新《檔案法》視角下高校檔案館服務創(chuàng)新研究

薛 芳

□傳播學、檔案學研究

新《檔案法》視角下高校檔案館服務創(chuàng)新研究

薛 芳

（安徽師范大學 檔案館，安徽 蕪湖 241000）

新《檔案法》貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，堅持“以人為本”服務原則，強化檔案館文化職能建設、信息化建設，影響了高校檔案館的管理服務方向。新時期，高校檔案館要立足實際，堅持“以人為本”理念，將信息化、文化建設作為發(fā)展重點，搭建多元共建平臺，發(fā)揚“工匠精神”，創(chuàng)新服務理念。

新《檔案法》；高校檔案館；管理服務；創(chuàng)新

新修訂的《檔案法》，已于2021年年初施行。與原《檔案法》相比，新《檔案法》具有時代性、創(chuàng)新性、開放性的特點，體現(xiàn)了“以人為本”的修訂原則。高校檔案館作為高校內(nèi)部的檔案管理機構，肩負著“存憑、留史、資政、育人”的職責，既要服務高校各項事業(yè)發(fā)展的需要，又要在新《檔案法》的規(guī)制下創(chuàng)新發(fā)展。

一、新《檔案法》對高校檔案館管理服務的影響作用

（一）強化檔案館文化職能構建

新《檔案法》增加了第三十四條：國家鼓勵檔案館開發(fā)利用館藏檔案，通過開展專題展覽、公益講座、媒體宣傳等活動，進行愛國主義、集體主義、中國特色社會主義教育，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化，增強文化自信，弘揚社會主義核心價值觀。同時強調(diào)了開放“教育、科技、文化”等門類檔案，“可以少于二十五年向社會開放”，新《檔案法》對檔案館文化職能的建設提出了新要求與新期望。高校檔案館肩負著教育與文化傳承的重要責任，文化服務需要不斷強化。

（二）增加信息化建設內(nèi)容

新《檔案法》專門增設了第五章“檔案信息化建設”內(nèi)容，也是此次修法的一大亮點，是新世紀信息技術飛速發(fā)展和廣泛應用的要求。隨著社會信息化程度不斷提高，囿于陳舊的思想觀念和僵化的體制制度，檔案工作信息化水平相對滯后于整個社會的信息化水平。“檔案信息化建設”響應了時代的呼聲，將提升檔案信息化水平作為新時代檔案工作的重心予以倡導和規(guī)范[1]。高?？萍夹畔⒒降母邩藴逝c檔案館與時俱進的時代需要對高校檔案館的發(fā)展提出了新要求。

（三）強調(diào)“以人為本”服務原則

新《檔案法》，一方面充分保障公民利用檔案的權利，第五條增加了：“享有依法利用檔案的權利”“對于不按規(guī)定開放檔案利用的，公民可以進行投訴，檔案主管部門應依法予以處分”“積極為檔案的利用創(chuàng)造條件，簡化手續(xù)，提供便利”；另一方面又鼓勵公民參與檔案管理，第七條規(guī)定：“國家鼓勵社會力量參與和支持檔案事業(yè)的發(fā)展?！敝档靡惶岬氖?，新《檔案法》第二十六條，新增要求檔案主管部門建立健全突發(fā)事件應對活動相關機制，在突發(fā)事件來臨之際，能夠發(fā)揮應對活動的相關檔案資料的價值作用，為保護人民的生命財產(chǎn)安全作貢獻。高校檔案館服務的對象既有高校內(nèi)部的師生，又有校外的社會大眾，要切實保障他們的權利。

（四）貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念

新《檔案法》第一條從“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的角度定位新法制定的目的，體現(xiàn)了新的檔案治理理念。無論是時代發(fā)展的信息化制度，“增強文化自信”的文化建設方向，還是“人性化”利用原則，貼近人們生活的各項規(guī)制，新《檔案法》從制度設計到業(yè)務內(nèi)容都體現(xiàn)了創(chuàng)新性。高校檔案館的未來發(fā)展，不創(chuàng)新便沒有出路。

二、新《檔案法》背景下高校檔案館服務的現(xiàn)實困境

由于學校辦學歷史、發(fā)展規(guī)模、組織體系的不同，不少高校仍然以機構內(nèi)設檔案室的形式管理檔案事務，有條件設立的獨立性機構——高校檔案館，雖有一定的發(fā)展歷史，但發(fā)展受到經(jīng)費、體制、認識等所限，管理服務水平尚有很大的提升空間。

（一）文化服務能力不足

高校檔案館記載著高校的校情校史，它是高校文化的集中體現(xiàn)，是高校歷史的積累，是高校精神傳承的手段[2]。人文環(huán)境、大學精神作為一所高校的“軟實力”，是學校厚重的歷史文化底蘊的積淀，理應成為檔案館甚至學校發(fā)展的重要方向，然而從目前我國高校的發(fā)展狀況來看，更多的高校把發(fā)展重心投向校園、校舍、設備等“硬實力”的建設，甚至出現(xiàn)一些高校為了評比升級等目標，不惜學校全部身家建設校園，而學校的大學精神、文化底蘊卻經(jīng)不起檢驗。具體到高校檔案館，不少學校投資建造了規(guī)模巨大、雄偉壯觀的檔案館、校史館，內(nèi)部結(jié)構也很奢華，然而細觀其展覽的文化資源成果，往往令人大失所望。文化資源開發(fā)不足帶來的是利用者的遠離，師生校友鮮少關注，更不用說社會大眾的參與。長此以往，檔案館展廳門可羅雀，再優(yōu)美的環(huán)境也會沒了人文氣息。

（二）信息化建設水平不高

信息化時代，未來檔案館的核心競爭力，很大程度上取決于將檔案數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信息和知識的速度和能力。高校檔案館是為高校的內(nèi)設機構，學校擁有計算機信息等專業(yè)培養(yǎng)院系，科研能力與專業(yè)水平較高，然而現(xiàn)實中高校檔案館卻很少成為信息化學科專業(yè)的實踐基地，如果學校在資金政策上支持力度也不夠，檔案館的信息化水平必然不高。即使部分高校在形勢要求下啟動了數(shù)字化或智慧化檔案館建設，往往也是委托一些檔案機構去設計，更多的是在設備比如智能檔案柜等建造上下功夫，而真正的利用現(xiàn)代化信息技術進行檔案數(shù)據(jù)的挖掘，在文本數(shù)據(jù)上下功夫的尚在少數(shù)，難以適應當前數(shù)字人文環(huán)境、新媒體時代的高標準要求，檔案館數(shù)字信息化深度推進發(fā)展還有相當?shù)木嚯x。

（三）服務對象和范圍有限

高校檔案館作為學校內(nèi)部檔案機構，其館藏資源主要是學校辦學以來的發(fā)展成果，涉及教學、科研、黨群、行政、財務等類型。高校檔案館憑借豐富的館藏資源不僅是學校資政發(fā)展的有力幫手，而且是服務教學科研、校園文化建設、人才培養(yǎng)的強大力量。然而，由于學校重視程度、思想意識等因素的影響，當前高校檔案館服務學校發(fā)展的作用并不凸顯。有學者曾對近年來天津高校檔案利用作深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)：檔案利用需求最大的是畢業(yè)生和在校生，因為就業(yè)、考研等需要來調(diào)取學籍信息憑證。其次是黨群、行政檔案與財會檔案的利用[3]，一般是直接為學校職能部門提供證據(jù)參考。除此之外，檔案館還有更多的服務空間，比如開發(fā)檔案文化資源，舉行校史展覽，向校內(nèi)外研究人員開放校史檔案。當前，高校檔案館服務的主要用戶更多是利用檔案的師生校友，檔案發(fā)揮的更多是憑證作用，這些用戶都是“等”來的，是被動服務的，檔案館還缺少主動服務的意識和能力。高校檔案館文化資源開發(fā)能力相對落后，檔案宣傳不足，參觀檔案館、參與檔案文化產(chǎn)品開發(fā)利用的人員不多，檔案館服務的對象和范圍有限。

（四）創(chuàng)新發(fā)展舉措不多

高校檔案館是服務高校的內(nèi)部機構，檔案館開展工作的創(chuàng)新舉措受限于學校的工作體制與機制，在學校集中力量抓人才培養(yǎng)的當下，高校檔案館主要職責和服務方向是為學校行政決策提供經(jīng)驗參考，為日常教學科研等管理提供憑據(jù)，而拓寬業(yè)務、開發(fā)資源的創(chuàng)新舉措并不多?！稒n案法》及相關規(guī)章的要求也限制了檔案工作的創(chuàng)新。檔案館提供服務的方式更多是傳統(tǒng)的到館辦理模式，且需提供各類證明資料方可辦理。對于檔案的開放及到期銷毀，檔案館也是以安全保密為由，盡可能保守管理。

三、新《檔案法》視角下高校檔案館服務創(chuàng)新策略

新時期，高校檔案館的發(fā)展不能囿于傳統(tǒng)的管理服務，新《檔案法》的頒布給檔案管理服務帶來了新的要求，也給高校檔案館的服務創(chuàng)新提供了新的思路。

（一）資源整合，文化服務

高校是優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新的重要陣地，文化傳承創(chuàng)新對于文化資源豐富的高校檔案館既是職責又是使命。檔案館首先要將文化服務列為檔案館發(fā)展的重要方向，將館藏文化資源視如學校交流與發(fā)展的寶藏，有計劃地去開發(fā)利用。長期以來，頂層設計忽視了檔案館文化服務的能力，也讓社會不同主體淡漠了對檔案文化資源的開發(fā)。檔案館文化責任感與文化服務力的不足，影響了社會公眾通過檔案部門參與公共事務與文化建設的熱情，文化消費者體驗并反饋結(jié)果難以形成自覺行動。

當前，檔案文化資源的開發(fā)已經(jīng)提上高校檔案館服務建設的日程，文化創(chuàng)意產(chǎn)品等成果已經(jīng)走進高校檔案館，并且越來越成為校園內(nèi)外社會文化交流的載體。高校檔案館要著眼于未來的市場，提升檔案文化資源開發(fā)的能力，不僅將反映學校辦學精神的各類文化資料進行基礎整理匯編，同時聯(lián)合學校歷史專業(yè)等專家學者建立專門的研究團隊，對校史文化資源進行資源的整合，文本挖掘，進行研究性深度編研，以探討學校發(fā)展歷史中的文化精神、文化內(nèi)涵。其次，要做好高校檔案的文化宣傳與服務。要開展校史館、高校檔案館的文化資源開發(fā)成果展覽，以傳統(tǒng)展示與現(xiàn)代化實踐模擬體驗相結(jié)合的方式向廣大師生和社會公眾開放，宣傳大學文化，擴大學校的影響力，展示高校獨特的魅力。

（二）信息挖掘，平臺交流

信息化的飛速發(fā)展給現(xiàn)代化檔案館建設提出了更高的要求。高校作為社會進步的標桿性存在，已經(jīng)率先將信息化納入教學發(fā)展的重要目標，不少高校已經(jīng)將智慧化校園提上了建設日程。在未來發(fā)展的相當長時間內(nèi)，高校檔案館一定要搭上這班列車，借力信息化建設的東風，謀劃數(shù)字化、智慧化檔案館建設。作為溝通與交流的現(xiàn)代化平臺，數(shù)字化、智慧化檔案館要在搭建設計上竭能服務。要爭取學校智能開發(fā)的一席之地，設計板塊，謀取發(fā)展的重要空間。不僅通過OA對接等實現(xiàn)資源共享，將檔案服務平臺納入學校信息平臺，而且構建實用性和現(xiàn)代化結(jié)合的檔案館自身交流平臺。信息整合服務、云服務、知識服務、大數(shù)據(jù)獲取等已成為數(shù)字時代不斷升溫的關注熱點，現(xiàn)代化檔案管理模式需要通過構建一個統(tǒng)一的門戶平臺，進行多元服務的集成展示應用?；谟脩粜枨蟮膫€性化服務模式，基于多元主體需求的跨媒體服務模式，基于資源共享的集成服務模式，能夠?qū)⒍鄻踊枰\用現(xiàn)代信息技術集成到統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，集多元主體、科研團隊集體智慧于一體，提供需求服務，展示實踐成果，用戶通過現(xiàn)代化展示平臺，滿足一站式獲得信息資源的愿望。

（三）工匠精神，奉獻服務

檔案工作者機關事業(yè)單位的優(yōu)越感容易使其缺乏危機感和競爭意識、主動性和奉獻精神，需要培養(yǎng)工匠精神，責任擔當。檔案工作者與某些檔案發(fā)生交互、融合并產(chǎn)生強烈共鳴后，隨之誘發(fā)情感因素不斷地滋生滋長、漸次演進，直至發(fā)生“質(zhì)的飛躍”，達到更高的境界與層次——轉(zhuǎn)化成為檔案工作者引以為豪的責任感和使命感，經(jīng)過檔案工作者“深剖細研”，整合加工，實體客體對象檔案由“潛在價值形態(tài)”轉(zhuǎn)向“現(xiàn)實價值形態(tài)”[4]。檔案工作者懷著對檔案的深切情感進行“深剖細研”、精工打造，體現(xiàn)了檔案工作崇尚的奉獻、敬業(yè)追求，“工匠精神”。而這種精神不僅表現(xiàn)為對服務主體的熱情服務，對檔案資料的負責，認真整理與精心守護，同時也體現(xiàn)為對檔案文化價值的發(fā)掘與判斷能力，將檔案文化的傳承發(fā)展轉(zhuǎn)為自覺踐行的價值理念，內(nèi)化為職業(yè)素養(yǎng)。檔案資源有了檔案工作者這個慧眼識才的“伯樂”，文化元素的發(fā)掘水到渠成，“情之所系，不遺余力”，檔案工作者也由資源的守護者轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源的開發(fā)者，由館庫的默默奉獻者轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕l(fā)展的積極貢獻者。

（四）以人為本，創(chuàng)新育人

“創(chuàng)新是一個民族發(fā)展進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力”，一個學校要想發(fā)展，不創(chuàng)新就沒有出路。檔案館的發(fā)展雖然有其特殊性，嚴肅性，但卻可以在服務方式和服務舉措上創(chuàng)新思維，構建現(xiàn)代化管理模式。檔案館要在管理體制上創(chuàng)新思維，建立檔案館、校史館、博物館合作機制，在校史校情教育、展覽，資源開發(fā)等方面進行分工合作，協(xié)同發(fā)展。將納入式管理作為檔案館整體發(fā)展思路，將人事檔案與學生檔案等均納入檔案館統(tǒng)一管理范圍，以實現(xiàn)檔案管理的專業(yè)化、規(guī)范化、科學化。在具體的服務管理措施上“以人為本”，從利用者的便利出發(fā)，切實考慮利用者的需求。浙江大學檔案館采取“最多只跑一趟”一站式服務模式，簡化調(diào)檔手續(xù)，讓檔案利用者最多只跑一趟，能通過遠程調(diào)檔的則一趟也不需要跑。而檔案館工作人員實行“AB”角色制，即每項檔案類別至少由兩名管理人員能夠辦理，當主要負責人不在館內(nèi)的時候，另一名熟悉該類檔案的工作人員便可以提供服務，確保檔案利用者“最多只跑一趟”一站式服務的落實。

高校檔案館擔負著“以史育人”的重要職責，在育人方式和育人方向上也要結(jié)合學校和檔案館實際，尋求更加有效的育人模式。不僅要將校史校情教育，檔案館、校史館的參觀學習納入新生入學教育內(nèi)容，同時開設校史教育課程、講座、專題研討，以增加對學校悠久的辦學歷程、大學精神內(nèi)涵的深入了解，通過學校發(fā)展過程中生動的名師事跡，校友風采展示，培養(yǎng)師生對學校的認同感和自豪感，激發(fā)師生愛國愛校的情懷，從而將更多的精力投入到學習工作中去。構建檔案館文化育人平臺，通過現(xiàn)代傳媒手段與信息平臺的搭建，吸引更多師生校友參與檔案館文化資源的收集、開發(fā)與利用。向?qū)W校師生開放檔案文化資源，設立“校史研究基金”，鼓勵研究生利用館藏教學檔案、文書檔案、科研檔案，進行學術的深入研究。建立檔案學、秘書學、行政管理學等專業(yè)的學生實訓實踐基地，為學生提供鍛煉平臺、實踐機會，早做就業(yè)準備。

新《檔案法》的頒布實施是高校檔案館發(fā)展的機遇，也為檔案館創(chuàng)新發(fā)展理念、提升服務水平指明了方向。新時期，只要認清當前的形勢，立足高校發(fā)展實際，堅持“以人為本”理念，將信息化、先進文化建設作為發(fā)展重點，搭建多元共建平臺，發(fā)揚“工匠精神”，高校檔案館不僅會成為學校建設發(fā)展不可或缺的幫手，也將成為我國檔案事業(yè)發(fā)展不可小覷的力量。

[1]徐擁軍.新修訂《中華人民共和國檔案法》的特點[J].中國檔案,2020(7):26-27.

[2]程玉香.高校檔案館職能定位的思考[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟,2009(23):163-164.

[3]田偉,韓海濤.大數(shù)據(jù)時代檔案館服務創(chuàng)新研究[J].檔案與建設,2016(3):17-20.

[4]楊丹.檔案從業(yè)者情感因素的影響作用探賾[J].檔案學研究,2019（4):35-39.

Research on Service Innovation of University Archives from the Perspective of New

XUE Fang

(Archives of Anhui Normal University, Wuhu241000, Anhui)

The newimplements the concept of innovative development, adheres to the “people-oriented” service principle, strengthens the cultural function construction and information construction of archives, and affects the management and service direction of university archives. In the new era, the university archives should be based on the reality, adhere to the “people-oriented” concept, take the information and cultural construction as the development focus, build a diversified platform, carry forward the “craftsman spirit”, and innovate the service concept.

New; university archives; management services; innovation

G273.5

A

2096-9333（2021）04-0134-04

2021-02-05

2018年度安徽省哲學社會科學規(guī)劃項目“安徽檔案文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)策略研究”（AHSKY2018D65）。

薛芳（1975- ），女，安徽碭山人，碩士，副研究館員，主要研究方向:檔案文化資源的開發(fā)利用。

10.14096/j.cnki.cn34-1333/c.2021.04.20