清乾嘉時期烏魯木齊屯墾經(jīng)濟的繁榮發(fā)展

蔣靜　朱麗娜

摘 要：乾嘉時期，清朝對新疆屯墾極為重視，采取了一系列積極措施加快新疆屯墾經(jīng)濟的發(fā)展。烏魯木齊是屯墾經(jīng)濟發(fā)展較有代表性的地區(qū)之一，如大力發(fā)展兵屯、民屯等多種形式的屯田，尤其是遷移了大量內(nèi)地軍民前來耕墾。移民屯墾給烏魯木齊屯墾經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力，帶來了先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，形成了漢人、維吾爾人等多民族共同聚居的局面，促進了烏魯木齊經(jīng)濟社會的發(fā)展，烏魯木齊的屯墾經(jīng)濟進入前所未有的發(fā)展時期，成為清代新疆屯墾經(jīng)濟發(fā)展的典范。

關鍵詞：乾嘉時期；烏魯木齊；屯墾經(jīng)濟；發(fā)展

中圖分類號：F329 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）04-0052-02

一、清代烏魯木齊屯墾的環(huán)境

烏魯木齊（烏魯木齊是指該時期烏魯木齊管轄下的迪化、昌吉、呼圖壁、瑪納斯、阜康、吉木薩爾、庫爾喀喇烏蘇和精河等地）的屯田起源于唐，興盛于清，是清朝前期新疆第二大屯墾基地。尤其是乾嘉時期“重北輕南”戰(zhàn)略政策實施以來，烏魯木齊的屯墾經(jīng)濟取得了歷史性發(fā)展，改變了長期以來“南農(nóng)北牧”的經(jīng)濟格局，為烏魯木齊成為新疆的政治、軍事、經(jīng)濟中心奠定了基礎，是烏魯木齊屯墾經(jīng)濟發(fā)展的黃金時代。

（一）自然環(huán)境

烏魯木齊地處天山北麓，其得天獨厚的地理位置，適宜農(nóng)作物耕作的自然條件，使其成為乾嘉時期重點開發(fā)的屯墾區(qū)域。

烏魯木齊位于亞歐大陸腹地，天山北麓中段，準噶爾盆地南緣，地當要沖，是古“絲綢之路”的重要城鎮(zhèn)，是連接天山南北、溝通新疆與內(nèi)地的交通樞紐。天山山脈橫亙于南，東、西、南三面環(huán)山，北面是廣闊的沖積平原，地勢東南高，西北低，海拔680～920米。烏魯木齊平原位于北部，有烏魯木齊河沖積而成，是寬闊的土質(zhì)平原，也是烏魯木齊屯墾的重要區(qū)域。烏魯木齊的河流主要是內(nèi)陸河流，較大的有烏魯木齊河、頭屯河、白楊河和水磨河，這些大小河流成就了烏魯木齊屯墾經(jīng)濟的迅速發(fā)展，是烏魯木齊農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)生活用水的重要來源。

（二）社會環(huán)境

清朝高度重視新疆屯墾經(jīng)濟的發(fā)展，在經(jīng)略新疆的過程中，確立了屯墾開發(fā)、以邊養(yǎng)邊的經(jīng)營策略。建立軍府制保障屯墾的發(fā)展，同時保障西北邊疆的安全。設置專門的屯墾管理機構(gòu)、減輕稅收，規(guī)范和鼓勵新疆屯墾經(jīng)濟的發(fā)展。清朝積極開發(fā)新疆的屯墾經(jīng)營策略，促進了烏魯木齊屯墾經(jīng)濟的不斷發(fā)展。

1.建立軍府制，保障屯墾。清朝統(tǒng)一新疆后實行軍府制，軍府制是一種軍政合一、以軍統(tǒng)政的行政管理制度。軍府制的實行對于鞏固清朝統(tǒng)治地位、穩(wěn)定邊防、建設開發(fā)新疆，保障新疆屯墾經(jīng)濟發(fā)展起著十分重要的作用。軍府制設立后針對屯田設立了專門管理屯田事務的職位，此外又設立了糧餉、駝馬、營務等職管理新疆屯田。

2.設置屯墾管理機構(gòu)，規(guī)范屯墾。清代是歷代新疆屯墾管理制度發(fā)展最為完備、體系最為健全、績效最為明顯的時期，清朝政府針對新疆屯墾事務建立了一套從中央到地方的管理體制。清代新疆屯墾管理制度的完善，不僅規(guī)范了屯墾，同時便于準確考量新疆屯墾績效，為新疆屯墾提供了良好的政治環(huán)境，有效保障了烏魯木齊屯墾經(jīng)濟的快速發(fā)展。

3.移民實邊，發(fā)展屯墾。移民實邊是清朝開發(fā)新疆的重要措施之一，是新疆屯墾經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。烏魯木齊作為清朝重點移民的地區(qū)，大量的內(nèi)地軍民耕墾落戶，屯墾粗具規(guī)模。

清朝統(tǒng)一新疆之初，土地荒蕪、耕牧俱廢、人口銳減，勞動力匱乏成為阻礙新疆屯墾事業(yè)發(fā)展的重要原因。清中葉中國人口劇增，中原人地比例極其緊張，“人增其十而田增其五”，沉重的人地壓力帶來種種社會矛盾，與新疆地廣人稀形成鮮明對比。在中原人多地少的“壓力”和新疆人少地多的“引力”下，清朝政府不斷地從中原向新疆輸入勞動力，移民開發(fā)，擴大屯墾，以邊養(yǎng)邊。清朝政府這一系列政策制度為乾嘉時期烏魯木齊屯墾經(jīng)濟的迅速發(fā)展奠定了堅實的基礎，為烏魯木齊成為新疆的軍事、政治、經(jīng)濟中心提供了保障。

二、烏魯木齊屯墾經(jīng)濟的效益分析

乾嘉時期烏魯木齊的屯墾經(jīng)濟快速發(fā)展，取得了較好的屯墾經(jīng)濟效益，促進了新疆農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在屯墾的生產(chǎn)要素土地、人口、生產(chǎn)所需的工具、資金等方面，都體現(xiàn)了烏魯木齊屯墾在新疆整體地位的提升。

（一）屯墾要素及主要作物

1.屯墾要素?？蓧ㄍ恋?。傳統(tǒng)社會中土地是最重要的生產(chǎn)資料，新疆的全部土地面積中平原稍多，山地略少，除去戈壁沙漠外，可耕地畝面積約為3億畝，其中南北疆各占一半[1]。北疆主要屯區(qū)有烏魯木齊、伊犁兩地，由迪化州至精河，共34個屯區(qū)，皆在烏魯木齊屯墾范圍內(nèi)，可耕土地由此可見一斑。

屯墾人口。勞動力是一個國家發(fā)展的根本動力，但由于烏魯木齊在清朝統(tǒng)一之前屬于準噶爾游牧區(qū)，沒有形成定居形態(tài)，而且因戰(zhàn)亂和遷移，烏魯木齊人口稀少。因此，清朝政府內(nèi)地遷移和本地招募大量流民、移民至烏魯木齊開展多種形式的屯墾，解決勞動力缺失的問題，至嘉慶十一年（1806）烏魯木齊總?cè)丝谠黾拥?9.2萬多人。

墾田工具。經(jīng)濟的發(fā)展離不開先進生產(chǎn)工具，內(nèi)地移民的大量遷入不僅壯大了屯墾隊伍，還帶來了先進的生產(chǎn)工具，鐵具廣泛使用。

此外，屯墾所需的耕畜、籽種、食糧等物，清朝政府也給予相應的補給?？傮w來說，清政府的優(yōu)惠政策保證了屯墾的順利進行，提高了屯墾的經(jīng)濟效益。

2.主要作物。漢唐以來新疆的作物種植主要集中在天山南路的綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)，呈零星分布狀態(tài)，種植規(guī)模較小。自清朝將經(jīng)略新疆的戰(zhàn)略重點遷移到北疆后，作物的種植范圍發(fā)生了變化，天山南北所在綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)均有種植，且趨向于集中化、規(guī)?；N植范圍逐漸擴大。清代烏魯木齊主要種植有小麥、粟、稻谷、青稞等糧食作物，此外還有胡麻、瓜果等經(jīng)濟作物。

（二）畝產(chǎn)量與總產(chǎn)量

乾嘉時期烏魯木齊屯墾形式逐漸完備，屯墾范圍進一步擴大，種植作物豐富多樣，農(nóng)業(yè)人口匯集，這一時期烏魯木齊的屯墾經(jīng)濟效益顯著，成為清朝在新疆的第二大屯墾基地。

1.農(nóng)業(yè)勞動力概況。乾隆二十三年（1758），清代烏魯木齊屯墾正式開辦。乾隆“用雅爾哈善永貴等言，于辟展、魯克察克、吐魯番、烏魯木齊、托克遜、哈喇沙爾規(guī)度官墾。是時饋馕猶亟，誡巴里坤至伊犁，循序增屯。……置新舊屯兵萬七千，出帑三百萬，備籽種諸用。”[2]同年七月，乾隆詔諭：“現(xiàn)在派往烏魯木齊等地屯田兵丁，已至一萬數(shù)千，所耕地畝亦必廣闊……如有情愿攜家?guī)Э谡?，即往準其帶往。伊等既有家口，則分地墾種，各安其業(yè)?！鼻耶斈晗搏@豐收，獲小麥6 100多石。清政府隨即擴大屯墾生產(chǎn)，十一月烏魯木齊屯兵增至13 400人，增撥籽種2 400石，農(nóng)具7 000副，并動員商民造車3 800輛。

乾隆三十一年（1766），烏魯木齊地區(qū)有中營九屯，左營八屯，右營七屯，濟木薩五屯，瑪納斯左右兩屯，庫爾喀喇烏蘇一屯，精河和木壘各一屯，兵犯屯墾人數(shù)共6 542人，屯區(qū)人數(shù)詳見下表。發(fā)展至乾隆三十五年（1770），烏魯木齊地區(qū)共有墾區(qū)34屯，5 700名屯兵，平均每人種地20畝算，共墾地11.4萬畝，幾經(jīng)裁撤至乾隆末年仍有62 118畝[3]。至乾隆四十二年（1777），烏魯木齊屯墾人數(shù)較三十五年（1770）又有所增長。

乾隆年間的烏魯木齊的兵屯和犯屯人數(shù)逐年增加，由乾隆二十二年（1757）的600名增至今天的數(shù)千近萬人，且兵屯大力發(fā)展，在全疆占有舉足輕重的作用。乾隆四十二年（1777）全疆共屯兵13 900余人，僅烏魯木齊占43%，近全疆屯兵總?cè)藬?shù)的1/2。

乾隆時期，不但兵屯和犯屯得到了有效的發(fā)展，屯墾人數(shù)不斷增加，隨戰(zhàn)事穩(wěn)定而興起的民屯在這一時期大力發(fā)展，內(nèi)地大量貧民涌入烏魯木齊，參與屯墾開發(fā)。因此，考察乾隆年間烏魯木齊的屯墾效益，必須重視這一時期民屯人數(shù)的發(fā)展變化。

2.屯墾畝數(shù)及產(chǎn)量。乾隆三十一年（1766），烏魯木齊地區(qū)37屯，兵犯屯墾人數(shù)共7 852人，按當時平均每兵屯墾20畝計算，則屯墾15.704萬畝，按當時平均畝產(chǎn)1石可大致估算出乾隆三十一年（1766）所獲糧食約157 040石。至乾隆三十五年（1770），烏魯木齊地區(qū)共有墾區(qū)34屯，5 700名屯兵，平均每人種地20畝算，共墾地11.4萬畝，歲收獲糧食約114 000石。到乾隆四十二年（1777）烏魯木齊屯墾人數(shù)為6 013人，總計墾地12.026萬畝，共計獲糧約120 260石，后幾經(jīng)裁撤至乾隆末年仍有3 100余人，耕地62 118畝[3]?？傮w來說，乾隆高峰期的兵屯、犯屯初期發(fā)展迅速，歲獲糧食頗豐，不僅解決了當時的糧餉問題，且頗有盈余，后期隨著民屯的大舉興起，而漸漸呈下滑趨勢。

與兵屯、犯屯相反，民屯成為乾隆屯墾時期主要的生產(chǎn)力量，遷往烏魯木齊地區(qū)的內(nèi)地貧民陸續(xù)增加，這一時期的屯墾政策也向民屯傾斜。清朝規(guī)定：“烏魯木齊招墾之地，每戶撥給三十畝，并借給農(nóng)具、籽種、馬匹、房價?！辈⑶遥俳o旅費。據(jù)記載，至乾隆四十三年（1778），烏魯木齊地區(qū)民屯已達11 854戶，耕地達144 860畝（《朱批屯墾》乾隆四十三年閏六月四日）?！度葺嬄浴肪砣杏涊d道：烏魯木齊地區(qū)民屯的總?cè)藬?shù)“共男婦大小一十萬二千有奇”，迪化州一處，民屯除耕種分配的正額土地“六百三十頃九十畝”外，還私自墾荒“八百一十五頃九十畝”，比正額還多。按上述文中所估算民屯人數(shù)至少在5萬人以上，那么采取5萬為基本參數(shù)，每人屯田30畝，則每年總產(chǎn)出150萬畝，可見烏魯木齊民屯耕地之多。

烏魯木齊耕地產(chǎn)量不僅養(yǎng)活了這一時期遷來的龐大人口，且略有盈余，經(jīng)濟效益十分可觀，為烏魯木齊成為新疆重要的屯墾經(jīng)濟重心奠定了基礎，也為新疆的屯墾事業(yè)奠定了堅實的基礎。

參考文獻：

[1] 新疆農(nóng)業(yè)地理[M].烏魯木齊：新疆人民出版社，1981：47.

[2] 清史稿（卷一百二十《食貨志一》）[M].北京：中華書局，1977：3509.

[3] 趙予征.絲綢之路屯墾研究[M].烏魯木齊：新疆人民出版社，1996：210-211.

[責任編輯 陳麗敏]