基于八大經(jīng)濟(jì)區(qū)視角的中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異與趨同分析

周腰華++王振華++張廣勝

摘 要按照八大經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分法運(yùn)用泰爾指數(shù)對(duì)我國(guó)2003～2012年1 902個(gè)縣域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異進(jìn)行了測(cè)度，發(fā)現(xiàn)八大經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)差異是中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)差異主要來(lái)源，而區(qū)域內(nèi)縣際的經(jīng)濟(jì)差異則處于相對(duì)次要地位；通過(guò)實(shí)證分析表明，中國(guó)八大經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在絕對(duì)β收斂，但不同經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的收斂速度存在較大差異。提出縣域發(fā)展建議：縮小地區(qū)差距、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類(lèi)的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)和政策調(diào)整，加強(qiáng)縣域間的交流與合作。

關(guān)鍵詞 縣域經(jīng)濟(jì)；差異；絕對(duì)β收斂

[中圖分類(lèi)號(hào)]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1673-0461（2017）02-0055-06

一、引 言

縣域作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中一個(gè)承上啟下的重要環(huán)節(jié)，聯(lián)結(jié)著農(nóng)村和城市，因此，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大具有舉足輕重的作用。近年來(lái)，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速明顯，縣域名義GDP從2003年的6.18萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2012年的26.80萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了3.34倍，縣域GDP年均增長(zhǎng)率達(dá)17.70%，遠(yuǎn)高于同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的增速。從縣域經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的地位來(lái)看，在考察期的10年即2003～2012年，縣域GDP占國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的比重由2003年的45.81%上升到2010年50.28%，即2010年中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)總量首次超過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的50%，此后縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)增速明顯，2012年其所占比重高達(dá)到51.91%，這也充分體現(xiàn)出縣域經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位日益重要。從縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總體趨勢(shì)來(lái)看，縣域經(jīng)濟(jì)在2003～2007年之間增速趨緩，2006～2007年增速有波動(dòng)，但2007～2012年則呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?？h域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也伴隨著縣域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的巨大差異，2003年?yáng)|部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域的實(shí)際人均GDP由15 407元增長(zhǎng)到2012年的43 428元，而同期較落后的大西南經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域?qū)嶋H人均GDP則分別為4 251元、12 707元。

縣域經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向通過(guò)縣級(jí)政權(quán)主體在縣級(jí)行政區(qū)劃地理空間范圍內(nèi)調(diào)控和優(yōu)化配置資源的具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇，由于縣域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制和規(guī)律與省域經(jīng)濟(jì)和市域經(jīng)濟(jì)有著很大的不同，那么，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異和發(fā)展趨勢(shì)上中國(guó)的縣域經(jīng)濟(jì)是否存在著不一樣的特征？中國(guó)2 000多個(gè)縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異巨大，以縣為研究單元按照八大經(jīng)濟(jì)區(qū)域進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異與趨同分析，較之省級(jí)和市級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分析，更能從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中捕捉到更細(xì)化和更準(zhǔn)確的差異性特征。

二、文獻(xiàn)綜述

新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的物質(zhì)資本的重要性的同時(shí)，還提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有趨同（convergence）的重要特征，即從長(zhǎng)期來(lái)看不同經(jīng)濟(jì)體的人均產(chǎn)出水平會(huì)收斂于穩(wěn)定狀態(tài)。Barro（1998）在大量實(shí)證研究的基礎(chǔ)上提出，人均收入起始水平較低的國(guó)家其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度（即人均收入增長(zhǎng)率）會(huì)較快，而人均收入起始水平較高的國(guó)家其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度（即人均收入增長(zhǎng)率）則相對(duì)較慢。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)始終存在著區(qū)域差距（蔡昉等，2000；潘文卿，2010），在現(xiàn)有文獻(xiàn)中，對(duì)中國(guó)東部、中部、西部三大區(qū)域或者31個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）或者地級(jí)市層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的差異與發(fā)展趨勢(shì)研究較多，近30年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)受到廣大學(xué)者的關(guān)注，針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的存在與擴(kuò)大的事實(shí)，學(xué)者們對(duì)不同區(qū)域、不同階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)特征和規(guī)律進(jìn)行了大量的實(shí)證研究。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在俱樂(lè)部趨同以及條件趨同特征，中部和西部地區(qū)要趕超東部發(fā)達(dá)地區(qū)，需要?jiǎng)?chuàng)造條件使中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成向東部地區(qū)的趨同趨勢(shì)，而諸如人力資本稟賦稀缺、市場(chǎng)扭曲和開(kāi)放程度不足等因素不利于趨同（蔡昉、都陽(yáng)，2000）。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總的來(lái)說(shuō)不存在條件收斂，但地區(qū)內(nèi)部的條件收斂性還是有可能存在的（王志剛，2004）。在其他條件保持不變的情況下，由于要素邊際報(bào)酬遞減，因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的條件趨同總是存在的（金相郁，2006；劉志鴻、徐現(xiàn)祥，2005）?？h域經(jīng)濟(jì)屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇，很多學(xué)者就某一省份的縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)差異與趨同等問(wèn)題進(jìn)行了研究，盧睿（2011）認(rèn)為黑龍江省65個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不存在β趨同，且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，彼此間有明顯的空間依賴(lài)，各縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅與自身縣域內(nèi)部因素相關(guān)聯(lián)而且與鄰近縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在空間依賴(lài)關(guān)系；崔長(zhǎng)彬等（2012）發(fā)現(xiàn)河北省縣域經(jīng)濟(jì)存在顯著的空間相關(guān)性和異質(zhì)性，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在同一次區(qū)域內(nèi)差別較小而不同次區(qū)域間差別較大；杜霞等（2015）發(fā)現(xiàn)山東省110個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)出北高南低、東高西低的高低交錯(cuò)空間格局且極化效應(yīng)明顯。何秀芝（2015）認(rèn)為2012年廣東省88個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異明顯，珠三角地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力較強(qiáng)，而山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱；同時(shí)，廣東省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出顯著的空間自相關(guān)特征，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣域在空間上趨于集中。陳芳（2011）則對(duì)我國(guó)2000～2007年1 994個(gè)縣域的縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異與趨勢(shì)進(jìn)行了研究，實(shí)證結(jié)果表明我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)存在條件β收斂，通過(guò)控制人口增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財(cái)政支出和投資力度等方面的地區(qū)差異，能有效縮小縣域經(jīng)濟(jì)間的發(fā)展差距。

上述研究為本文提供了有益的借鑒，但也存在不足，研究對(duì)象普遍局限于一個(gè)省級(jí)層面的縣域，或者研究時(shí)間跨度過(guò)短甚至是采用截面數(shù)據(jù)，反映縣域經(jīng)濟(jì)的差異性及發(fā)展規(guī)律存在不足，且中國(guó)幅員遼闊有2 000多個(gè)縣域，各縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，對(duì)眾多縣域的研究在區(qū)域劃分上也需要進(jìn)一步考量。

三、樣本選擇與數(shù)據(jù)來(lái)源

2003～2012年全國(guó)縣級(jí)區(qū)劃均在2 860個(gè)左右，但市轄區(qū)、縣級(jí)市之間的行政劃分還是有所變動(dòng)，10年的跨度中我國(guó)縣級(jí)行政區(qū)劃也在不斷的調(diào)整和變化中，具體在縣域樣本選擇中，本文剔除部分調(diào)整變化的縣域（如撤縣設(shè)區(qū)、撤縣設(shè)市等），也不包括特區(qū)和林區(qū)；另一方面，考慮到縣級(jí)區(qū)劃中的市轄區(qū)具有明顯的城市經(jīng)濟(jì)行為特征，因此研究的縣域樣本中剔除市轄區(qū)，但包含縣級(jí)市。綜合這兩方面因素再加上縣域樣本中不包含西藏自治區(qū)（數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺乏）和3個(gè)直轄市北京市、天津市、上海市以及港澳臺(tái)地區(qū)，本文選取的全國(guó)縣域樣本數(shù)量為1 902個(gè)，時(shí)間跨度為2003～2012年。

本文在傳統(tǒng)的我國(guó)東部、中部、西部三大區(qū)域基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化劃分，按照2005年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心曾經(jīng)提出的“中國(guó)四大板塊八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”對(duì)中國(guó)縣域進(jìn)行劃分，具體劃分方式為：東北地區(qū)包括黑龍江省、吉林省、遼寧省所轄的148個(gè)縣域；北部沿海地區(qū)包括河北省、山東省所轄的225個(gè)縣域；東部沿海地區(qū)包括江蘇省、浙江省所轄的106個(gè)縣域；南部沿海地區(qū)包括福建省、廣東省、海南省所轄的141個(gè)縣域；黃河中游地區(qū)包括山西省、河南省、陜西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)所轄367個(gè)縣域；長(zhǎng)江中游地區(qū)包括安徽省、江西省、湖北省、湖南省所轄的291個(gè)縣域；大西南地區(qū)包括重慶市、四川省、貴州省、云南省、廣西壯族自治區(qū)所轄420個(gè)縣域；大西北地區(qū)包括甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)所轄204個(gè)縣域，八大經(jīng)濟(jì)區(qū)共計(jì)1 902個(gè)縣域（見(jiàn)表1）。

樣本原始數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2004～2013年的《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)縣（市）社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》①和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，此外還參考縣域所在省（市、自治區(qū)）的省級(jí)統(tǒng)計(jì)年鑒或所在市（盟）的市級(jí)統(tǒng)計(jì)年鑒對(duì)部分缺失數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

原始數(shù)據(jù)的具體處理過(guò)程：

第一，對(duì)于缺失值的處理。首先通過(guò)樣本縣域所在?。ㄊ?、自治區(qū)）的統(tǒng)計(jì)年鑒或所在市（盟）的市級(jí)統(tǒng)計(jì)年鑒對(duì)部分缺失數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充和完善補(bǔ)全，對(duì)于仍然缺失的縣域統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)則采用線性插值法進(jìn)行填充補(bǔ)齊。

第二，對(duì)異常值的處理。以物理判別法識(shí)別異常值，通過(guò)數(shù)據(jù)的連續(xù)性確定樣本觀測(cè)值的正常范圍，對(duì)處于正常范圍外的異常值在刪除后按缺失值進(jìn)行處理。

表3的實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果表明，各經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)絕對(duì)β收斂檢驗(yàn)中β<0，說(shuō)明縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與縣域人均GDP的初始水平呈反比，如果縣域人均GDP初始水平低，那么其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率較之于人均GDP初始水平高的縣域就高，中國(guó)八大經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域人均實(shí)際GDP的增長(zhǎng)存在絕對(duì)β收斂，但不同經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的收斂速度存在較大差異。具體來(lái)看，長(zhǎng)江中游縣域的收斂速度最快，為4.83%，然后依次是黃河中游縣域（4.76%）、北部沿海縣域（3.79%）、南部沿?？h域（3.57%）、東部沿海縣域（3.39%）、東北縣域（3.10%），最后縣域經(jīng)濟(jì)收斂速度最慢的依次是大西南縣域（2.83%）、大西北縣域（2.66%）。由各經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域的絕對(duì)β收斂可知，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上的后發(fā)追趕優(yōu)勢(shì)是欠發(fā)達(dá)縣域所具有的明顯特點(diǎn)，與相對(duì)發(fā)達(dá)縣域相比，相對(duì)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度使得中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成了欠發(fā)達(dá)縣域追趕發(fā)達(dá)縣域的局面，中國(guó)八大經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)差距呈逐步縮小的趨勢(shì)。

縱觀我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在20世紀(jì)沿海地區(qū)加快對(duì)外開(kāi)放的“東部?jī)?yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施后，1999年提出“西部大開(kāi)發(fā)”，21世紀(jì)初又相繼提出“振興東北”和“中部崛起”戰(zhàn)略，2007年重慶市和成都市設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這些戰(zhàn)略的提出與實(shí)施均能看出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略特征，其目的是縮小地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差距、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著區(qū)域間生產(chǎn)要素流動(dòng)的加強(qiáng)，以及區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和有力的政策環(huán)境條件，內(nèi)陸地區(qū)縣域特別是長(zhǎng)江中游縣域、黃河中游縣域、大西南縣域、大西北縣域，在諸如政策制定、體制和機(jī)制改革等縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面學(xué)習(xí)沿海發(fā)達(dá)省份縣域的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，在沿海發(fā)達(dá)省份縣域的成功發(fā)展模式的啟示下，不斷引進(jìn)和消化吸收先進(jìn)技術(shù)，逐步擴(kuò)大要素投入和提高生產(chǎn)效率，通過(guò)一系列的模仿和學(xué)習(xí)過(guò)程，欠發(fā)達(dá)省份縣域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也異常迅速，逐漸縮小了與沿海地區(qū)特別是東部沿?？h域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一方面取決于要素投入，即資本、勞動(dòng)和技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉；另一方面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于全要素生產(chǎn)率的提高，即縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與資源的有效配置密切聯(lián)系；同時(shí)，在市場(chǎng)條件下，由于各經(jīng)濟(jì)要素在縣域間流動(dòng)，要素空間溢出效應(yīng)也影響著縣域間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。所以，由于改革開(kāi)放水平上的差異造成了大西南縣域、大西北縣域市場(chǎng)化程度較沿?？h域低，從而抑制了各經(jīng)濟(jì)要素的溢出效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)在大西南、大西北區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)的有效發(fā)揮，因而進(jìn)一步降低了大西南縣域和大西北縣域經(jīng)濟(jì)的收斂速度。另一方面，通過(guò)實(shí)證分析也發(fā)現(xiàn)，大西南縣域、大西北縣域，甚至是東北縣域，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上處于追趕沿?？h域的趨勢(shì)。

六、結(jié)論與建議

中國(guó)疆域幅員遼闊，縣域數(shù)量多達(dá)2 000多個(gè)，南北之間、東西之間地理環(huán)境的巨大差異造成了縣域自然資源的差異和區(qū)位條件的差異，從而也導(dǎo)致了各縣域的自然資源稟賦的差異，再加上20世紀(jì)80年代中國(guó)“東部?jī)?yōu)先”以及21世紀(jì)初的“東北振興”和“中部崛起”等區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)區(qū)域（縣域）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)單元的縣域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上也就產(chǎn)生了巨大差異，縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的差異原因在于自然資源稟賦、地理區(qū)位條件、生產(chǎn)要素投入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)和政策等經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、社會(huì)文化和宗教以及生產(chǎn)效率等因素的差異。

為促進(jìn)中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，提出如下建議：

第一，中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類(lèi)的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)和政策調(diào)整，即從省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)的層面制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。

第二，縮小地區(qū)差距、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展是中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要要求，對(duì)落后地區(qū)進(jìn)行政策和投資傾斜，刺激縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第三，加強(qiáng)縣域間的交流與合作，通過(guò)橫向經(jīng)濟(jì)合作與交流來(lái)實(shí)現(xiàn)縣域間資源共享和市場(chǎng)互補(bǔ)，消除縣際間的行政壁壘，從而改變傳統(tǒng)的因“地方保護(hù)”而形成縣際壁壘，降低交易成本。

[注 釋]

① 《中國(guó)縣（市）社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》2013年更名為《中國(guó)縣市統(tǒng)計(jì)年鑒》。

② 其中泰爾指數(shù)僅為數(shù)值指標(biāo)，無(wú)量綱單位；貢獻(xiàn)份額均為百分?jǐn)?shù)，省略。

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