合實際,將各個策略有效落實到工程實施中,才能在整個工程中看到更加明顯的效益。此外,管理理論跟實際情況的結(jié)合還需要更多的研究和學(xué)習(xí),各個環(huán)節(jié)中的人員也要切實做好相關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,并不斷改良和創(chuàng)新工程項目承包商費用管理的相關(guān)辦法,提出建設(shè)性意見,才能使工程穩(wěn)步順利進(jìn)行。
(作者單位為海洋石油工程股份有限公司)