李專
摘 要 想要深入探討貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步推動(dòng)貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程,就必須從根本出發(fā),針對(duì)其貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行全面分析,從而提出全面、有效的解決措施,幫助貧困縣人員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中克服身份定位及文化認(rèn)知困境。
關(guān)鍵詞 農(nóng)民工 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 身份定位 文化認(rèn)知
一、貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境
(一)貧困縣產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高
因貧困縣的教育資源有限,貧困縣產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)不高,能夠得到發(fā)展的行業(yè)也非常有限,基本局限于單一性、低端性行業(yè),難以融入高端文化產(chǎn)業(yè),從而導(dǎo)致貧困縣產(chǎn)業(yè)的就業(yè)前景不佳,這也成為貧困縣產(chǎn)業(yè)難以充分融入城市生活的重要因素。教育關(guān)系到千家萬(wàn)戶,多年來(lái),貧困縣產(chǎn)業(yè)二元結(jié)構(gòu)衍生出教育產(chǎn)業(yè)差別、地域差別、重點(diǎn)貧困縣人員和薄弱貧困縣人員的差別,條件愈優(yōu)的貧困縣人員得到的扶持力度越大,條件愈差的貧困縣人員得到的幫扶卻越少。要解決教育資源不均,唯有加大對(duì)薄弱地區(qū)、貧困縣人員的扶持力度。
(二)貧困縣產(chǎn)業(yè)缺乏職業(yè)技能
雖然城市群體對(duì)于繼續(xù)教育的重視度非常高,但是貧困縣人員仍然沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn),在繼續(xù)教育機(jī)制的制定與選擇上,都相對(duì)比較落后。貧困縣的繼續(xù)教育不僅缺乏系統(tǒng)性、規(guī)劃性,而且機(jī)制流程不通暢,造成貧困縣人員在繼續(xù)教育過(guò)程中,常常會(huì)出現(xiàn)很多漏洞與問(wèn)題。據(jù)調(diào)查,貧困縣人員并不會(huì)對(duì)繼續(xù)教育進(jìn)行預(yù)期計(jì)劃以及書(shū)面規(guī)劃,即使對(duì)繼續(xù)教育進(jìn)行書(shū)面規(guī)劃,也并沒(méi)有很好地實(shí)行規(guī)劃。貧困縣人員對(duì)繼續(xù)教育報(bào)以隨意的態(tài)度,并且貧困縣產(chǎn)業(yè)都是在人才流失之后,在倉(cāng)促的工作環(huán)境下,才會(huì)進(jìn)行人才繼續(xù)教育。而在這種緊急的繼續(xù)教育環(huán)境下,貧困縣人員并不了解自身的技能優(yōu)勢(shì),從而造成人員最終離崗,對(duì)貧困縣產(chǎn)業(yè)效益也沒(méi)有幫助。而依照繼續(xù)教育規(guī)劃應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行繼續(xù)教育過(guò)程,并且定期進(jìn)行有規(guī)劃性、系統(tǒng)性的繼續(xù)教育。但對(duì)于貧困縣產(chǎn)業(yè)而言,繼續(xù)教育成了一種應(yīng)急措施,而不是真正培養(yǎng)適合貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才,所以這也成為當(dāng)代貧困縣人員繼續(xù)教育的問(wèn)題之一。
(三)城市化進(jìn)程緩慢的阻礙作用
城市化進(jìn)程作為全國(guó)各地主推的重點(diǎn)工作,影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展走向。但就目前的情況來(lái)看,城市化發(fā)展進(jìn)程明顯減慢,對(duì)其推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展造成了較為嚴(yán)重的影響,同時(shí)這也成為貧困縣產(chǎn)業(yè)難以快速融入城市生活、傳承城市文化的重要因素之一。城市化進(jìn)程緩慢對(duì)貧困縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了阻礙,這不僅僅對(duì)其市民群眾的社會(huì)生活有所影響,對(duì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也造成了嚴(yán)峻影響。因此,城市化進(jìn)程緩慢問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起重視,并且全方位剖析其存在的原因,從而有針對(duì)性地提出可行的解決方案,有效解決其城市化進(jìn)程緩慢的問(wèn)題,進(jìn)一步推動(dòng)城市化進(jìn)程,確保貧困縣產(chǎn)業(yè)能夠快速融入城市社會(huì)生活當(dāng)中,與其他市民群眾相互融合,并且認(rèn)同自身城市身份,抓準(zhǔn)社會(huì)定位,共同參與到文化傳播活動(dòng)當(dāng)中。
二、貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境的破解路徑
(一)開(kāi)展有效的繼續(xù)教育
基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的最終目標(biāo)就是要合理配置教育資源。要解決目前貧困縣產(chǎn)業(yè)存在的繼續(xù)教育需求與供給不均衡的問(wèn)題,就需要鼓勵(lì)發(fā)展快的貧困縣人員在進(jìn)一步提高質(zhì)量和水平的同時(shí),帶動(dòng)水平不高、暫時(shí)落后的貧困縣人員,加快繼續(xù)教育;鼓勵(lì)暫時(shí)落后的貧困縣人員自力更生、艱苦奮斗,通過(guò)自己的努力縮小與發(fā)展快的貧困縣人員的差距。社會(huì)各界群體對(duì)貧困縣人員的教育要加大投入,加強(qiáng)對(duì)貧困縣人員的專業(yè)化繼續(xù)教育,縮小城市群體與貧困縣人員之間的差距,重視貧困縣產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)教育問(wèn)題,扶持薄弱貧困縣人員繼續(xù)教育。加強(qiáng)繼續(xù)教育是提高繼續(xù)教育隊(duì)伍素質(zhì),提高繼續(xù)教育質(zhì)量,推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的必然選擇。職能部門應(yīng)加大這方面的投入,努力提高貧困縣人員整體能力。
(二)提高貧困縣產(chǎn)業(yè)的綜合素質(zhì)
確立包容性發(fā)展的理念和原則,選擇合理的繼續(xù)教育模型,可以有效幫助貧困縣人員進(jìn)行繼續(xù)教育機(jī)制的自我修復(fù)與優(yōu)化,從而很好地彌補(bǔ)傳統(tǒng)的繼續(xù)教育漏洞。而繼續(xù)教育模式提供相對(duì)比較客觀的信息,并且在繼續(xù)教育機(jī)制的問(wèn)題上有非常不錯(cuò)的修復(fù)作用,在繼續(xù)教育模式基礎(chǔ)上的貧困縣人員的繼續(xù)教育機(jī)制有非常不錯(cuò)的完善與優(yōu)化的效果。
(三)提高貧困縣產(chǎn)業(yè)的社會(huì)認(rèn)同
逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化,優(yōu)化國(guó)民收入分配機(jī)制,收入分配改革方案要形成層級(jí)式城鎮(zhèn)體系,增強(qiáng)城市體系間的連通性,推進(jìn)全域規(guī)劃和多規(guī)融合,提升產(chǎn)業(yè)支撐能力,注重在貧困縣新型社區(qū)培育產(chǎn)業(yè),加快完善相關(guān)法規(guī)體系。
加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育,通過(guò)多種方式開(kāi)展普法教育,也是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事?!柏毨Эh產(chǎn)業(yè)司令”張全收將松散的貧困縣產(chǎn)業(yè)組織起來(lái)進(jìn)行繼續(xù)教育,為他們找到用工單位,就是一個(gè)很好的實(shí)例。合理配置繼續(xù)教育資源實(shí)現(xiàn)貧困縣人員管理水平以及繼續(xù)教育隊(duì)伍的均衡發(fā)展。積極參與各種教育技能繼續(xù)教育,從知識(shí)技能、心理、思想道德等方面提高自身素質(zhì),以增加立足社會(huì)的砝碼。實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡配置,必須控制優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育資源的無(wú)序流動(dòng),以某種程度說(shuō),就是防止優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育資源的過(guò)度集中流動(dòng),實(shí)現(xiàn)教育力量的均衡,這是繼續(xù)教育均衡的真實(shí)體現(xiàn)。職能部門需要制定恰當(dāng)?shù)恼?,?duì)優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育資源的無(wú)序、單向流動(dòng)進(jìn)行一程度的調(diào)控和制約,從而促進(jìn)繼續(xù)教育資源的均衡配置和優(yōu)秀繼續(xù)教育的合理流動(dòng),從而全面促進(jìn)貧困縣人員的繼續(xù)教育,提升貧困縣產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì),切實(shí)解決貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展身份定位及文化認(rèn)知問(wèn)題,明確自己的發(fā)展道路。
三、結(jié)語(yǔ)
近幾年,貧困縣產(chǎn)業(yè)相關(guān)問(wèn)題備受社會(huì)各界專家、學(xué)者的關(guān)注,因其群體的特殊性及重要性,貧困縣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走向?qū)ν苿?dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)起到至關(guān)重要的作用。但受戶籍管理、文化差異、教育差異、就業(yè)困難等相關(guān)問(wèn)題的影響,造成貧困縣產(chǎn)業(yè)難以充分融入城市生活,從而出現(xiàn)身份定位及文化認(rèn)知的偏差,難以真正做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展,反而與城市群體出現(xiàn)隔閡,形成兩極化現(xiàn)象,造成身份認(rèn)同的困境出現(xiàn),對(duì)其整體城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成較為嚴(yán)重的影響。貧困縣產(chǎn)業(yè)目前占據(jù)農(nóng)民務(wù)工群體的一半數(shù)量,如果不能合理、有效解決貧困縣產(chǎn)業(yè)的身份認(rèn)同相關(guān)問(wèn)題,真正促進(jìn)貧困縣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,將會(huì)直接影響到城市經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展方向及狀態(tài)。因此,本文通過(guò)對(duì)中國(guó)貧困縣產(chǎn)業(yè)身份認(rèn)同困難問(wèn)題的研究,來(lái)分析導(dǎo)致這些問(wèn)題的原因,然后根據(jù)這些問(wèn)題與成因?qū)ι鐣?huì)內(nèi)部建構(gòu)與外部市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行了綜合研究,并且針對(duì)各個(gè)方面的效益因素作出全面性、系統(tǒng)性的考慮,從而提出了針對(duì)性的解決方案。此次對(duì)中國(guó)貧困縣產(chǎn)業(yè)身份認(rèn)同困難問(wèn)題的成因與解決方式進(jìn)行分析研究的目的就是希望為貧困縣產(chǎn)業(yè)身份認(rèn)同問(wèn)題提供一份有價(jià)值的理論
依據(jù)。
(作者單位為永勝縣交通運(yùn)輸工程質(zhì)量監(jiān)督與造價(jià)管理所)
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