霧霾，打碎中國“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”幻想

中國當(dāng)下所面對(duì)的危機(jī)，無論是經(jīng)濟(jì)危機(jī)，還是治理危機(jī)，從列強(qiáng)諸國的現(xiàn)代化進(jìn)程看，都有相當(dāng)?shù)墓残?，不必大驚小怪。我們只是需冷靜承認(rèn)，自己并沒有什么所謂的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，人家當(dāng)年跌落的坑，咱一個(gè)不落，全部跌落進(jìn)去。

今天談霧霾，霧霾會(huì)不會(huì)散？天下沒有不散的霧霾，關(guān)鍵還是什么時(shí)候散。

前段時(shí)間，我在北京陪有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)去視察了一家非常非常低調(diào)的企業(yè)，出乎我的意料。他們搞的生物制劑已經(jīng)可以在沼澤地里種莊稼，可以吃掉海面上漂浮的原油，可以對(duì)包括受污染的油砂進(jìn)行處理，處理之后可以把石油浮在面上，吸出來的石油還能夠繼續(xù)使用，這家企業(yè)就在咱們北京。

美國政府邀請(qǐng)這家企業(yè)的老板移民美國，并且告訴他只要你開清單，你有多少人要帶走都能帶得走。但這家企業(yè)拒絕了，當(dāng)然他有一個(gè)更大的考慮。這個(gè)企業(yè)不僅是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，他有一些技術(shù)已經(jīng)運(yùn)用于軍隊(duì)，非常地實(shí)用。我想在今后的幾年當(dāng)中，像這樣的企業(yè)實(shí)際上會(huì)越來越多，這是我們中國轉(zhuǎn)型的希望所在，也是我們?cè)谟懻摻裉爝@個(gè)霧霾會(huì)不會(huì)散我們的信心所在。

乾隆時(shí)期，人口劇增曾導(dǎo)致自然災(zāi)害頻繁

其實(shí)在歷史上，古今中外來看，環(huán)保和發(fā)展的問題一直是存在的，并不是到了當(dāng)下才出現(xiàn)這樣一個(gè)新的問題。

從乾隆時(shí)代，咱們中國的經(jīng)濟(jì)是世界上最大的GDP，達(dá)到頂峰狀態(tài)的時(shí)候咱們就面臨著非常嚴(yán)重的環(huán)保問題。在乾隆盛世的時(shí)候，中國各方面的自然災(zāi)害出現(xiàn)的概率非常高，而這個(gè)背后很大的一個(gè)推動(dòng)原因是人口的劇增，中國人口從1億到2億花了多少時(shí)間？花了78年，從2億人口到3億人口花了28年，從3億人口到道光年左右的4億人口花了44年，所以中國的人口是劇增的，但當(dāng)時(shí)的糧食畝產(chǎn)根本就跟不上，中國人均的糧食只有400多斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于漢代時(shí)候的900多斤，我們靠什么？一方面靠農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進(jìn)，另外一方面靠大規(guī)模的拓荒，而大規(guī)模的拓荒之后引發(fā)了大規(guī)模的生態(tài)環(huán)境的災(zāi)難，這就倒過來了制約了中國的糧食生產(chǎn)，所以中國那時(shí)候的人口一直維持在4億左右，再多的話就可能爆發(fā)一些新的波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了某種程度的平衡。

美國的環(huán)保問題也一度非常嚴(yán)峻

同樣，在我們經(jīng)常要提起的美國，在美國現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中，在美國的發(fā)展過程當(dāng)中，美國的環(huán)保問題也是一直非常嚴(yán)峻的。在1930年代，美國的沙塵暴已經(jīng)到了無法容忍的地步，長達(dá)10年的時(shí)間美國被沙塵暴所困擾，尤其在1934年的時(shí)候，美國爆發(fā)了最大規(guī)模的沙塵暴，那個(gè)沙塵暴的規(guī)模有多大？它的寬度、整個(gè)幅度是2400公里×1400公里這么一個(gè)范圍，高度有多少？有3公里高，所以這個(gè)在美國歷史上是非常著名的“黑沙暴事件”，這個(gè)環(huán)境的污染直接導(dǎo)致了、促成了或者加劇了美國40年代大蕭條的慘狀，也是羅斯?？偨y(tǒng)在搞新政的時(shí)期進(jìn)行改革的重點(diǎn)。所以美國從那個(gè)時(shí)候開始，從1936年開始，推出了“土壤保護(hù)法”，開始大規(guī)模的種樹，所以到了1936年的時(shí)候終于盼來了雨，就像咱們?cè)诒本鲜桥沃痫L(fēng)，當(dāng)時(shí)的美國老是盼著下雨，只有下雨了美國人才能呼吸到新鮮的空氣。

美國如此，老牌帝國主義國家、資本主義國家英國也同樣如此，這個(gè)大家都比較熟悉了。隨著北京霧霾的加劇，我們現(xiàn)在把北京的霧霾和倫敦進(jìn)行對(duì)比，倫敦在1952年所爆發(fā)的最大的一次霧霾，直接殺了4000多人，比咱們北京要厲害得多了，我看微信圈里面咱們有很多朋友在傳，當(dāng)年倫敦的照片與現(xiàn)在北京的照片相對(duì)比，的確非常非常的相似。

同樣的情況也出現(xiàn)在歐洲，歐洲咱們經(jīng)常去旅游，你看見萊茵河現(xiàn)在多么美，但你想想幾十年前萊茵河被西方人稱為“歐洲的公共廁所”，那個(gè)時(shí)候住在河邊是一場(chǎng)災(zāi)難，但現(xiàn)在經(jīng)過這么多年的治理，萊茵河已經(jīng)變得非常的美麗。

中國的環(huán)境問題，并不是一小撮人破壞的

我為什么講這些？實(shí)際上從我對(duì)改革史的研究過程當(dāng)中來看，可能在現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的發(fā)展，重現(xiàn)某種程度的環(huán)保問題，是一個(gè)伴生現(xiàn)象，我們沒有任何證據(jù)證明它是必然的，但是從歷史統(tǒng)計(jì)來看，從統(tǒng)計(jì)的角度來看，它這種現(xiàn)象的伴生性還是非常強(qiáng)的。

中國人現(xiàn)在改革開放已經(jīng)30多年了，我們是不是一定會(huì)比美國人更聰明，更有智慧，會(huì)不會(huì)比英國人更有智慧，會(huì)不會(huì)比我們乾隆時(shí)期的我們的前人們更有智慧？未必，我們不要太高看自己。所以某種程度上我們現(xiàn)在所遭受的生態(tài)和環(huán)境的問題，我覺得也是我們發(fā)展帶來的一個(gè)伴生的問題，在30多年前有誰會(huì)在乎這些。

當(dāng)你一無所有的時(shí)候，你可能只是想能夠有一個(gè)更穩(wěn)定的飯碗，能夠有一碗更可口的飯，但當(dāng)我們現(xiàn)在都解決了這些問題的時(shí)候，我們考慮更多的是更高層次的問題，比如環(huán)保。出現(xiàn)我們對(duì)環(huán)保的顧慮、焦慮，甚至憤怒，這本身是我們社會(huì)進(jìn)步的一種表現(xiàn)。

中國古代講叫“海晏河清”，歷代統(tǒng)治者追求的是海晏河清，有政治穩(wěn)定上的，也有環(huán)保上的。中國古代又講“圣人出，黃河清”，只有圣人出來了黃河才有可能治理好。實(shí)際上在我們中國的當(dāng)下，能不能治理好霧霾跟歷史的規(guī)律還是一脈相承下來的。

所以，環(huán)保和生態(tài)的問題可能是社會(huì)轉(zhuǎn)型的一種常態(tài)，亡羊補(bǔ)牢為時(shí)未晚，我們既沒有必要把現(xiàn)在環(huán)保的問題上綱上線到某種甚至可能和意識(shí)形態(tài)相關(guān)的，因?yàn)檫@個(gè)是我們?nèi)竦倪x擇，不是一小批人的選擇，是我們?nèi)窆餐倪x擇，不是說一小搓人、一小批人就能夠把咱們那么大一個(gè)環(huán)境給破壞了、給污染了。我們每個(gè)人都在里頭是有份的，我們是施害者，我們也是受害者，不要把責(zé)任都推給別人去。中國人民有一個(gè)傳統(tǒng)，我們愛把所有的罪過、所有的錯(cuò)都推到別人身上去，這是英國人在200多年前到中國訪問的時(shí)候就已經(jīng)注意到了，說中國人民愛把自己所有的不幸都?xì)w咎于政府。實(shí)際上我們出了這個(gè)會(huì)場(chǎng)就能夠呼吸到這30多年來自己給自己帶來的成果，這也是成果之一，所以在享受勝利的甘甜的時(shí)候也要品嘗外面霧霾的痛苦。

更重要的是，我們發(fā)現(xiàn)問題之后要趕緊行動(dòng)起來，不僅是亡羊補(bǔ)牢，也是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的契機(jī)。我剛才開篇就說了，我們中國已經(jīng)出現(xiàn)了一些新興的產(chǎn)業(yè)，很多企業(yè)家，你在這方面有沒有進(jìn)行考慮、有沒有開始投資，政府官員尤其是政府的智庫成員，政府轉(zhuǎn)型當(dāng)中環(huán)保的需求、生態(tài)的需求，不僅是為了補(bǔ)原來我們?nèi)钡恼n，可能也是我們新的發(fā)展的機(jī)遇。就如我剛才講的案例，他那家企業(yè)已經(jīng)在加拿大、西非大規(guī)模的開始幫人家的油田清理原來已經(jīng)被污染的油砂，從油砂里頭重新提煉出來分離出來的原油所獲得的收益，大大超過他為了治理這片區(qū)域所花進(jìn)去的成本，這還是獲益的，哪怕是為了把那個(gè)環(huán)境重新恢復(fù)到之前的狀態(tài)，對(duì)于全民來講也是一個(gè)巨大的福利，更何況還能掙錢。

我覺得在咱們接下來的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型當(dāng)中，環(huán)保問題的背后是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題，而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背后可能很大程度上是政府職能轉(zhuǎn)變的問題，就是政府究竟應(yīng)該提供什么樣的服務(wù)，原來我們的政府大量的直接從事經(jīng)營，現(xiàn)在我們也在轉(zhuǎn)型，試圖更多的在公共服務(wù)的提供方面發(fā)揮更大的作用，這些方面我們樂見其成，當(dāng)然征途是非常漫長的。

這個(gè)轉(zhuǎn)型期對(duì)政府的執(zhí)政能力是一個(gè)艱難的考驗(yàn)，無論是我們提到的美國也好、提到的英國也好，他們都是在出現(xiàn)了大問題之后開始想辦法去補(bǔ)救，而我剛才提到的乾隆時(shí)代，咱們中國在上一輪世界頂峰的時(shí)候，在這方面我們的舉措是無力的、是乏力的，所以我們不能排除在后來國運(yùn)的衰退，與我們?cè)谶@方面的無能為力或者不作為或者軟弱也有一定的聯(lián)系。

在新的這一輪的轉(zhuǎn)型當(dāng)中，政府究竟能不能在以治理霧霾、治理環(huán)保為特征的方面體現(xiàn)出相應(yīng)的執(zhí)政能力，這個(gè)實(shí)際上我覺得就是三中全會(huì)講的，咱們提到所謂的國家治理的現(xiàn)代化。中國一直在講“四個(gè)現(xiàn)代化”，從1978年開會(huì)一直到現(xiàn)在，咱們講“四個(gè)現(xiàn)代化”，現(xiàn)在提出來了國家治理能力的現(xiàn)代化，中國大量的問題，我研究經(jīng)濟(jì)史、改革史，感覺世界各國改革大量的問題實(shí)際上不是意識(shí)形態(tài)的問題，而是管理技術(shù)的問題，國家管理在很大的程度上是一門技術(shù)。

35年來我們接受了企業(yè)管理是一門技術(shù)，企業(yè)家們?cè)敢饣◣资f到商學(xué)院聽課去，但是我們還沒有形成一個(gè)普遍的共識(shí)，國家管理、國家機(jī)器的運(yùn)營，很大程度上也是一門技術(shù)，而這門技術(shù)可能最先體現(xiàn)在把我們的環(huán)境給治理好，所以我們還是要指望政府職能的轉(zhuǎn)變。這個(gè)在今后數(shù)年當(dāng)中，咱們拭目以待，樂觀其成。（感謝新浪財(cái)經(jīng)意見領(lǐng)袖供稿，本文作者雪珥，澳大利亞華裔，中國改革史及戰(zhàn)略史學(xué)者。悉尼科技大學(xué)澳中關(guān)系研究院研究員、盤古智庫學(xué)術(shù)委員、中華能源基金委員會(huì)學(xué)術(shù)顧問、多所商學(xué)院EMBA授課教授。）