政府治理現(xiàn)代化的“工匠”之道

趙云耕

【摘要】推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化，是我國國家治理現(xiàn)代化戰(zhàn)略的一大重要任務(wù)部署。“工匠精神”，包含了崇高的思想品質(zhì)，體現(xiàn)了責(zé)任、服務(wù)、專業(yè)和廉潔等方面的高素質(zhì)化，是我國政府治理現(xiàn)代化的重要理念。要使我國政府樹立“工匠精神”，推進(jìn)治理現(xiàn)代化，應(yīng)處理好專才和通才、嚴(yán)謹(jǐn)和績效、分工與合作三大關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】政府治理 現(xiàn)代化 “工匠精神” 【中圖分類號】D035 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

黨的十八屆三中全會首次明確提出了要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，就必須全面推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化。而政府治理現(xiàn)代化，不僅要求我國政府在技術(shù)方面探索更加有效的行為途徑，還要求深入“人”的精神層面，關(guān)注政府“公共人”的建設(shè)，在政府內(nèi)部培養(yǎng)起一種“工匠精神”。在我國政府治理中融入“工匠精神”，使政府治理走“工匠”之道，應(yīng)探索我國政府治理現(xiàn)代化和“工匠精神”之間的有效結(jié)合點(diǎn)，從而為我國政府改革的思路探索和任務(wù)部署提供方向。

“工匠精神”是我國政府治理現(xiàn)代化的重要理念

“工匠精神”是指工匠對自身的產(chǎn)品精雕細(xì)琢、精益求精、一絲不茍與追求完美的精神理念。近年來，我國各級政府貫徹落實(shí)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府治理的現(xiàn)代化。責(zé)任、服務(wù)、專業(yè)與廉潔是對我國政府治理現(xiàn)代化的基本要求，也是對我國政府治理現(xiàn)代化“工匠精神”的直接訴求。

塑造政府治理現(xiàn)代化的“工匠”形象，注重政府的治理責(zé)任。政府治理現(xiàn)代化的“工匠”之道要求明確政府責(zé)任，整理政府治理的碎片化。塑造政府治理現(xiàn)代化“工匠精神”形象，應(yīng)更加重視政府公職人員責(zé)任意識的培養(yǎng)，完善我國政府的履責(zé)機(jī)制。

創(chuàng)新政府治理現(xiàn)代化的“工匠精神”，注重政府的服務(wù)工作。將服務(wù)內(nèi)化是我國政府治理現(xiàn)代化的核心與關(guān)鍵，人民群眾對政府服務(wù)的滿意度是我國現(xiàn)代化政府治理的關(guān)鍵評價指標(biāo)。將服務(wù)從政府治理工作中分離出來，堅定不移地推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，有利于政府將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到實(shí)事中，創(chuàng)新我國政府的“工匠”服務(wù)，比拼政府服務(wù)的責(zé)任落實(shí)。

細(xì)化政府治理現(xiàn)代化的“工匠”專業(yè)，促進(jìn)政府治理部門間的合作。專業(yè)化是衡量一國政府治理是否現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，是塑造“工匠精神”現(xiàn)象的效率表現(xiàn)。政府治理現(xiàn)代化的“工匠”專業(yè)，一方面是一種有效的協(xié)調(diào)組織，另一方面也是一種規(guī)范化行為。我國政府治理必須順應(yīng)發(fā)展潮流，促進(jìn)政府治理的合作。

凈化政府治理現(xiàn)代化的精神理念，構(gòu)建廉潔政府建設(shè)。政府現(xiàn)代化治理要求凈化氛圍，關(guān)注政府的廉潔問題。政府治理的“工匠精神”理念，為營造一個安靜、和諧的處世氛圍，凈化自我、克盡職守，加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)提供給了有效的支撐。

走治理現(xiàn)代化的“工匠”之道，必須處理好三大關(guān)系

要積極探索我國政府治理現(xiàn)代化和“工匠精神”之間的有效結(jié)合點(diǎn)，通過培養(yǎng)樹立“工匠精神”、走“工匠”之道來推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化，應(yīng)處理好三大關(guān)系。

專才和通才的關(guān)系。專才和通才之間本身并不矛盾，但處理好兩者的關(guān)系一直是我國政府管理面臨的重要問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，公共服務(wù)也不斷細(xì)化與雜化，專才的劣勢明顯，因此需要綜合型的通才作為補(bǔ)充?！肮そ尘瘛彪m然突出強(qiáng)調(diào)了專業(yè)化的分工，即重視政府的專才，但并不是說排斥綜合型的通才，相反“工匠精神”更需要一批通才進(jìn)來，有效應(yīng)對多種復(fù)雜的事務(wù)和問題。

嚴(yán)謹(jǐn)和績效的關(guān)系?？冃栴}，是我國政府治理現(xiàn)代化所關(guān)注的重要問題。政府績效注重的是經(jīng)濟(jì)、效率問題，是政府在追求治理成效的最優(yōu)化。粗看，政府績效與政府治理需保持的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度之間存在一定的矛盾?！肮そ尘瘛?，體現(xiàn)了一種精益求精的態(tài)度，是打造精細(xì)化政府的重要體現(xiàn)。但由于這種精細(xì)化有時會造成時效的滯后，所以可能會與以工作時效為代表的政府績效之間產(chǎn)生一定的矛盾。

分工與合作的關(guān)系。分工與合作不是對立的，而是辯證統(tǒng)一的。良好的“工匠精神”有助于將分工與合作黏合到一起。梳理好分工與合作的關(guān)系是我國政府治理現(xiàn)代化的“匠人”之道的重要問題之一。當(dāng)前，我國政府面臨碎片化公共服務(wù)問題，對于政府治理現(xiàn)代化要求細(xì)化分工與整體合作相統(tǒng)一。“無縫隙政府”“跨部門政府”等理念逐漸被提及，獲得政府部門更多的關(guān)注?！肮そ尘瘛笔腔趯I(yè)分工的公共理念，細(xì)化的政府分工導(dǎo)致政府合作難以靈活開展，部門與部門之間也無法密切配合。因此，要轉(zhuǎn)化分工方式，政府有了“工匠精神”，也就有了更多的合作，使得政府更像一個整體。

全面樹立“工匠精神”，推進(jìn)我國政府治理現(xiàn)代化

政府人員方面，應(yīng)培育提升政府工作人員的職業(yè)道德素質(zhì)和組織認(rèn)同感。政府工作人員是政府治理中的關(guān)鍵治理主體，是我國政府治理現(xiàn)代化最關(guān)鍵的踐行者。所以，培育一支怎樣的政府人員隊伍，樹立一種怎樣的政府辦公精神，便是我國政府治理現(xiàn)代化過程中需要解決的重點(diǎn)，而樹立“工匠精神”的關(guān)鍵途徑，就是從提升政府工作人員自身素養(yǎng)的角度出發(fā)進(jìn)行治理。一是應(yīng)加快培育樹立政府工作人員的職業(yè)道德。通過樹立職業(yè)道德，使政府的“工匠精神”成為政府公共組織職業(yè)道德的重要元素。應(yīng)強(qiáng)化政府工作人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，提高工作崗位與人員之間的匹配度，注重政府人員在工作崗位上的心理傾向，積極培養(yǎng)形成政府“公共人”角色。二是應(yīng)加快培育提升政府工作人員的組織認(rèn)同感。在政府組織和工作人員之間存在一種認(rèn)同感，這種認(rèn)同感不是指工作人員的所做和所為，而是指政府工作人員屬于哪里，在何崗位任職。因此，要積極關(guān)注政府工作人員的工作歸屬感和幸福感，提升他們對工作的認(rèn)可度，從而促進(jìn)“工匠精神”的樹立。

政府組織方面，應(yīng)優(yōu)化調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)轉(zhuǎn)方式。政府組織，作為政府治理的重要要素，對于全面樹立“工匠精神”，推進(jìn)我國政府治理現(xiàn)代化具有重要的意義。為此，應(yīng)積極優(yōu)化調(diào)整我國政府的組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化政府組織運(yùn)轉(zhuǎn)的方式。一是應(yīng)以公共服務(wù)為導(dǎo)向，加快政府組織調(diào)整。從政府組織自身發(fā)展來看，隨著公共服務(wù)廣度和深度的不斷提高，促使政府組織不斷向“扁平化”和“靈活化”轉(zhuǎn)變。因此要樹立“工匠精神”，就應(yīng)該加快推動政府以公共服務(wù)為導(dǎo)向，優(yōu)化調(diào)整自身組織結(jié)構(gòu)，為社會創(chuàng)造良好的政府公共平臺。二是應(yīng)兼顧推動理性的政府“官僚”體制發(fā)展。從我國政府組織自身的功能來看，以理性的“官僚”體制為基礎(chǔ)的政府組織結(jié)構(gòu)仍然應(yīng)在一定程度上保持，它能夠充分發(fā)揮功能作用，穩(wěn)定政府組織的內(nèi)部環(huán)境，從而不斷孕育“工匠精神”。三是應(yīng)合理轉(zhuǎn)變政府組織運(yùn)轉(zhuǎn)方式。要全面樹立“工匠精神”，就應(yīng)堅持開放發(fā)展理念，打破政府組織的傳統(tǒng)運(yùn)行枷鎖，給予政府組織公共服務(wù)職能以更多的自由，推動政府“工匠”行為在社會有效實(shí)施。

政府制度方面，應(yīng)建立健全科學(xué)、合理的體制機(jī)制作為保障。全面樹立“工匠精神”推動政府治理現(xiàn)代化，不僅要在政府工作人員和政府組織兩方面做出充分的努力，還要有機(jī)結(jié)合這兩個方面，建立健全科學(xué)、合理的體制機(jī)制，以有力保障我國政府走好“工匠”之道。一是應(yīng)加快推進(jìn)政府的體制改革。全面推進(jìn)我國政府治理的制度改革，充分將原來體制外的政府規(guī)范、規(guī)則放入體制內(nèi)，健全政府的制度體系，使政府的“工匠精神”不斷走向體制化，為全面推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化營造一個良好穩(wěn)定的體制環(huán)境。二是應(yīng)完善各種政府運(yùn)作機(jī)制。建立一整套政府組織的運(yùn)作機(jī)制，是我國政府走“工匠”之道，全面推進(jìn)治理現(xiàn)代化的有力手段。無論是政府選人用人機(jī)制，還是政府獎懲機(jī)制、激勵機(jī)制、管理機(jī)制等，都應(yīng)該以全面樹立“工匠精神”為思路導(dǎo)向。對于政府公共事務(wù)和政府工作人員的一系列管理程序，都應(yīng)以全面樹立“工匠精神”為目標(biāo)。

（作者為保定學(xué)院思政教研部副教授）

【參考文獻(xiàn)】

①譚桔華：《基于國家治理現(xiàn)代化背景下的政府治理》，《云南行政學(xué)院學(xué)報》，2016年第1期。

責(zé)編/宋睿宸 劉芋藝 美編/于珊