廣州天河：新舊動能如何高位“換擋”

李振

通過對外開放、吸引外資、升級CBD、鼓勵創(chuàng)新，

沒有政策優(yōu)勢的廣州天河仍然快速實現(xiàn)了新舊動能“換擋”

2016年，廣州市天河區(qū)以3801.2億元的成績，連續(xù)第十年摘得GDP總量全市第一的桂冠。與往年不同的是，曾經(jīng)對天河區(qū)GDP貢獻巨大的工業(yè)、商業(yè)和房地產(chǎn)等行業(yè)，如今似乎都失了“銳氣”：2012年～2016年，天河區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速從13.1%放緩至3.0%，商品銷售總額增速從28.9%放緩至0.9%，商品房銷售面積增速一度接近零增長。

就是在這樣的背景下，天河卻保持了9%的經(jīng)濟高位增長。

數(shù)據(jù)顯示：同一時段內(nèi)，天河區(qū)金融企業(yè)增速從7.0%迅速攀升至22.0%；其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增速從8.9%躍升至19.9%；軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增速從15.7%上升至25.4%。

在經(jīng)濟高速增長的基礎(chǔ)上，天河區(qū)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換究竟是如何實現(xiàn)的呢？

外資仍在高速增長

3天——從拿到保監(jiān)會批文，到辦理好營業(yè)執(zhí)照，這是外資企業(yè)落戶天河的新紀錄。

這大大超出了蘇黎世財險中國有限公司（以下簡稱“蘇黎世財險”）總經(jīng)理于璐巍的意料，“按照原來的估計，辦好營業(yè)執(zhí)照起碼要2周時間?！?/p>

作為一家外資保險公司，蘇黎世財險進入北京、上海已有十余年。2016年12月底，蘇黎世財險選址廣州，落戶天河，至此完成了對中國三個中心城市的覆蓋。

廣州的重要性不言而喻，其背后是令人無法忽略的廣東市場。

“廣東是保險大省，位居全國前三，僅2016年上半年增速就高達70%。”于璐巍告訴《瞭望東方周刊》，“從未來前景看，廣東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)都相當(dāng)發(fā)達，長遠發(fā)展大有可為?！?/p>

而像大多數(shù)進入廣州的外資企業(yè)一樣，蘇黎世財險選擇落子天河。

作為國家中心城市和樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市的核心區(qū)，天河區(qū)位優(yōu)勢明顯，擁有巨大的輻射力和廣闊的市場，不少落戶于此的外資企業(yè)都承擔(dān)著華南總部、中國總部乃至亞太總部的功能。

天河CBD集聚了140家世界500強企業(yè)，云集的高校輸出了大量專業(yè)人才，形成了巨大的人才儲備庫。

但是，相較于深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙自貿(mào)區(qū)，天河并沒有政策優(yōu)勢。在于璐巍看來，與優(yōu)惠條件相比，他更看重天河在政府服務(wù)、營商環(huán)境和人才儲備方面的軟環(huán)境。

在天河，政府的職能就是要幫助企業(yè)解決困難，早已成為共識。在人才綠卡、落戶安家上提供政策便利，甚至為企業(yè)員工提供醫(yī)療、子女教育等一條龍式服務(wù)，越來越成為聚集人氣和人心的核心競爭力之一

“我們廣東分公司擬任命的總經(jīng)理是位外籍高端人才，在上海浦東新區(qū)工作生活多年，要挖他來廣州，最棘手的問題是他3個子女的入學(xué)問題?！庇阼次]有想到，這竟成了區(qū)里的“一號工程”，順利地把這位外籍高管請到了廣州。

商務(wù)部外資司的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2016年，國家實際利用外資1260.01億美元，同比下降了0.21%，而天河卻逆勢而上，引入外資319家，實際利用外資10.01億美元，增速高達16.20%。

高臺“蓄水”的CBD

蘇黎世財險入駐的廣州國際金融中心（又被稱為“廣州西塔”）位于廣州新中軸線和珠江黃金岸線交匯點，天河CBD的核心區(qū)。

這里是廣州市總部經(jīng)濟最為密集的區(qū)域，在不到20平方公里的土地上，聚集了3家世界500強公司的總部，以及140個世界500強企業(yè)設(shè)立的184家項目機構(gòu)。

在仲量聯(lián)行華南區(qū)商業(yè)地產(chǎn)部負責(zé)人馬煒圖看來，天河CBD之所以能夠成為廣州總部經(jīng)濟的名片，是因為手里有4張優(yōu)勢牌：廣州“千年商都”的品牌優(yōu)勢、毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢、高端集聚的載體優(yōu)勢和接軌國際的開放優(yōu)勢。

仲量聯(lián)行是一家在美國上市的知名房地產(chǎn)咨詢機構(gòu)，其業(yè)務(wù)遍及全球75個國家，在業(yè)內(nèi)排名位居世界前五，主要業(yè)務(wù)范疇是寫字樓招商。

作為唯一一座2000多年來始終對外開放的貿(mào)易港口城市，廣州“千年商都”的品牌吸引了大量的外資企業(yè)。

1994年，馬煒圖跟隨第一波外資企業(yè)的腳步進入廣州。

“因為區(qū)位因素，先到這里來的大部分都是港澳的外資企業(yè)。外資企業(yè)對于辦公環(huán)境和企業(yè)形象十分看重，當(dāng)時進來的外資基本都集聚在越秀區(qū)的越秀廣場、中國大酒店、花園酒店?！彼f，直到現(xiàn)在，在珠江新城每走100米都會遇到一兩位港澳人士。

隨著天河北商貿(mào)區(qū)、珠江新城金融商務(wù)區(qū)的崛起，其寫字樓的硬件水平和商事制度都在接軌國際，天河CBD也成了金融業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、IT通信業(yè)、區(qū)域總部型外資企業(yè)的首選之地。

在馬煒圖看來，CBD的發(fā)展都是這個規(guī)律：由集聚到溢出?！昂蠼ǖ腃BD寫字樓標準更高、環(huán)境更好，而租金門檻也會讓高端且效益好的產(chǎn)業(yè)更加集聚?！?/p>

天河CBD的總部經(jīng)濟就是依托這4張優(yōu)勢牌而成?？偛拷?jīng)濟恰好契合了中心城市CBD的功能。

“中心城市應(yīng)該具備吸納、消化、輻射和帶動4項功能。”馬煒圖告訴本刊記者，“中心城市的功能不斷升級，最終會孵化出具備輻射、帶動周邊產(chǎn)業(yè)的區(qū)域總部型企業(yè)?！?/p>

天河CBD已經(jīng)經(jīng)歷了“吸納”和“消化”高端產(chǎn)業(yè)階段，正在向“輻射”和“帶動”階段轉(zhuǎn)換。未來，天河CBD將會被打造成“城市經(jīng)濟中心、創(chuàng)新中心、服務(wù)中心和展示中心”。

有時候，總部型企業(yè)只是一個決策中心，而非結(jié)算中心，不一定帶給天河多少稅收。但這對整個廣州、乃至珠三角實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換意義非凡。這意味著，天河區(qū)只能“擼起袖子加油干”，忽略一時的稅收得失。

近年來，天河CBD的總部經(jīng)濟的發(fā)展和影響頗見成效。僅以2016年為例，天河CBD創(chuàng)造了2700億元的生產(chǎn)總值，總量占全區(qū)的71%，增速高達9%；從地均產(chǎn)出看，2016年，天河區(qū)每平方公里GDP產(chǎn)出達27.7億元，高出深圳南山的20.5億元、北京海淀區(qū)的11.6億元，在全國三大科技強區(qū)中位列榜首。

市場驅(qū)動的“內(nèi)生性”創(chuàng)新

天河區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上有著天然優(yōu)勢——這一區(qū)域聚集了創(chuàng)新所需的技術(shù)、資本和人才資源。

廣州天河集聚了30所高等院校和57家科研院所，每年都有大量的發(fā)明專利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。尤其是華南理工大學(xué)，每年僅授權(quán)專利就達2000多項，數(shù)量和專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓指標位列全國高校第一。

“科研成果產(chǎn)業(yè)化需要的資金，在天河可以很容易找到。珠江新城金融商務(wù)區(qū)是廣州金融機構(gòu)最密集、金融服務(wù)機構(gòu)最發(fā)達的區(qū)域，廣州全市金融機構(gòu)70%集聚在天河?！碧旌訁^(qū)商務(wù)和金融工作局局長張海波告訴《瞭望東方周刊》。

在天河，還可以找到任何層次的人才。這里有200多家全球頂尖的跨國人才服務(wù)機構(gòu)和華南地區(qū)最大的南方人才市場。天河軟件園匯聚了大批的科技創(chuàng)新人才、海歸專才和各類科技創(chuàng)新人才，總量超過30萬，從業(yè)人員聚集度僅次于北京中關(guān)村。

優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境催生了大量創(chuàng)業(yè)者，他們依靠互聯(lián)網(wǎng)“產(chǎn)業(yè)土壤+人才資本”優(yōu)勢，開啟了市場驅(qū)動的“內(nèi)生性”創(chuàng)新。

“找塑料網(wǎng)”和“極飛科技”的誕生便是證明。

2014年6月，牟斌在天河區(qū)創(chuàng)辦了“找塑料網(wǎng)”，通過電商模式，“找塑料網(wǎng)”顛覆了塑化行業(yè)大宗商品交易的傳統(tǒng)，2年內(nèi)實現(xiàn)了撮合交易額480億元、自營交易額90億元。

“極飛科技”是天河區(qū)一家無人機科技公司，2013年開始專注于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，并通過科技研發(fā)改變了傳統(tǒng)的“淋浴式”植保。用了3年時間，“極飛科技”在100多個市縣幫助農(nóng)民實現(xiàn)了300萬畝無人機植保作業(yè)。

“以前有人認為廣州天河的創(chuàng)新，論政策不如深圳南山，論資源不如北京海淀區(qū)?！碧旌覥BD管委會常務(wù)副主任黃德樹告訴《瞭望東方周刊》，“實際上天河的創(chuàng)新與深圳、北京存在很大差別。天河的創(chuàng)新恰恰源自于內(nèi)生性創(chuàng)新，不由政府干預(yù)，完全由市場驅(qū)動?！?/p>

在他看來，“天河式”創(chuàng)新的特點正是“大市場，小政府”，不去限制企業(yè)創(chuàng)新就等于在幫助企業(yè)了?！皠?chuàng)新不是政府能夠幫助的，主體還是要靠企業(yè)。天河區(qū)政府對創(chuàng)新最大的貢獻就是發(fā)揮‘有形的手，通過政策服務(wù)保障創(chuàng)新的環(huán)境，更重要的是還發(fā)揮了‘無形的手，不干預(yù)創(chuàng)新的市場環(huán)境?！?/p>

在“換擋”中瞄準短板發(fā)力

在新舊動能轉(zhuǎn)換，并繼續(xù)保持高速增長的同時，天河人把目光更多地瞄向自身的短板。

天河區(qū)區(qū)委書記林道平告訴本刊記者：“天河區(qū)最大的短板在于創(chuàng)新載體平臺、金融企業(yè)和總部數(shù)量相對較少。”

針對創(chuàng)新載體平臺不足，廣州天河已經(jīng)開始實施“大孵化器戰(zhàn)略”。

按照林道平的設(shè)想，全區(qū)要按照一個超級眾創(chuàng)空間、孵化器來打造，大力建設(shè)“村里的眾創(chuàng)空間”，形成一個106萬平方米新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

“到時候天河就是整個廣州的孵化器?！绷值榔秸f，“這樣廣州建設(shè)國際科技創(chuàng)新樞紐就有了具體的抓手?！?/p>

然而在金融這個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上，天河同樣存在短板。

“天河雖然在金融產(chǎn)業(yè)方面比較有優(yōu)勢，但資金全部集中在國企、上市公司和四大銀行中，并沒有成規(guī)模、有組織地進入創(chuàng)業(yè)企業(yè)。”廣東中科招商董事總經(jīng)理謝勇告訴《瞭望東方周刊》。

在他看來，“金融的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新需要跟天河的產(chǎn)業(yè)相結(jié)合?！敝x勇說，“天河應(yīng)該引進一些國際化的創(chuàng)投基金及專業(yè)的創(chuàng)投資金管理人才。”

安永會計師事務(wù)所合伙人黃寅通過與客戶交流發(fā)現(xiàn)，“廣州天河之所以能夠吸引大量外資企業(yè)集聚，客戶最看重的還是市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境?！?/p>

其實，早在2014年，廣州天河就已經(jīng)按照國際慣例率先開展了商事登記改革，并且成功獲得國家工商總局授權(quán)，在天河區(qū)工商部門審批外資項目，為其提供了巨大便利。

2015年，廣州天河與香港品質(zhì)保證局合作，研究建立了一套符合國際化的樓宇、社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)模式和標準，大大提升了天河CBD物業(yè)服務(wù)的國際化水平。

為了吸引更多外資企業(yè)、500強企業(yè)、高科技企業(yè)到天河，林道平每年都會帶隊到美國、加拿大、歐洲、日本、東南亞、中東、港澳臺地區(qū)開展招商推介活動。

2017年，他的行程已經(jīng)排得滿滿當(dāng)當(dāng)：3月，廣州國際投資年會；4月，迪拜國際投資年會；6月，達沃斯論壇；9月，《財富》論壇全球路演—硅谷站、廣州國際創(chuàng)新節(jié)；10月，廣州國際購物節(jié)；12月，在廣州舉行的財富全球論壇。