農村經(jīng)濟發(fā)展的智力支撐從哪來

康勇

【摘要】農村人力資本結構發(fā)展不平衡，其根本原因是農村人力資本潛力沒有得到真正激發(fā)。提升人力資本對農村經(jīng)濟發(fā)展貢獻率，應充分發(fā)揮“城歸族”的感染和帶動作用；建立多層次的培訓機制，對農村居民進行多元化的職業(yè)培訓；增加科學技術投入，提升農村居民的科技素質；整合產業(yè)結構，優(yōu)化人力資本結構；從城市引進退休或適宜高素質人才。

【關鍵詞】人力資本 農村經(jīng)濟 貢獻率 【中圖分類號】F24 【文獻標識碼】A

當前國際形勢下，人力資本在經(jīng)濟增長中發(fā)揮的作用越來越受到政府、經(jīng)濟學家的肯定，對于我國的農村經(jīng)濟來說，哪個地域率先對人力資本的重視程度提高了，其經(jīng)濟發(fā)展綜合實力就會顯著地提高，故提升人力資本對農村經(jīng)濟發(fā)展貢獻率，是農村經(jīng)濟突破下行壓力、保持順暢發(fā)展的當務之急。激發(fā)農村人力資本潛力，建議從以下幾方面著手。

充分發(fā)揮“城歸族”的感染和帶動作用；建立多層次的培訓機制，對農村居民進行多元化的職業(yè)培訓

自上世紀80年代至本世紀初，我國人口呈現(xiàn)出由農村向城市單向流動的態(tài)勢，流出的還往往是文化高、能力強、有闖勁的農村精英。但是到2010年后，由于國際金融危機的影響，東南沿海外向型經(jīng)濟的衰落，以及雙創(chuàng)戰(zhàn)略的實施，尤其是2016年新的土地政策法規(guī)的實施，農村土地有望與城市土地同價入市，而且在城鎮(zhèn)落戶仍可保留農村承包地和宅基地，致使農村的吸引力大大增強，很多進城務工經(jīng)商者返回農村創(chuàng)業(yè)，出現(xiàn)了一批“城歸族”。“城歸族”已受到城市現(xiàn)代文明的熏染，擁有在城市打拼中積累的資本、技術、現(xiàn)代理念、經(jīng)營管理知識和產業(yè)運作經(jīng)驗，善加利用，會有力帶動農村人力資本的提升。為此，要給予政策扶持，鼓勵他們創(chuàng)業(yè)，使他們在創(chuàng)業(yè)中帶動家鄉(xiāng)親友學習某一行業(yè)的生產技術、經(jīng)營管理知識，并樹立先進理念、拼搏創(chuàng)新精神。

一方面，由點及面，大力發(fā)展職業(yè)培訓。要大力發(fā)展社會職業(yè)教育，擴大受教育人群，借以全面提高農村勞動者素質?？梢蚤_設初級培訓班、中級培訓班、高級培訓班，以有利于不同層次的人群學習。對于那些具有創(chuàng)業(yè)意愿且具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員，可開展創(chuàng)業(yè)技能等系列培訓；對于有意到當?shù)剞r村企業(yè)工作的人員，可根據(jù)企業(yè)所需進行有針對性培訓，避免其素質、技能與農村企業(yè)需求脫節(jié)。

另一方面，增加教育渠道，增加崗位教育和在職帶薪培訓?，F(xiàn)在農村經(jīng)濟支柱企業(yè)遇到的普遍問題，就是原有職工的技術水平無法與企業(yè)技術發(fā)展同步，而新招聘的員工具備這樣的技術水平，但是沒有足夠的經(jīng)驗。這就需要由政府帶頭、工會牽頭，舉行長期性的崗位教育，建設具有特色的崗位培訓基地。

增加科學技術投入，提升農村居民的科技素質

應增加在科學技術方面的資金投入，提高財政預算支出比例，為科技活動提供穩(wěn)定的資金支持。政府需要保證科學技術方面資金注入量，做好資金注入后的監(jiān)督使用工作。對于市場發(fā)展?jié)摿薮?、科技資金使用恰當?shù)钠髽I(yè)應該給予表彰，并可以提高資金的注入量，有計劃地鼓勵企業(yè)將科技資金運用到科學技術的創(chuàng)新投入、創(chuàng)新使用、創(chuàng)新開發(fā)當中。積極引導和鼓勵企業(yè)進行自主融資，加大科學技術創(chuàng)新的資金來源，制定相關政策制度，提供貸款、融資、各類股權投資、信托等方面的政策支持。

支持企業(yè)進行自主科技創(chuàng)新。要做好企業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)濟預算，增加企業(yè)科技資金的注入力度，鼓勵企業(yè)加大科技自主創(chuàng)新資金方面的投入，讓企業(yè)變成科技創(chuàng)新資金注入和創(chuàng)新的主角。開發(fā)科學技術創(chuàng)新和研發(fā)的技術平臺，可以與相應的科研高校進行合作，形成一個穩(wěn)定的、持續(xù)的可以進行科學技術開發(fā)創(chuàng)新的平臺，同時也要建立一支過硬的技術科研隊伍，通過自主的科研開發(fā)創(chuàng)新，來實現(xiàn)和滿足企業(yè)技術發(fā)展的需要。

注重知識產權。要注重發(fā)展企業(yè)知識產權，培養(yǎng)具有科技創(chuàng)新知識產權的工程師，提高農村企業(yè)的專利使用能力。選擇合適的知識產權企業(yè)作為示范基地，做好模范示范作用，提高品牌保護意識，可以有效提高企業(yè)的知識產權創(chuàng)新水平。

整合產業(yè)結構，優(yōu)化人力資本結構

要建立產業(yè)機構和人力資本結構相互協(xié)調發(fā)展的動態(tài)調整機制，將實現(xiàn)產業(yè)結構調整作為主要目標。要改變傳統(tǒng)的單一發(fā)展模式，逐漸向實體經(jīng)濟模式發(fā)展，向服務深層次發(fā)展。引導支持經(jīng)濟發(fā)展實力雄厚的企業(yè)進行產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增強產業(yè)之間的相互融合。以建設創(chuàng)新型農村為主要目標，堅持進行企業(yè)創(chuàng)新理念、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新技術、創(chuàng)新業(yè)態(tài)等方面的改革，在創(chuàng)新改革中摸索新的經(jīng)濟增長方式。鼓勵進行新型產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)的融合，利用先進制造業(yè)，鞏固發(fā)展企業(yè)的實體經(jīng)濟。加快發(fā)展農村的服務業(yè)，將此作為農村經(jīng)濟發(fā)展的積極推動產業(yè)。

要將人力資本結構調整作為基礎。引導人力資本結構隨著產業(yè)結構不斷調整，根據(jù)第三產業(yè)的比重，調整相應的人力資本比重。提高人力的勞動生產效率，增加服務人員的勞動薪資，增強工作人員的保障力度。

從城市引進退休或適宜高素質人才

提升人力資本對農村經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，前提是提升農村居民素質，但靠農村自己生長、培育需要較長的時間，短期內難以奏效，無法滿足快速振興農村經(jīng)濟的需要。而從城市引進高素質人才，雖然代價較高，數(shù)量也不可能太多，但卻是個短期內使農村人力資源水平上個臺階的有效辦法。城市中有大量擁有高強技術和豐富經(jīng)歷的退休職工，很多仍精力充沛，有工作的興趣。另外，由于近年來經(jīng)濟下行壓力的沉重，城市中還有大量未就業(yè)或未充分就業(yè)，抑或對現(xiàn)有工作不滿意的人群，想改變環(huán)境，看能否創(chuàng)出一番新的天地。他們有望到農村工作或短期居住，從而大大提高農村的人力資源水平。為此，要做到以下幾點。

第一，建立有效的激勵制度，使城市高素質人才有實現(xiàn)抱負的條件。組織學術、科研活動，提供良好的科研合作平臺，積極創(chuàng)造和維護良好的工作氛圍。同時，建立面向廣大職工的工作制度和創(chuàng)新激勵制度，充分調動和激發(fā)廣大民眾工作創(chuàng)新的積極性與創(chuàng)造力。

第二，確立合理規(guī)范的高素質人才引進政策。要引進適合當?shù)剞r村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的高素質人才，不一味求高學歷、高職稱。要放遠目光，不要追求一時的眼前利益，需要用發(fā)展眼光、長遠眼光、全局眼光進行農村高素質人才的公平公正引進。

第三，創(chuàng)建尊重知識、尊重人才的社會環(huán)境。一方面，農村通過提供資金、設備及技術對引進的高級人才進行幫助，使他們得到在其他地方無法滿足的物質條件，幫助他們解決生活、工作中的困難；另一方面提高農村對待高素質人才的軟實力，通過制定相應的政策制度，創(chuàng)建舒適自由的創(chuàng)新開發(fā)平臺，滿足他們對科研開發(fā)的要求。通過提供令其滿意的科研社會環(huán)境，吸引人才，留住人才。同時，開辟多層次的高級科技人才、經(jīng)營人才與高等院校之間的溝通渠道，為其提供便利的溝通信息，同時也可以將高?？萍既藛T通過兼職兼薪的方式吸引過來。

第四，對引進的人才進行合理組合和使用。要按照農村經(jīng)濟社會發(fā)展目的，在進行隊伍建設的時候，需要確定好結構重點，分清人才結構層次，保證人才引進的合理化和高效化。例如在為農村打造科技創(chuàng)新隊伍時，需要重點考慮產業(yè)結構的情況，以及政策性的聚焦、資金的集中使用情況和資源的引進等問題，使引進人才能與農村現(xiàn)有產業(yè)進行準確對接。

（作者為河南財經(jīng)政法大學MBA研究員）

【參考文獻】

①王金營：《中國經(jīng)濟增長與綜合要素生產率和人力資本需求》，《中國人口科學》，2002年第2期。

②郭慶旺、賈俊雪：《公共教育政策、經(jīng)濟增長與人力資本溢價》，《經(jīng)濟研究》，2009年第10期。

③薛國琴、郝鵬慧、鮑瑞：《農村人力資本投資現(xiàn)狀與趨向分析》，《農業(yè)經(jīng)濟》，2013年第12期。

責編/賈娜 美編/于珊