歐盟打響對俄宣傳反擊戰(zhàn)

李穎浩

20多年前，蘇聯(lián)在與西方的“電波戰(zhàn)爭”中，明顯處于劣勢。蘇聯(lián)的年輕人一邊收聽著德國之聲、自由歐洲電臺，一邊涌上街頭要求終結(jié)腐敗、走向民主自由。

但如今，事情正在起變化。自從烏克蘭危機以來，在俄羅斯與歐盟的宣傳戰(zhàn)中，前者居然占據(jù)了上風(fēng)。歐盟的領(lǐng)導(dǎo)人最近親自承認(rèn)了這點。今年3月，俄羅斯用了一周時間慶祝克里米亞回歸一周年，緊接著歐盟就在布魯塞爾策劃一場“宣傳反擊戰(zhàn)”，以抵擋從俄羅斯傳達(dá)出來的“虛假信息”。

事實上，在今年年初，就有歐盟國家對俄羅斯猛烈的宣傳攻勢感到擔(dān)憂，并展露出了戒備姿態(tài)。這些國家主要是有大量的俄羅斯裔人生活的歐洲國家，比如波羅的海沿岸國家拉脫維亞和愛沙尼亞。拉脫維亞外長埃德加斯·林克維奇斯的顧問維克托斯·馬卡羅夫斯在今年1月時曾表示，這些受到俄政府支持、面向歐洲家庭播出的電視頻道，實際上就是“戈培爾式宣傳”，它們在“全天候撒謊”。俄方目的是敗壞歐盟的名聲，并在歐洲講俄語的群體中激起緊張情緒。因此提議歐盟設(shè)立自己的俄語電視臺進(jìn)行反擊。

一年前，當(dāng)俄羅斯打算吞并克里米亞時，其國內(nèi)電視廣播將當(dāng)時剛推翻烏克蘭政權(quán)的抗議者描述為新納粹暴民，稱其像炮兵突擊一樣威脅著和平。一個月后，俄支持的叛軍占領(lǐng)了烏克蘭東部的頓涅茨克，他們的首要任務(wù)是奪得電視中心的控制權(quán)，并將烏克蘭語節(jié)目換成之前被禁播的俄語節(jié)目。

俄羅斯總統(tǒng)普京參加“ 今日俄羅斯”訪談節(jié)目

克里姆林宮的宣傳機器成為俄在烏發(fā)動的“混合戰(zhàn)爭”的關(guān)鍵部分，幫助普京提高了其國內(nèi)支持率。但該宣傳機器的影響遠(yuǎn)不止于此：它通過各種語言，將包裝精美的、混雜著俄羅斯立場的新聞、娛樂節(jié)目逐漸“滲透”進(jìn)東歐國家乃至整個歐洲。

“今日俄羅斯”是這支宣傳隊伍中的旗艦。這個開播于2006年的電視臺如今在西方國家中的收視率節(jié)節(jié)攀升：在美國華盛頓，觀看“今日俄羅斯”的觀眾是德國公立國際頻道“德國之聲”受眾的13倍;在英國，也有約225萬到250萬人收看這個頻道。2013年6月，它還成為在視頻網(wǎng)站YouTube上首個擁有10億人次點擊量的電視頻道。在烏克蘭危機后，“今日俄羅斯”派駐了大量的俄語、英語記者前往該地，發(fā)出許多最新的現(xiàn)場畫面報道，使得歐洲媒體也不得不常常使用其提供的第一手資料，從而間接影響了歐洲輿論對烏克蘭危機的認(rèn)識和評判。

乘著“今日俄羅斯”的東風(fēng)，俄羅斯又試圖增添新火力。2013年底，俄政府斥巨資將俄新社、“俄羅斯之聲”廣播電臺兩大媒體重組為“今日俄羅斯”國際新聞通訊社。去年11月，俄羅斯又組建了一家新的國營媒體——衛(wèi)星新聞通訊社。

這一輪猛烈的宣傳攻勢讓早已削弱俄語宣傳的歐洲國家“猝不及防”，歐洲輿論也在烏克蘭危機以及俄美沖突問題上對莫斯科表現(xiàn)出了更多的同情。法國電視二臺不久前組織了一次辯論，親歷烏克蘭危機的法國人拉法埃爾·克魯格斯曼現(xiàn)身節(jié)目現(xiàn)場，并譴責(zé)烏克蘭危機的“責(zé)任方”——莫斯科。然而出人意料的是，節(jié)目最終呈現(xiàn)出了“挺俄反美”的格局。

2014年11月，俄羅斯又組建了一家新的國營媒體—— 衛(wèi)星新聞通訊社

終于，拉脫維亞、愛沙尼亞、丹麥等國在稍早前的呼吁得到了歐盟的響應(yīng)。3月底，歐盟各國政府首腦在布魯塞爾召開會議，要求歐盟外交政策掌舵人費什麗卡·莫蓋里尼，在今年6月前制定計劃以對俄的“造謠運動”作出反擊。該計劃包括籌建俄語電視臺和電臺，對原蘇聯(lián)加盟共和國的俄羅斯裔民眾和俄羅斯民眾進(jìn)行定向傳播等內(nèi)容。

在該計劃出臺前，歐盟還將啟動一個名為“謠言終結(jié)者”的專門工作小組，其主要職責(zé)為監(jiān)控俄媒體，鑒別俄媒體報道中顯而易見的謬誤，并糾正。去年，拉脫維亞和立陶宛曾短暫地封殺俄語廣播機構(gòu);在英國，“今日俄羅斯”曾與英媒體監(jiān)管機構(gòu)通訊管理局發(fā)生沖突。一些國家還希望歐盟能擴大簽證黑名單以禁止更多的俄傳媒大亨和新聞工作者入境。

莫蓋里尼的團(tuán)隊日前回避了各國要求馬上采取行動的雄心勃勃的呼吁，因為這需要雄厚資金的支持。這在經(jīng)濟“愁云慘淡”的歐洲顯得不合時宜。取而代之地，歐盟提出另外一些想法，雖然動作不大，但更切合實際：要求各國媒體監(jiān)管機構(gòu)進(jìn)行對話，建立一個可信任記者網(wǎng)絡(luò)，并支持那些在處于信息戰(zhàn)危險的國家中發(fā)表“好的新聞作品”的制作人及媒體。與此同時，歐盟也將設(shè)法更好地傳播信息。歐盟官員承認(rèn)，在解釋諸如“自由貿(mào)易協(xié)定”等詞語方面，歐盟遠(yuǎn)不如俄羅斯做得好。

歐盟無權(quán)干預(yù)公共廣播領(lǐng)域，但個體國家有權(quán)這么做。某些歐盟國家已經(jīng)開始通過進(jìn)入公共廣播領(lǐng)域?qū)Χ硇麄髯鞒龇磽簦旱聡黾恿斯珷I廣播機構(gòu)“德國之聲”的經(jīng)費;美國則對公共廣播投入更多，并且鼓勵歐洲國家也加大投入;英國的形勢比較嚴(yán)峻——英國廣播公司于2011年結(jié)束了在烏克蘭的廣播，因此英國面臨了較大的壓力。

還有一些國家已經(jīng)開始推進(jìn)某些新計劃：愛沙尼亞將在9月開設(shè)一個綜合頻道，該頻道專門針對第一語言為俄語的人民——這些人占愛沙尼亞總?cè)丝诘乃姆种?。另外一些國家有著更宏大的藍(lán)圖：拉脫維亞作為歐盟中俄裔少數(shù)民族人口最多的國家，計劃開設(shè)由公共資金資助的泛波羅的海頻道;而另一些國家則嘗試滲透進(jìn)俄嚴(yán)格控制的媒體市場;荷蘭政府則資助了歐洲民主基金會，而該基金會將會從多方面考量各種提案。

面對財力雄厚的俄羅斯媒體，資金短缺而又四分五裂的歐洲恐怕將陷入長期抗戰(zhàn)。似乎沒有多少人會否認(rèn)歐盟這場“宣傳反擊戰(zhàn)”的艱巨性，一位美國官員將這場較量比喻為用茶匙在暴風(fēng)雪中鏟雪。

英國《經(jīng)濟學(xué)人》認(rèn)為，宣傳戰(zhàn)對歐洲來說是一個棘手領(lǐng)域，歐盟想激勵各國集體應(yīng)對俄的軍事冒險主義本身已經(jīng)很困難了，更何況去應(yīng)對宣傳戰(zhàn)這一含糊不清的領(lǐng)域。俄宣傳戰(zhàn)對歐洲各國的影響和挑戰(zhàn)也不盡相同，各國很難達(dá)成一個統(tǒng)一的反擊方案。“對俄羅斯宣傳風(fēng)暴的反擊需要創(chuàng)新思維和資金支持，這正是歐洲所缺少的?！?/p>

而在實現(xiàn)某些反擊方案的過程中，有些國家可能會采取一些愚笨的應(yīng)對方法，尤其是烏克蘭，其“弄巧成拙”的風(fēng)險最大。一方面，烏政府官員對俄羅斯記者進(jìn)行騷擾并將他們驅(qū)逐出境;另一方面，其國內(nèi)蒙蔽混淆的新聞環(huán)境又讓國際記者感到沮喪。烏政府最終敲定開設(shè)“明日烏克蘭”電視臺，以應(yīng)對“今日俄羅斯”的攻勢，但其前景不甚明朗。

2015年3 月底，歐盟各國政府首腦在布魯塞爾召開會議，要求歐盟外交政策掌舵人費什麗卡·莫蓋里尼，在今年6 月前制定計劃以對俄的“ 造謠運動”作出反擊。圖為費什麗卡·莫蓋里尼

雖然如此，《經(jīng)濟學(xué)人》仍認(rèn)為歐盟的對俄信息戰(zhàn)具有必要性及可操作性，而歐盟初步達(dá)成共識，開始采取行動則是一種進(jìn)步。文章認(rèn)為，雖然困難重重，但諸如言論自由、對真相的承諾等歐洲價值觀仍具有極強的影響力，“這一點烏克蘭人深有體會”。

《經(jīng)濟學(xué)人》強調(diào)，歐洲應(yīng)該對俄羅斯的宣傳進(jìn)行反擊，而不是進(jìn)行逆向宣傳?！皻W洲不應(yīng)該采用普京的方式進(jìn)行宣傳。歐洲最大的希望就是大力宣傳歐洲價值觀。無論任何地方，只要試圖對抗俄散布的虛假息，指出俄羅斯宣傳中的謬誤所在即可?！?/p>

英國肯特大學(xué)“戰(zhàn)爭、宣傳與社會”研究中心主任戴維·韋爾奇則認(rèn)為，告知俄羅斯國內(nèi)民眾普京的傾頹之勢才是釜底抽薪之策，“歐盟應(yīng)該抓住任何機會宣傳普京權(quán)力的每一個裂縫，包括從西方制裁、油價下跌入手，這將使俄民眾不可避免地增加對該政權(quán)的質(zhì)疑?！?/p>

然而，歐盟的“宣傳反擊戰(zhàn)”的執(zhí)行者們似乎并不一定看好如今的“戰(zhàn)情”。BBC世界服務(wù)（BBC World Service）的前董事彼得·霍羅克斯抱怨道，雖然俄羅斯經(jīng)濟正在經(jīng)歷寒冬，但其對外宣的投入絲毫沒有削減，與俄羅斯的這些媒體相比，BBC在財政上完全處于下風(fēng)。這也是讓美國前外交官，現(xiàn)在在愛沙尼亞一個國防研究中心工作的馬修·布利扎堅持不看好歐盟“宣傳戰(zhàn)”的原因?！皼]有持續(xù)的預(yù)算投入和努力，是不可能產(chǎn)出高質(zhì)量的節(jié)目的。而沒有人會想看一個幾乎都是宣傳的電視臺?！?/p>

面對歐洲來勢洶洶的反擊行動，俄外交部副部長梅什科夫稱，歐洲多國的這一舉動與其所倡導(dǎo)的言論自由理念相悖。他表示，俄羅斯始終積極遵循言論自由的原則，但歐洲卻正反其道而行之。

“今日俄羅斯”的記者尼爾·克拉克則用英文撰文諷刺道，正當(dāng)歐盟接近2400萬人失業(yè)、希臘債務(wù)危機尚未得到解決、在距離意大利僅100多英里的突尼斯正遭受伊斯蘭國襲擊的時候，歐盟的精英們優(yōu)先討論的居然是如何反擊俄羅斯正在進(jìn)行的“造謠運動”。這體現(xiàn)了歐盟因為心虛而感到不安。他指出，實際上，“今日俄羅斯”的預(yù)算低于BBC世界服務(wù)，但事實證明前者受到了越來越多的歡迎，而后者在海外的吸引力在下降。

尼爾·克拉克的文章一一反駁了歐盟關(guān)于俄羅斯在烏克蘭危機中的“不實說辭”，并表示，歐盟最終決定花多少錢用來打擊“俄羅斯的宣傳”并不重要，“只要他們推出的‘劇本’是如此明顯的不真實，那么他們將無法說服任何人。”