完整把握習(xí)近平治國理政思想的科學(xué)體系

嚴(yán)書翰

【摘要】黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，可以說已經(jīng)形成了科學(xué)體系。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這一科學(xué)體系，是當(dāng)前思想理論研究的重大課題。

【關(guān)鍵詞】治國理政 理念 戰(zhàn)略 【中圖分類號】D616 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程新局面，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各方面取得了一系列具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的成就，形成了博大精深的治國理政思想體系。如何概括提煉黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，關(guān)系到中國特色社會(huì)主義理論體系的整體建構(gòu)，關(guān)系到如何闡述當(dāng)代中國馬克思主義的最新發(fā)展成果，是擺在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者面前的重大課題。

要從戰(zhàn)略高度上認(rèn)識(shí)和把握治國理政的目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)中國夢

習(xí)近平同志提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢已經(jīng)四年多了，今天我們回顧中國夢的提出和形成過程，可以清楚地看出：中國夢是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深思熟慮的頂層設(shè)計(jì)。習(xí)近平總書記圍繞什么是中國夢、怎樣實(shí)現(xiàn)中國夢，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論述，從而使實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，成為中國走向未來的鮮明指引，成為激勵(lì)中華兒女團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開辟未來的精神旗幟?？梢哉f，十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略都是圍繞實(shí)現(xiàn)中國夢這個(gè)目標(biāo)展開的。

習(xí)近平總書記在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)提出中國夢。他對中國夢的論述詳細(xì)、系統(tǒng)。他指出：中國夢是歷史的、現(xiàn)實(shí)的，也是未來的；中國夢是國家的、民族的，也是每一個(gè)中國人的；中國夢的本質(zhì)就是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福；中國夢是和平、發(fā)展、合作、共贏的夢，同世界各國人民追求幸福生活的夢想相通，不僅造福中國人民，而且造福各國人民。更為重要的是，習(xí)近平總書記把實(shí)現(xiàn)中國夢同堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義緊密聯(lián)系起來。因此，今天我們應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略高度即從治國理政的目標(biāo)上來認(rèn)識(shí)和理解中國夢。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)袖們都是偉大的戰(zhàn)略家。新中國成立后，毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)黨和人民艱辛探索中國社會(huì)主義建設(shè)道路過程中提出了“兩步走”戰(zhàn)略。1964年12月21日，周恩來總理遵照毛澤東的指示，在三屆全國人大一次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》中指出：“從第三個(gè)五年計(jì)劃開始，我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以按兩步來設(shè)想：第一步，用十五年的時(shí)間，即在1980年以前，建成一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系；第二步，在本世紀(jì)內(nèi)（20世紀(jì)，編者注），全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國國民經(jīng)濟(jì)走在世界的前列?！边@就是毛澤東的“兩步走”戰(zhàn)略。改革開放以來，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)黨和人民為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)而奮斗，提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略：第一步，實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番；第二步，到20世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍；第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。黨的十五大、十六大和十七大提出并號召全黨和全國各族人民為實(shí)現(xiàn)“新三步走”戰(zhàn)略而努力奮斗?！靶氯阶摺笔前选叭阶摺卑l(fā)展戰(zhàn)略的第二步又分為兩小步：一是實(shí)現(xiàn)2010年的目標(biāo)任務(wù)；二是到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)。到21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，仍然是“新三步走”戰(zhàn)略的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

今天從發(fā)展戰(zhàn)略高度看實(shí)現(xiàn)中國夢目標(biāo)，它是由相互銜接的三個(gè)階段性目標(biāo)構(gòu)成的：第一階段是到中國共產(chǎn)黨成立100周年即2020年，我們將實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)；第二階段是再過30年，到了新中國成立100周年即2050年，我們將基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，達(dá)到世界上中等發(fā)達(dá)國家的水平；第三階段是在上述基礎(chǔ)上經(jīng)過全國各族人民繼續(xù)努力、團(tuán)結(jié)奮斗，我們將實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，為人類作出更大貢獻(xiàn)。提出中國夢的目標(biāo)并為之奮斗，是對幾代中國共產(chǎn)黨人提出的發(fā)展戰(zhàn)略思想的繼承、豐富和發(fā)展，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的高瞻遠(yuǎn)矚和雄心壯志。

要從史論結(jié)合上理解和遵循治國理政的主線：堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義

據(jù)史立論、論從史出，這是研究哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重要方法，堅(jiān)持這個(gè)科學(xué)方法才能使研究成果具有歷史和理論的厚重感。我們也要用這個(gè)科學(xué)方法研究貫穿黨中央治國理政思想體系的主線，即堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。

只要我們回顧十一屆三中全會(huì)以來歷次黨代會(huì)報(bào)告的基本精神，就可以清楚地看出，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義是改革開放以來黨和國家全部工作的主題。1982年，鄧小平在黨的十二大開幕詞中指出：“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實(shí)際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義，這就是我們總結(jié)長期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論?！痹谶@里，鄧小平實(shí)際上提出了建設(shè)中國特色社會(huì)主義的基本命題。此后，這個(gè)基本命題就成為我們黨和國家全部工作的主題，成為貫穿歷次黨代會(huì)報(bào)告的一條主線。從黨的十三大到十八大，這六次黨代會(huì)報(bào)告的總題目中都有“中國特色社會(huì)主義”這八個(gè)大字，而且“中國特色社會(huì)主義”也是改革開放以來黨的文獻(xiàn)的核心詞、關(guān)鍵詞和高頻詞。由此可見，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義是貫穿十二大以來歷次黨代會(huì)報(bào)告的紅線。

黨的十八大后，習(xí)近平總書記有兩次親自解讀黨的十八大報(bào)告精神并作了重要講話，一次是在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話，另一次是在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班的講話（以下簡稱“在新進(jìn)中委班的講話”）。習(xí)近平總書記在這兩次重要講話中都指出：“黨的十八大精神，說一千道一萬，歸結(jié)為一點(diǎn)，就是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義?！边@也是貫通以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政思想體系的主線。

習(xí)近平總書記在新進(jìn)中委班的講話中，從世界社會(huì)主義500年發(fā)展的歷史深度上闡述了今天我們黨為何要堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。他把世界社會(huì)主義500年發(fā)展史劃分為六個(gè)時(shí)間段：空想社會(huì)主義產(chǎn)生和發(fā)展、馬克思恩格斯創(chuàng)立科學(xué)社會(huì)主義理論體系、列寧領(lǐng)導(dǎo)十月革命勝利并實(shí)踐社會(huì)主義、蘇聯(lián)模式逐步形成、新中國成立后我們黨對社會(huì)主義的探索和實(shí)踐、我們黨作出進(jìn)行改革開放的歷史決策并開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。習(xí)近平總書記非常明確地把中國特色社會(huì)主義作為世界社會(huì)主義發(fā)展六個(gè)時(shí)間段中的一個(gè)完整階段并加以論述，這實(shí)際上指出了中國特色社會(huì)主義從哪里來、又往哪里去，揭示了中國特色社會(huì)主義的發(fā)展規(guī)律。習(xí)近平總書記深刻指出：“我之所以要從世界社會(huì)主義思想的源頭講起，從中國特色社會(huì)主義的歷史發(fā)展講起，就是要說明，我們黨在推進(jìn)革命、建設(shè)、改革的進(jìn)程中，是怎樣經(jīng)過反復(fù)比較和總結(jié)，歷史地選擇了馬克思主義、選擇了社會(huì)主義道路的；是怎樣把馬克思主義基本原理同中國實(shí)際和時(shí)代特征結(jié)合起來，獨(dú)立自主走自己的路的；是怎樣歷經(jīng)千辛萬苦，付出各種代價(jià)，開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義的?！辈⑶宜贸隽诉@個(gè)極其重要的結(jié)論：“中國特色社會(huì)主義，是科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯和中國社會(huì)發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應(yīng)中國和時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求的科學(xué)社會(huì)主義，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路?！?

習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上的講話中，還闡述了源遠(yuǎn)流長的中華文化與中國特色社會(huì)主義的關(guān)系。他指出，“中國特色社會(huì)主義植根于中華文化沃土、反映中國人民意愿、適應(yīng)中國和時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求，有著深厚歷史淵源和廣泛現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)”，“獨(dú)特的文化傳統(tǒng)，獨(dú)特的歷史命運(yùn)，獨(dú)特的基本國情，注定了我們必然要走適合自己特點(diǎn)的發(fā)展道路”。習(xí)近平總書記還從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這條主線上，深刻闡明了改革開放以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)的偉大事業(yè)是一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)的。“堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義是一篇大文章，鄧小平同志為它確定了基本思路和基本原則，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央在這篇大文章上都寫下了精彩的篇章?，F(xiàn)在，我們這一代共產(chǎn)黨人的任務(wù)，就是繼續(xù)把這篇大文章寫下去?！币粤?xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的思想體系，就是續(xù)寫中國特色社會(huì)主義精彩篇章的最新成果。

總之，我們要從中華民族5000多年文明史、世界社會(huì)主義500多年發(fā)展史、中國共產(chǎn)黨90多年奮斗史、新中國成立以來60多年建設(shè)史和十一屆三中全會(huì)以來30多年改革開放史上理解和把握堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，只有這樣才能樹立起堅(jiān)定的信念：中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展一定能代代相承、興旺發(fā)達(dá)，一定能最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，一定會(huì)對人類事業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

要從思想體系上概括和提煉治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南?？梢哉f，黨中央治國理政思想已經(jīng)形成了科學(xué)體系。而從思想體系上研究黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，就必須回答這個(gè)問題：它們在這個(gè)思想體系中處于什么位置。我們認(rèn)為，新理念新思想新戰(zhàn)略是黨中央治國理政思想體系的主要內(nèi)容，是對這個(gè)博大精深的治國理政科學(xué)體系的有力佐證。

新理念主要指創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問題；協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題；綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題；開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題；共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問題。在新發(fā)展理念中，創(chuàng)新發(fā)展居于首要和引領(lǐng)地位，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力；協(xié)調(diào)發(fā)展是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求；綠色發(fā)展是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活向往的重要體現(xiàn)；開放發(fā)展是繁榮和發(fā)展的必由之路；共享發(fā)展是把以人民為中心的發(fā)展思想落到實(shí)處，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。

黨中央治國理政新思想內(nèi)容豐富，主要包括國內(nèi)和國外兩部分。就國內(nèi)而言，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)重大判斷是其中一個(gè)重要內(nèi)容?！笆濉睍r(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)是：增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速；發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉；發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！斑@些變化，是我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過程?！毙鲁B(tài)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展長周期與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征相互作用的結(jié)果，說到底，新常態(tài)是一種客觀狀態(tài)，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這個(gè)階段必然出現(xiàn)的一種狀態(tài)。我們只有認(rèn)識(shí)它、適應(yīng)它，才能駕馭它。因此，新常態(tài)是我們認(rèn)識(shí)當(dāng)下、規(guī)劃未來、制定政策、推進(jìn)事業(yè)的客觀基點(diǎn)，是貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。我們要因勢而謀，因勢而動(dòng)，因勢而進(jìn)。

就國外而言，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握國際形勢新變化，著眼中國發(fā)展新要求，積極推進(jìn)外交實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，提出一系列新理念新思想新舉措，形成了黨中央國際戰(zhàn)略思想。這個(gè)思想內(nèi)涵豐富并且有許多創(chuàng)新，它包括實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢和打造人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)，始終不渝走和平發(fā)展道路、倡導(dǎo)合作共贏的核心原則，普遍建立伙伴關(guān)系的謀劃和遵循對外關(guān)系的正確義利觀等。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十五周年大會(huì)上的重要講話，對黨中央國際戰(zhàn)略思想作了全面深入的闡述。黨中央國際戰(zhàn)略思想是治黨治國治軍思想的延伸，是為國內(nèi)大局服務(wù)的，因而它是黨中央治國理政思想體系的重要內(nèi)容。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出并踐行這一國際戰(zhàn)略思想，展示了中國外交恢宏氣勢，極大地振奮了黨心民心軍心，在國際舞臺(tái)上弘揚(yáng)了中國理念、宣傳了中國經(jīng)驗(yàn)、提出了中國倡議、貢獻(xiàn)了中國方案，是指引我國走向世界舞臺(tái)中心的重大戰(zhàn)略思想。

新戰(zhàn)略就是指十八大以來，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，這是協(xié)調(diào)推進(jìn)我國全方位發(fā)展的新戰(zhàn)略。這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們國家的發(fā)展水平就會(huì)邁上一個(gè)大臺(tái)階，我們所有奮斗都要聚焦于這個(gè)目標(biāo)。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，對實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)一個(gè)都不能缺。不全面深化改革，發(fā)展就缺少動(dòng)力，社會(huì)就沒有活力；不全面依法治國，國家生活和社會(huì)生活就不能有序運(yùn)行，就難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；不全面從嚴(yán)治黨，黨就做不到“打鐵還需自身硬”，也就難以發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

此外，黨中央治國理政思想體系還包括國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“四個(gè)自信”和社會(huì)主義核心價(jià)值觀等重要內(nèi)容，這些和上述的新理念新思想新戰(zhàn)略，構(gòu)成了習(xí)近平治國理政思想體系的“四梁八柱”。

（作者為中共中央黨校教授、博導(dǎo)，馬克思主義理論研究和建設(shè)工程課題組首席專家，全國黨建研究會(huì)特邀研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年。

②《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年。

③《習(xí)近平總書記重要講話文章選編》，中央文獻(xiàn)研究室編，2016年。

責(zé)編/楊鵬峰 美編/李祥峰