習(xí)近平精準扶貧思想形成的主客觀條件探析

王洪標

習(xí)近平精準扶貧思想形成的主客觀條件探析

王洪標

扶貧是習(xí)近平工作中的一項重要內(nèi)容，他花的時間和精力最多。習(xí)近平在縣、市、省、中央工作過程中，一直致力于貧困地區(qū)的扶貧實踐，并對貧困地區(qū)如何擺脫貧困進行了深入思考，在總結(jié)和借鑒扶貧經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成了精準扶貧思想。分析了習(xí)近平精準扶貧思想形成的主客觀條件，指出主觀條件有：吃苦耐勞的高貴品質(zhì)；勤政為民的公仆情懷；深厚的馬克思主義理論功底；注重調(diào)查研究的基本功?？陀^條件有：7年梁家河農(nóng)村插隊的知青歲月；縣、市、省、中央豐富的工作經(jīng)歷；對已有中國扶貧經(jīng)驗的總結(jié)與借鑒；對現(xiàn)階段我國貧困地區(qū)現(xiàn)狀的思考。

習(xí)近平；精準扶貧；主客觀條件

2013年11月，習(xí)近平到湖南湘西考察時首次作出了“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準扶貧”的重要指示。2014年1月，中共中央辦公廳科學(xué)規(guī)范了精準扶貧工作模式的頂層設(shè)計，推動了精準扶貧思想的落地。2014年3月，習(xí)近平參加“兩會”代表團審議時強調(diào)，要實施精準扶貧，瞄準扶貧對象，進行重點施策，進一步闡釋了精準扶貧理念。2015年1月，習(xí)近平在新年的首個調(diào)研地點選擇了云南，他強調(diào)要堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。5個月后，他來到與云南省毗鄰的貴州省，強調(diào)要科學(xué)謀劃好“十三五”時期的扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開發(fā)“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。2015年10月16日，習(xí)近平在“2015減貧與發(fā)展高層論壇”上強調(diào)指出，中國扶貧攻堅工作要實施精準扶貧方略，增加扶貧投入，出臺優(yōu)惠政策，堅持中國制度優(yōu)勢，注重6個精準，堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批，廣泛動員全社會力量參與扶貧。

所謂“精準扶貧”是相對于“粗放扶貧”而言，其內(nèi)涵是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效的程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準扶貧主要是就貧困居民而言，誰貧困就扶持誰。

本文對習(xí)近平精準扶貧思想形成的主客觀條件進行分析，從一個新的視角去深入探討習(xí)近平精準扶貧思想的形成原因。

一、習(xí)近平精準扶貧思想形成的主觀條件

（一）吃苦耐勞的高貴品質(zhì)

習(xí)近平在陜北梁家河農(nóng)村插隊期間錘煉了吃苦耐勞的精神。他在《我是黃土地的兒子》一文中寫道：“我學(xué)到了農(nóng)民實事求是，吃苦耐勞的精神?！保?］在7年的知青歲月中，15歲的習(xí)近平剛來到這片黃土地時也很迷茫、彷徨，但逐漸就有了堅定的人生目標，并很快融入了當?shù)剞r(nóng)民的生活，成為了農(nóng)民中的一分子，成為了干農(nóng)活的好把式。后來經(jīng)村民推薦，習(xí)近平擔(dān)任了梁家河大隊的黨支部書記。他帶領(lǐng)村民們苦干實干，改變了村容村貌。習(xí)近平為村里做了許多實事、好事。當?shù)氐耐恋刎汃ぃZ食產(chǎn)量低，他帶領(lǐng)村民們打壩多收糧食；當?shù)責(zé)褡鲲埨щy，他親自到四川取經(jīng)辦沼氣；當?shù)刭I東西路程遙遠，他到文安驛公社去協(xié)調(diào)在梁家河開辦了代銷點；當?shù)厣a(chǎn)工具缺乏，他組織村民辦了鐵業(yè)社；當?shù)卮迕窀苫顩]時間縫補衣服，他尋找能手開辦了縫紉社……習(xí)近平正是在帶領(lǐng)梁家河村民擺脫貧困的過程中錘煉了吃苦耐勞的精神，為精準扶貧思想的形成打下了堅實的基礎(chǔ)。

習(xí)近平在其他工作崗位上繼續(xù)堅持了吃苦耐勞精神的錘煉。習(xí)近平的吃苦耐勞精神主要是在梁家河插隊期間奠定的基礎(chǔ)，但吃苦耐勞精神不是一天兩天形成的，而是一個長期的培養(yǎng)過程。1975年，習(xí)近平離開梁家河前往清華大學(xué)深造，在清華大學(xué)期間更是懷著對知識的渴望，在刻苦學(xué)習(xí)過程中進一步培養(yǎng)了吃苦耐勞的精神。1979年，習(xí)近平從清華大學(xué)畢業(yè)后，到中央軍委辦公廳工作，擔(dān)任軍委秘書長耿飚的秘書。在一般人看來，這個職位是從政之路的起點，但習(xí)近平?jīng)]有這么想，他主動請纓下到基層。1982年3月，習(xí)近平到河北正定縣任縣委副書記，繼而擔(dān)任縣委書記，他帶領(lǐng)正定人民摘掉了“高產(chǎn)窮縣”的帽子。1985年，習(xí)近平到廈門市擔(dān)任副市長，這是改革開放的前沿陣地，在這里他開闊了視野。1988年，習(xí)近平又到福建省寧德地區(qū)擔(dān)任地委書記，他帶領(lǐng)寧德人民實現(xiàn)了脫貧致富，進一步磨練了吃苦耐勞的意志。之后，他又在浙江省、上海市等地工作，在實踐中最終培育了吃苦耐勞的高貴品質(zhì)。

刀在石上磨，人在難中練。習(xí)近平在各種崗位上錘煉的吃苦耐勞精神，對他精準扶貧思想的形成產(chǎn)生了重要影響。正如習(xí)近平后來回憶時所說：“艱難困苦能夠磨煉一個人的意志。7年上山下鄉(xiāng)的艱苦生活對我的鍛煉很大，后來遇到什么困難，就想起那個時候在那樣困難的條件下還可以干事，現(xiàn)在干嘛不干？你再難都沒有難到那個程度?！保?］1995年，習(xí)近平在接受《東方時空》采訪時也表達了在陜北的7年對他吃苦耐勞精神的養(yǎng)成所起到的重要作用。他談到：在陜北插隊的7年，給我留下的東西幾乎帶有一種很神秘也很神圣的感覺，我在后來每當面臨一種挑戰(zhàn)、一種考驗，或者要去做一項新的工作的時候，我腦海里翻騰的都是陜北高原上耕地的父老兄弟唱的信天游。下雨刮風(fēng)我是在窯洞里跟他們鍘草，晚上跟著看牲口，然后跟他們?nèi)シ叛?，什么活都干，因為我那時候扛200斤麥子，走10里山路我都不用換肩［2］。

（二）勤政為民的公仆情懷

在梁家河7年的知青歲月拉近了習(xí)近平與人民群眾的距離。習(xí)近平從首都北京來到陜北的黃土高原，來到一個陌生的環(huán)境，起初也很不適應(yīng)。當時面臨一系列的困難，這些困難集中表現(xiàn)在需要過4關(guān)，即跳蚤關(guān)、飲食關(guān)、勞動關(guān)、思想關(guān)。習(xí)近平正是在梁家河鄉(xiāng)親們的幫助下克服了這些困難。他由起初只能拿6個工分到后來拿到了10個工分，成為了梁家河的壯勞力，成為了干農(nóng)活的好把式。“由一個不諳世事的少年脫胎換骨為群眾眼里‘吃苦耐勞的好后生’，一心讓群眾過上好日子的領(lǐng)路人。”［3］正是有了鄉(xiāng)親們的無私幫助，才使習(xí)近平逐漸培育了勤政為民的公仆情懷和“為人民辦實事”的優(yōu)良作風(fēng)。

習(xí)近平一輩子也不會忘記梁家河給他的一切。1975年，習(xí)近平被推薦到清華大學(xué)深造，要離開他生活了7年的梁家河。就在要離開的頭天晚上，他召集村民們座談，對大家說：“我來咱梁家河這7年時間，學(xué)會了很多東西。咱梁家河的群眾無私接納我、幫助我，讓我在這里步入社會，入團、入黨、當村支書；我從這里出發(fā)，返城上大學(xué)。梁家河給我的一切，我一輩子都不會忘?！保?］正是在梁家河的7年知青歲月使習(xí)近平“看到了人民群眾的力量，看到了人民群眾的根本，真正理解了老百姓，了解了社會”［2］，明白了老百姓最需要什么。

勤政為民的公仆情懷一直貫穿在習(xí)近平工作的始終。2012年11月15日，習(xí)近平在中外記者見面會上多次提及“人民”，他指出：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”［5］。2015年2月13日，習(xí)近平回到梁家河看望鄉(xiāng)親們，談到了離開時的所思所想。他說：“當時我離開梁家河，人雖然走了，但是心還留在這里。那時候我就想，今后如果有條件、有機會，我要從政，做一些為老百姓辦好事的工作?！保?］2016年10月21日，在紀念紅軍長征勝利80周年大會上，習(xí)近平鏗鏘有力地指出：“老百姓是天，老百姓是地，忘記了人民，脫離了人民，我們就會成為無源之水，無本之木，就會一事無成?！保?］這就需要我們黨心中常思百姓疾苦，腦中常謀富民之良策。習(xí)近平心中的“人民”“是13億多‘人民’，不只是一般意義上的復(fù)數(shù)，而是無數(shù)個復(fù)數(shù)集合組成的發(fā)展共同體、利益共同體、命運共同體”［8］。

（三）深厚的馬克思主義理論功底

在梁家河的7年知青歲月中，習(xí)近平利用業(yè)余時間大量閱讀書籍。他“熱愛讀書，‘癡迷’讀書，每時每刻都在汲取知識?！保?］習(xí)近平在梁家河時閱讀的書籍數(shù)量和種類都很多，有政治、軍事、經(jīng)濟、歷史、哲學(xué)、小說等。其所讀書目既有中國的也有外國的，既有現(xiàn)代的也有古代的。如中國的有《史記選》《漢書選》《后漢書選》《三國志》《離騷》《古詩源》《李白詩選》《三曹詩選》《毛澤東軍事文選》《中國古代思想史》等。外國的有《共產(chǎn)黨宣言》《反杜林論》《國家與革命》《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》《哥達綱領(lǐng)批判》《資本論》《馬克思恩格斯軍事文選》《戰(zhàn)爭論》《羅斯福見聞秘錄》《隆美爾戰(zhàn)時文件》《太平洋戰(zhàn)爭：島嶼戰(zhàn)爭》《靜靜的頓河》《九三年》《戰(zhàn)爭與和平》《一九一八》《悲慘世界》等。在習(xí)近平所讀的書目當中，有一個重要組成部分就是馬克思主義經(jīng)典著作。通過對這些經(jīng)典著作的閱讀，習(xí)近平明白了馬克思主義的基本原理，打下了深厚的馬克思主義理論的基本功。這對于他日后用馬克思主義的立場、觀點和方法去分析中國的貧困狀況奠定了理論基礎(chǔ)。

習(xí)近平十分注重對馬克思主義基本原理的學(xué)習(xí)。他認為中國共產(chǎn)黨依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必將依靠學(xué)習(xí)走向未來。黨的十八大以來，截至2017年2月21日，中央政治局共開展了39次集體學(xué)習(xí)。在這39次集體學(xué)習(xí)中，有3次涉及到馬克思主義的學(xué)習(xí)：第一次是在2013年12月3日中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時學(xué)習(xí)的，主題是“歷史唯物主義基本原理和方法論”。第二次是在2014年12月5日中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時學(xué)習(xí)的，主題是“辯證唯物主義基本原理和方法論”。第三次是在2015年11月23日中央政治局集體學(xué)習(xí)時學(xué)習(xí)的，主題是“馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理和方法論”。習(xí)近平具有學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作的強烈意識，他不僅自己學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理，還倡導(dǎo)全黨學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理。

通過自己長期的農(nóng)村工作經(jīng)歷和對馬克思主義基本原理的學(xué)習(xí)，習(xí)近平深知人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會變革的決定力量。通過自己長期在農(nóng)村工作的親身經(jīng)歷，習(xí)近平從實踐中了解了中國農(nóng)民的生活狀況，看到了老少邊窮地區(qū)還存在著大量貧困人口。中國到2020年要全面建成小康社會，一個都不能少，而農(nóng)村則是全面建成小康社會的一塊短板。這些情況促使習(xí)近平去思考如何讓貧困人口擺脫貧困，過上好日子。習(xí)近平正是運用馬克思主義的立場、觀點和方法去分析中國的貧困狀況，從而形成了他的精準扶貧思想。

（四）注重調(diào)查研究的基本功

調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨的決策之所以正確，之所以能夠指導(dǎo)實踐，就是因為這些決策是通過調(diào)查研究得來的，具有科學(xué)性和針對性。中國共產(chǎn)黨人是十分注重調(diào)查研究的。毛澤東曾在《反對本本主義》一文中一針見血地指出：“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)。 ”［10］調(diào)查就像“十月懷胎”，需要做大量的調(diào)查準備工作才能達到“一朝分娩”解決問題的效果。陳云也認為調(diào)查研究十分重要，他指出：“領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定政策，要用百分之九十以上的時間作調(diào)查研究工作，最后討論作決定用不到百分之十的時間就夠了”［11］。這就說明，無論干任何事情，都要注重調(diào)查研究，只有這樣才能避免工作的盲目性，增強工作的有效性。

習(xí)近平繼承了中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，在開展工作時十分注重調(diào)查研究，他認為“調(diào)查研究是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)”［12］。在開展調(diào)查研究的時候，要注意調(diào)查研究對象的廣泛性，增強調(diào)查研究內(nèi)容的針對性，提高調(diào)查研究成果的有效性。通過調(diào)查研究，可以起到聯(lián)系群眾的作用。在深入實際、深入基層、深入群眾的過程中，調(diào)查者就會發(fā)現(xiàn)群眾在想什么、盼什么，就能看到基層的真實情況。習(xí)近平正是通過深入基層開展調(diào)查研究，才明白了群眾的所思所想，才看到了貧困地區(qū)的貧困狀況，從而思考如何讓貧困地區(qū)的群眾擺脫貧困，并在思考過程中逐漸形成了精準扶貧思想。

習(xí)近平具有扎實的調(diào)查研究基本功，其調(diào)查研究基本功主要體現(xiàn)在不同工作崗位的具體工作中。他在擔(dān)任梁家河大隊黨支部書記時，經(jīng)常通過聊天了解村民的生活情況，詢問他們能打多少糧食、有多少存糧、日常生活方式等。通過了解，他掌握了村里的總體情況，因地制宜地開展工作。在河北正定縣工作時，第一件事情就是摸清情況，據(jù)時任正定縣委辦公室干部的張銀耀回憶：習(xí)近平來了以后，首先把調(diào)查研究作為他的第一要務(wù)，他經(jīng)常騎著自行車到各個公社、各個生產(chǎn)大隊，還有農(nóng)戶家里去調(diào)查研究［13］。在寧德工作時也是如此。據(jù)時任寧德地區(qū)紀委副書記的張經(jīng)喜回憶：習(xí)書記剛到寧德沒有多久，就和地市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一起到9個縣調(diào)查研究，包括一些鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校和機關(guān)，總共調(diào)查研究了一個月時間，他聽到的情況很多，其中就有群眾反映干部亂占地建房問題［14］。習(xí)近平無論在哪個崗位上，都把調(diào)查研究作為做好工作的基本功。

二、習(xí)近平精準扶貧思想形成的客觀條件

（一）7年梁家河插隊的知青歲月

習(xí)近平有過一段特殊的農(nóng)村插隊經(jīng)歷。他15歲就到陜西省延安市延川縣文安驛公社梁家河大隊去插隊。習(xí)近平為什么會到梁家河去插隊呢？這要從當時的歷史背景說起。1968年12月22日，《人民日報》刊發(fā)了甘肅省會寧縣一些城鎮(zhèn)居民和知識青年到農(nóng)村安家落戶的消息，關(guān)鍵是傳達了毛主席的一條最新指示：“知識青年到農(nóng)村去，接受貧下中農(nóng)的再教育，很有必要。要說服城里干部和其他人，把自己的初中、高中、大學(xué)畢業(yè)的子女，送到鄉(xiāng)下去，來一個動員。各地農(nóng)村的同志應(yīng)當歡迎他們?nèi)ァ！保?］就是在這樣一個歷史背景下，習(xí)近平于1969年1月乘坐“知青專列”從北京出發(fā)，最后達到的目的地就是梁家河。習(xí)近平插隊一干就是7年，在梁家河的點點滴滴，成為他一生的寶貴財富。

習(xí)近平到達梁家河后，逐漸適應(yīng)了農(nóng)村生活，增加了對農(nóng)村的了解。剛到梁家河的時候，由于語言方面的差異，包括習(xí)近平在內(nèi)的“知青”與當?shù)乩相l(xiāng)的交流很不方便。后來習(xí)近平學(xué)會了陜北方言，就能夠很好地與鄉(xiāng)親們溝通了。從繁華的大城市來到貧窮落后的小山村，由一個在校的學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€農(nóng)民。習(xí)近平剛到梁家河時思想上是不適應(yīng)的，心里存在落差，再加上家庭原因，精神壓力也比較大。除了思想上的不適應(yīng)外，還面臨吃飯困難、居住環(huán)境不好、勞動強度大等各種問題。在梁家河鄉(xiāng)親們的幫助下，習(xí)近平逐漸融入了農(nóng)村生活。他通過參加農(nóng)業(yè)勞動，逐漸明白了何時送糞、何時春耕、何時鋤草、何時秋收。他經(jīng)歷了農(nóng)村的四季變換，對農(nóng)村的事情耳濡目染，逐漸對農(nóng)村有了深入的了解。看到了農(nóng)民的貧窮，深深感到農(nóng)民生活的不容易。1975年，習(xí)近平擔(dān)任梁家河大隊黨支部書記后，從梁家河的實際出發(fā)，帶領(lǐng)村民打壩、修梯田、辦鐵業(yè)社、設(shè)代銷點、辦縫紉社、購置磨面機等。7年梁家河的知青歲月使習(xí)近平對農(nóng)村有了切身的感受。他回憶道：“上山下鄉(xiāng)的經(jīng)歷對我們影響是相當深的，形成了一種情結(jié)叫‘黃土情結(jié)’，在遇到困難時想到這些，就會感到?jīng)]有解決不了的問題。”［1］習(xí)近平在梁家河插隊7年，他目睹了農(nóng)村的一切，對農(nóng)村有了深切的感受，促使他不斷去思考如何改變這種貧困現(xiàn)狀。

（二）縣、市、省、中央豐富的工作經(jīng)歷

毛澤東指出：“人的正確思想是從哪里來的？是從天上掉下來的嗎？不是。是自己頭腦里固有的嗎？不是。人的正確思想，只能從社會實踐中來?！保?5］馬克思主義認識論認為，實踐決定認識，實踐是認識的來源，認識是一個長期的過程。需要經(jīng)過實踐、認識、再實踐、再認識的過程，經(jīng)過這樣的循環(huán)往復(fù)，我們的認識才能不斷深化，才能接近真理。習(xí)近平的扶貧思想正是在長期的實踐基礎(chǔ)上形成的，尤其在大隊、縣、市、省、中央的工作為他提供了實踐的寬廣平臺。

豐富的基層工作經(jīng)歷為習(xí)近平了解農(nóng)村貧困狀況提供了可靠的第一手材料。在基層長時間的工作是習(xí)近平從政生涯中的一個重要組成部分。習(xí)近平的從政生涯首先是從梁家河起步的，1975年在梁家河擔(dān)任了大隊黨支部書記。通過深入的調(diào)查研究，弄清楚了梁家河大隊的基本情況，采取了適當?shù)拇胧└纳拼迕竦纳睢?982年又到正定工作，先后擔(dān)任河北省正定縣委副書記、縣委書記。到正定后，習(xí)近平首先了解縣情，以實事求是的態(tài)度，采取新的思路，變被動為主動，帶領(lǐng)正定人民卸下了“高產(chǎn)窮縣”的帽子。1985年到改革開放前沿陣地福建省擔(dān)任廈門市副市長，開闊了他的眼界。1988年擔(dān)任寧德地委書記，他深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)搞調(diào)查研究，對貧困地區(qū)如何擺脫貧困進行了深入思考，這些思考集中體現(xiàn)在他的《擺脫貧困》一書中。早年插隊的梁家河、河北正定、福建寧德是習(xí)近平在基層工作具有代表性的幾個地方。因為這幾個地方都是貧困程度較深的地方，在這幾個地方的工作經(jīng)歷對習(xí)近平扶貧思想的形成具有重要影響。

市、省、中央的高層從政經(jīng)歷為習(xí)近平思考如何擺脫貧困開闊了視野，擴展了思路。習(xí)近平從1990年擔(dān)任福州市委書記時，便開始了較高層次的從政經(jīng)歷。2000年擔(dān)任福建省省長。2002年離開福建，擔(dān)任浙江省委書記。2007年擔(dān)任上海市委書記。同年，調(diào)中央工作。習(xí)近平在這些領(lǐng)導(dǎo)崗位上思考如何擺脫貧困、實現(xiàn)共同富裕問題，更具有全局性、前瞻性，更能加強頂層設(shè)計，從宏觀上了解中國貧困地區(qū)的貧困狀況，從而調(diào)動更多人力、物力和財力去支持貧困地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。

（三）對已有扶貧經(jīng)驗的總結(jié)與借鑒

發(fā)展是解決貧困問題的總鑰匙。貧困之冰，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖。貧困是諸多因素互相制約、互相交織而形成的一種經(jīng)過長期歷史積累的復(fù)雜現(xiàn)象。從1949年新中國成立以后，我國政府就面臨著如何讓幾億人口擺脫貧困的艱巨任務(wù)。根據(jù)1978年中國政府所制定的扶貧標準來計算，我國當時就有2.5億農(nóng)村貧困人口。為了幫助貧困人口擺脫貧困，政府始終以發(fā)展作為總抓手，一步一個腳印地去解決貧困問題。改革開放30多年來，我國政府始終抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，始終堅持對外開放，保持經(jīng)濟快速發(fā)展，不斷出臺有利于貧困地區(qū)人民擺脫貧困的政策，為減貧打下了堅實的基礎(chǔ)。從鄧小平提出的“發(fā)展是硬道理”到江澤民提出的“發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)”，從胡錦濤提出的“科學(xué)發(fā)展觀”到習(xí)近平提出的“五大發(fā)展理念”，始終都沒有偏離一個主題，那就是發(fā)展。我國的貧困問題需要通過發(fā)展來解決，需要在發(fā)展的過程中來解決。只有總體國力增強了，經(jīng)濟實力強大了，國家才能拿出更多的資金去支持貧困地區(qū)的發(fā)展，才能使貧困地區(qū)的人民擺脫貧困?？偨Y(jié)我國的扶貧經(jīng)驗主要有：

一是堅持政府主導(dǎo)的開發(fā)式扶貧方針。我國的扶貧主體有政府、市場、社會，在這些扶貧主體中，政府占主導(dǎo)地位。以政府占主導(dǎo)地位的扶貧形式是我國扶貧的優(yōu)勢，因為政府可以把扶貧納入國家的總體規(guī)劃，能夠有計劃地大規(guī)模開展專項扶貧行動，能夠有針對性地制定對特定人群和特定地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。從1993年以來，我國先后制定并實施了《國家八七扶貧攻堅計劃（1993—2000年）》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010 年）》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2010—2020年）》。正是在這些綱領(lǐng)性文件的指導(dǎo)下，我國逐步推進了扶貧工作，一步一步地解決農(nóng)村的貧困問題。我國的扶貧需要堅持開發(fā)式扶貧，因為開發(fā)式扶貧要考慮到開發(fā)的綜合性，在開發(fā)過程中堅持可持續(xù)發(fā)展，把種植養(yǎng)殖業(yè)作為扶貧開發(fā)的重點，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，組織好貧困地區(qū)的勞務(wù)培訓(xùn)與輸出。只有堅持開發(fā)式扶貧，才能更好地發(fā)揮貧困地區(qū)的各種資源優(yōu)勢，實現(xiàn)“輸血”與“造血”的有機統(tǒng)一。

二是形成全社會扶貧合力的大扶貧格局。以政府主導(dǎo)的對貧困地區(qū)的扶貧力量是強大的、有效的。在充分發(fā)揮政府的扶貧主導(dǎo)作用的同時，還需要充分調(diào)動一切力量致力于扶貧事業(yè)。第一，要發(fā)揮東部發(fā)達地區(qū)對西部貧困地區(qū)的對口支援作用。東部地區(qū)地理位置優(yōu)越，具有先進的生產(chǎn)技術(shù)、先進的發(fā)展理念、充足的發(fā)展資金，要充分利用自身的優(yōu)勢來幫助西部地區(qū)盡快發(fā)展起來，達到共同富裕。第二，要發(fā)揮企業(yè)對貧困地區(qū)的幫扶作用。企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時，還要充分考慮社會效益。企業(yè)可以引導(dǎo)貧困地區(qū)的農(nóng)民種植經(jīng)濟作物，并對這些經(jīng)濟作物進行收購，從而增加農(nóng)民的收入。第三，要發(fā)揮社會組織和志愿者對貧困地區(qū)的幫扶作用。要動員社會組織中具有社會工作經(jīng)驗的人員，運用他們的專業(yè)技能去支援貧困地區(qū)的脫貧事業(yè)，推進貧困地區(qū)的減貧進程。同時，還要發(fā)揮志愿者對貧困地區(qū)的幫扶作用。第四，開展與其他國家之間的減貧交流與合作。在充分總結(jié)國內(nèi)的扶貧經(jīng)驗的同時，積極借鑒其他國家的扶貧經(jīng)驗，進一步做好我國的扶貧工作。

（四）對貧困地區(qū)扶貧現(xiàn)狀的思考

改革開放以來，我國的扶貧開發(fā)取得了舉世矚目的成就?！跋毨В纳泼裆?，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。”［16］通過實施有組織、有計劃的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，生活在貧困線以下的人口大量減少，貧困地區(qū)的面貌也發(fā)生了顯著的改變。我國大規(guī)模的扶貧開發(fā)是從1986年開始的，當時的扶貧目標是致力于解決貧困人口的溫飽問題，而今天的扶貧目標則轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟刹怀睿Ｕ稀?，即不愁吃、不愁穿，保障扶貧對象的義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。我國現(xiàn)行的農(nóng)村扶貧標準是2011年提出的，即按照2010年農(nóng)民年人均純收入2 300元為標準。以2010年的扶貧標準來計算，我國的貧困人口從2011年的1.2億人下降到2015年的5 575萬人。

我國的扶貧事業(yè)在取得顯著成績的同時，還面臨著十分艱巨而繁重的任務(wù)。目前，我國的扶貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)進入攻堅克難的關(guān)鍵階段，現(xiàn)在所面臨的扶貧對象是“貧中之貧，困中之困”［17］，貧困人口所處地區(qū)的自然環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)條件很差、貧困程度較深。到2020年要使農(nóng)村貧困人口全部脫貧，全國的貧困縣全部摘帽，在未來的3年時間里，每年要減少1 000萬貧困人口，這就需要采取超常規(guī)的扶貧手段。為切實有效地解決我國的貧困問題，習(xí)近平在總結(jié)和借鑒國內(nèi)外扶貧經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從我國實際出發(fā)，提出了精準扶貧思想。

[1]習(xí)近平.我是黃土地的兒子[J].西部大開發(fā)，2012（9）.

[2]追尋習(xí)近平總書記的初心·梁家河篇[EB/OL].[2017-05-09].http：//politics.people.com.cn/n1/2017/0319/c1001-29153930.html.

[3]“年齡最小、去的地方最苦、插隊時間最長的知青”：習(xí)近平的七年知青歲月[N].學(xué)習(xí)時報，2017-03-17（03）.

[4]“群眾需要什么，近平就干什么”：習(xí)近平的七年知青歲月[N].學(xué)習(xí)時報，2016-12-22（03）.

[5]國務(wù)院新聞辦公室，中央文獻研究室，中國外文局.習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：4.

[6]“七年知青經(jīng)歷是習(xí)近平總書記治國理政思想的歷史起點”：習(xí)近平的七年知青歲月[N].學(xué)習(xí)時報，2017-03-10（03）.

[7]習(xí)近平.在紀念紅軍長征勝利80周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2016：15.

[8]胡鞍鋼.構(gòu)筑以人民為中心的發(fā)展共同體[N].人民日報，2017-03-16（05）.

[9]“近平是靠自己踏踏實實干出來的”：習(xí)近平的七年知青歲月[N].學(xué)習(xí)時報，2016-11-28（03）.

[10]毛澤東選集：第1卷[G].北京：人民出版社，1991：109.

[11]陳云文選：第 3 卷[G].北京：人民出版社，1995：189.

[12]習(xí)近平.干在實處走在前列：推進浙江發(fā)展的思考與實踐[M].北京：中共中央黨校出版社，2006：536.

[13]追尋習(xí)近平總書記的初心·正定篇.[EB/OL].[2017-05-09].http：//news.cnr.cn/native/gd/20170320/t20170320_523665838.html.

[14]追尋習(xí)近平總書記的初心·寧德篇[EB/OL].[2017-05-09].http：//politics.people.com.cn/n1/2017/0321/c1001-29157965.html.

[15]毛澤東文集：第8卷[G].北京：人民出版社，1999：320.

[16]習(xí)近平.全黨全社會繼續(xù)共同努力 形成扶貧開發(fā)工作強大合力[N].人民日報，2014-10-18（01）.

[17]認清形勢聚焦精準深化幫扶確保實效 切實做好新形勢下東西部扶貧協(xié)作工作[N].人民日報，2016-07-22（01）.

A81

A

1673-1999（2017）10-0005-05

王洪標（1991—），男，西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院2015級碩士研究生，研究方向為馬克思主義中國化。

2017-05-26

2017年中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資助項目“習(xí)近平脫貧思想研究”（SWU1709557）階段性成果。

（編輯：文汝）