高?；鶎狱h支部優(yōu)化設(shè)置與建設(shè)探索

趙 莉,田鴻儒

(長春大學(xué) 機械與車輛工程學(xué)院，長春 130022)

1 高?；鶎狱h組織的組織架構(gòu)特征分析

任何運作良好的政黨都有相對完備的組織體系，政黨的組織架構(gòu)與政黨自身發(fā)展休戚相關(guān)。中國共產(chǎn)黨的組織架構(gòu)同樣對黨的生存和發(fā)展起著決定性作用。因此，正確認識高?；鶎狱h組織的組織架構(gòu)特征，充分發(fā)揮其組織優(yōu)勢，是我們加強高?；鶎狱h組織建設(shè)的關(guān)鍵。

要研究高校基層黨組織的組織架構(gòu)，首先要了解中國共產(chǎn)黨的組織體系。黨的組織體系由中央組織、地方組織和基層組織三個層次構(gòu)成，三者之間是上級與下級，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，具有明顯的科層制特點。高校黨的基層組織由基層黨委、黨總支、黨支部構(gòu)成，也是三級架構(gòu)的科層制組織。科層制組織是一種最為普遍的組織形式，為絕大多數(shù)政黨和大型組織所采用。中國共產(chǎn)黨具有強大的控制力、凝聚力、動員力和滲透力，與擁有從上到下嚴密、有力、高效的科層制組織體系是分不開的[1]。

在中國加快社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，高校適應(yīng)市場經(jīng)濟，不斷改革創(chuàng)新的時期，高校基層黨組織的科層制組織體系也日見其弊?？茖又泣h組織的突出弱點在于上級黨組織的決策依賴下級黨組織提供信息，而科層制的組織結(jié)構(gòu)特點使上級黨組織與底層黨組織經(jīng)常陷入權(quán)力與信息雙重不對稱狀態(tài)，上級黨組織擁有決策權(quán)力，但得到的信息不僅有限，而且都是經(jīng)過各級下級黨組織反復(fù)篩選過濾的，有效信息不全面，基層黨組織掌握大量信息卻沒有決策權(quán)，組織行動過分依賴上級組織的領(lǐng)導(dǎo)，工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性不強，黨組織缺少活力，日趨僵化。

因此，增強高?；鶎狱h組織活力的關(guān)鍵是優(yōu)化適應(yīng)新形勢下基層黨建工作新任務(wù)和新要求的黨組織體系。

2 高?；鶎狱h組織設(shè)置的原則

(1)工作需要原則。高?；鶎狱h組織的設(shè)置，一是要有利于學(xué)校黨委、基層黨組織完成和加強黨的建設(shè)與思想政治工作任務(wù)；二是要結(jié)合本單位的實際情況，按照有利于高校深化改革和促進發(fā)展的原則確定。

(2)黨員人數(shù)原則。高校黨的委員會、總支部委員會和支部委員會要按照《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎狱h組織工作條例》的要求，依據(jù)條例規(guī)定的黨員人數(shù)設(shè)立高校黨的基層組織。

(3)黨政機構(gòu)分設(shè)原則。高校的基層黨組織要與高校的行政機構(gòu)分開設(shè)立，不能黨政交叉，機構(gòu)重疊。高校要從根本上保證基層黨組織能夠集中精力抓好黨建，基層黨組織要能獨立從事基層黨務(wù)工作，真正履行自己的職責(zé)，對本單位工作的正確完成起保證監(jiān)督作用。

3 高校黨支部設(shè)置存在的主要問題

目前，多數(shù)高校是按照系、室(教研室、實驗室)設(shè)置教職工黨支部，院系黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員行政教工或編入各教職工黨支部或獨立設(shè)置行政黨支部。按專業(yè)縱向設(shè)置學(xué)生黨支部或按年級、班級橫向設(shè)置學(xué)生黨支部。

(1)傳統(tǒng)單一方式設(shè)置的教職工黨支部難以配合高校改革的深入推進。隨著高校教學(xué)、科研、管理體制改革工作的深入推進，高校院系逐步成為辦學(xué)主體，院系面臨的工作責(zé)任和管理難度越來越大，教學(xué)、科研、管理、服務(wù)的組織方式都發(fā)生了很大變化，專業(yè)群學(xué)科團隊，教學(xué)團隊，跨學(xué)科、跨院系的學(xué)術(shù)組織越來越多，越來越緊密，原有的以系、教研室為基礎(chǔ)設(shè)置基層黨組織的模式已不能有效地適應(yīng)教職工黨員的教育管理服務(wù)需求，黨支部作用的發(fā)揮也受到了影響，優(yōu)化和創(chuàng)新院系教職工黨支部設(shè)置，加強基層黨組織建設(shè)的要求越來越突出。

(2)以年級、班級為單位設(shè)置的本科學(xué)生黨支部已不適應(yīng)新形勢和新要求。新修訂的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》對發(fā)展黨員提出了新要求，高中入黨考入大學(xué)的人數(shù)銳減，院系發(fā)展低年級新黨員比例下降明顯，學(xué)分制、大類招生培養(yǎng)等教學(xué)制度改革的深入推進，改變了低年級本科生的班級架構(gòu)，新形勢、新要求使在班級和低年級設(shè)置學(xué)生黨支部的條件越來越不成熟。高年級學(xué)生黨支部會隨著黨員畢業(yè)生的離去而變更，黨支部缺少穩(wěn)定性、延續(xù)性、連貫性，更像是個臨時黨組織，黨支部的優(yōu)良傳統(tǒng)和特色文化難以傳承，按年級設(shè)置黨支部的弱點明顯。同時，由學(xué)生黨員擔(dān)任黨支部書記，綜合業(yè)務(wù)能力不強，發(fā)展黨員的質(zhì)量難以保證，學(xué)生黨支部書記任職時間短，流動性大，給院系黨組織培養(yǎng)教育和管理他們帶來了一定困難。大學(xué)生社團是當(dāng)前高校培養(yǎng)大學(xué)生綜合素質(zhì)的有效載體，社團、公寓園區(qū)、網(wǎng)絡(luò)空間等都是大學(xué)生頻繁活動的區(qū)域，學(xué)生管理區(qū)域正在由傳統(tǒng)的班級向?qū)W生公寓園區(qū)、學(xué)生社團、學(xué)生網(wǎng)絡(luò)陣地不斷延伸，學(xué)生管理體制也因此呈現(xiàn)出多樣化的特點，這就要求基層黨組織設(shè)置要順應(yīng)學(xué)生管理模式的變化，以有利于學(xué)生更好地成長成才的方式設(shè)置。

(3)研究生黨支部的縱橫向設(shè)置模式各有利弊。高校院系黨組織橫向按年級、班級設(shè)置研究生黨支部優(yōu)勢在于設(shè)置簡單，易于實施，方便管理，有利于促進同屆不同專業(yè)黨員之間的交流，尤其適合學(xué)習(xí)步調(diào)一致的一年級碩士研究生。但是，由于研究生是導(dǎo)師制培養(yǎng)模式，學(xué)生跟隨導(dǎo)師進入各自專業(yè)領(lǐng)域進行課題研究后，學(xué)習(xí)和生活步調(diào)不再一致，黨支部難以開展工作的弊端立現(xiàn)?？v向按專業(yè)設(shè)置黨支部優(yōu)勢在于黨建工作與專業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)研究相融相促，有利于同專業(yè)黨員之間思想與學(xué)術(shù)交流，有利于老帶新，支部凝聚力強，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，優(yōu)良作風(fēng)、工作經(jīng)驗和特色文化易于傳承，黨員導(dǎo)師的作用易于發(fā)揮?？v向設(shè)置模式也存在不足，各支部之間橫向交流較少，各支部黨員人數(shù)不均衡，對院系黨組織整體工作效果有不良影響。橫縱向設(shè)置研究生黨支部各有利弊，但目前多數(shù)高校都在探索實踐縱向設(shè)置研究生黨支部，可以明顯感覺到，對縱向設(shè)置模式的認可度要高于橫向設(shè)置模式。

(4)黨支部對留學(xué)生黨員的教育管理缺乏有效手段。全國高校都在加強對外合作辦學(xué)，中外合作辦學(xué)的模式讓學(xué)生多了出國留學(xué)的機會，卻給黨組織管理留學(xué)生黨員帶來了困難。目前，全國各高校黨組織對留學(xué)生黨員教育和管理普遍缺乏有效的辦法，特別是對組織關(guān)系留在校內(nèi)的留學(xué)生預(yù)備黨員，預(yù)備期考察工作不得不懸空擱置起來。黨組織按規(guī)定可以等待留學(xué)生預(yù)備黨員回國恢復(fù)組織生活后再繼續(xù)考察培養(yǎng)，但剛剛?cè)朦h的學(xué)生黨員政治立場還沒有得到進一步鞏固就脫離了黨組織的密集教育和培養(yǎng)，青年學(xué)生思想活躍的特質(zhì)又讓他們很容易受到國外各種思潮的影響，信仰很容易動搖。部分留學(xué)生預(yù)備黨員畢業(yè)后才回國，組織關(guān)系隨之轉(zhuǎn)去新的黨組織，新的黨組織對留學(xué)生預(yù)備黨員的了解寥寥，對他們在國外的生活經(jīng)歷更是不掌握，僅依靠恢復(fù)組織生活后短暫的繼續(xù)考察培養(yǎng)就轉(zhuǎn)正難以保證其發(fā)展質(zhì)量。

(5)對流動黨員的教育管理是黨支部黨建工作的“盲區(qū)”。目前，高校正面臨著事業(yè)單位全員聘用制改革，高校國際化開放式辦學(xué)力度逐年加大，就業(yè)方式靈活多元，這些因素促使高校流動黨員規(guī)模呈擴大的趨勢。高校流動黨員包括外出和外來兩個方面。外出的流動黨員是指因校外進修學(xué)習(xí)、停薪留職、出國訪學(xué)、畢業(yè)暫不就業(yè)、退休異地養(yǎng)老等原因，導(dǎo)致脫離學(xué)校時間較長，無法正常參加黨組織生活的黨員，其中尤以大學(xué)生流動黨員居多。部分未落實工作的大學(xué)生黨員畢業(yè)后，一般會選擇把組織關(guān)系留在學(xué)校，或轉(zhuǎn)入街道社區(qū)，或托管在人事廳局，多數(shù)成為不能經(jīng)常參加組織生活的“掛名黨員”，甚至有人將組織關(guān)系揣在自己“口袋”里，成為“口袋黨員”。外來流動黨員是指因來校進修學(xué)習(xí)、人才代理聘用、教學(xué)科研合作等原因而進入學(xué)校，超過6個月不能回原單位參加組織生活的黨員。對流動黨員的教育和管理是高?；鶎狱h組織黨建工作的“盲區(qū)”。

4 高校黨支部優(yōu)化設(shè)置的創(chuàng)新模式

按照有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于開展中心工作，有利于組織黨員參加活動，有利于發(fā)揮黨組織作用的要求，交叉、靈活、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合地設(shè)置高校黨支部更利于黨組織建設(shè)。

(1)把高校教工黨支部設(shè)置優(yōu)化與中心工作要求相結(jié)合。探索以完成教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等工作任務(wù)相對穩(wěn)定的學(xué)術(shù)實體組織為單位設(shè)置教職工黨支部。以學(xué)科團隊、教學(xué)團隊、科研平臺、創(chuàng)新平臺、新興學(xué)科交叉組織、重大項目平臺為單位組建的教職工黨支部，將更易于貼近中心、圍繞中心開展黨建工作，更易于在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)等院系發(fā)展過程中充分發(fā)揮政治核心作用，更易于加強黨對高等教育的領(lǐng)導(dǎo)。

(2)把高校學(xué)生黨支部設(shè)置優(yōu)化與學(xué)生管理體制相結(jié)合。為適應(yīng)學(xué)生管理體制要求，本科學(xué)生按專業(yè)設(shè)置黨支部連續(xù)性和傳承性好，有利于發(fā)揮高年級老黨員的“傳幫帶”作用。同時要探索以學(xué)生社團、公寓園區(qū)為單位設(shè)置學(xué)生黨支部或成立黨小組。高職院校和畢業(yè)實習(xí)期較長的本科院系，在學(xué)生社會實踐、生產(chǎn)實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)等相關(guān)活動中建立符合實際的臨時黨支部，借助實習(xí)實踐單位黨組織的力量，共同對畢業(yè)生黨員進行管理和教育，努力實現(xiàn)黨的組織工作全覆蓋。

(3)把高校研究生黨支部優(yōu)化與研究生培養(yǎng)方式相結(jié)合。以有利于研究生培養(yǎng)為目的，探索“橫縱結(jié)合”不拘一格的研究生黨支部設(shè)置模式。組建研究生黨支部要依據(jù)高校院系的實際情況不拘泥于一種形式，由研究生黨支部的功能決定研究生黨支部的設(shè)置模式，在橫縱向模式基礎(chǔ)上考慮揚長避短、橫縱結(jié)合、立體多維的設(shè)置模式。以實驗室、學(xué)科組、課題組、公寓中心為單位，橫縱交錯設(shè)置黨支部，或按年級設(shè)置黨支部，跨年級按專業(yè)組建臨時黨支部或黨小組，或按專業(yè)設(shè)置黨支部，跨專業(yè)按年級組建臨時黨支部或黨小組，或組建師生共建黨支部等，這些橫縱交錯的組織模式兼具了橫縱向設(shè)置的優(yōu)點，更利于研究生黨員群體的教育管理。

(4)把高校網(wǎng)絡(luò)黨支部設(shè)置優(yōu)化與網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)相結(jié)合。信息化時代，網(wǎng)絡(luò)已成為人們思想的集散地、意識形態(tài)的較量場和社會動員的“沃土”[2]，政治功能日益顯現(xiàn)，西方敵對勢力正在搶占網(wǎng)絡(luò)陣地，利用網(wǎng)絡(luò)傳播詆毀中國。因此，我們黨必須高度重視網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，要建立和有效建設(shè)網(wǎng)絡(luò)黨支部，打造成黨建工作的新平臺，黨組織活動的新陣地，服務(wù)黨員的新渠道；要探索集開放型、互動型、立體型為一體的網(wǎng)絡(luò)黨支部建設(shè)，與實體黨支部形成互融、互配、互助、互促的黨建工作新格局。成立網(wǎng)絡(luò)黨支部，還可以利用網(wǎng)絡(luò)教育不受時間空間的限制等優(yōu)勢，有效地加強和改進對留學(xué)生黨員、實習(xí)生黨員和流動黨員的教育管理，使他們流動但不流失、離校但不離黨組織，教育上不脫節(jié)、管理上不斷線[3]。

5 高校黨支部建設(shè)面臨的新形勢和新要求

5.1 高校黨支部建設(shè)面臨的國際國內(nèi)新形勢

從國際形勢看，全球格局變化加劇，我國的崛起正在遭到美國等西方敵對勢力的重重圍堵，國際敵對勢力正在加緊以文化滲透的方式西化分化我國，在思想文化領(lǐng)域?qū)ξ覈M行長期的西方意識形態(tài)滲透和文化輸出，國際思想文化領(lǐng)域斗爭深刻復(fù)雜。教育部前部長袁貴仁“三個決不允許”的講話內(nèi)容在互聯(lián)網(wǎng)上遭到個別高校教師的攻擊，充分說明高校黨組織抵御和防范西方意識形態(tài)滲透的任務(wù)非常繁重。

從國內(nèi)形勢看，我國目前正處在變革調(diào)整和進步發(fā)展時期，各種文化觀念和思潮交織激蕩，思想意識多元多樣多變，高校處于教育變革和教育創(chuàng)新時期，也正在經(jīng)受各種價值觀念和社會思潮紛繁復(fù)雜的影響。高校黨建和思想政治工作面臨的挑戰(zhàn)更嚴峻，任務(wù)更艱巨，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位比以往任何時候都更緊迫。高校黨支部建設(shè)事關(guān)黨的教育方針在高校的貫徹落實，事關(guān)高校改革的成敗，事關(guān)國家的興衰，黨支部要主動承擔(dān)起黨在高校基層領(lǐng)域開展意識形態(tài)工作的主體責(zé)任，創(chuàng)新黨員思想教育工作。

5.2 黨建工作新形勢要求黨支部書記隊伍建設(shè)要持續(xù)加強

黨支部的核心力量在黨支部書記身上，只要黨支部書記的帶頭作用凸顯，黨員有了向心力，黨支部就有了凝聚力和戰(zhàn)斗力。隨著高校黨委對黨支部書記抓黨建工作的重視，黨支部書記面臨的工作任務(wù)越來越重、工作難度越來越大，一些與黨建工作新形勢新要求不相適應(yīng)的問題也隨之顯現(xiàn)。一是干事少，高校黨支部書記多數(shù)是由黨員教師兼任，他們教學(xué)、科研工作任務(wù)重，對黨務(wù)工作投入的精力有限，以落實上級布置的工作為主，主動開展工作少；二是不愿干，部分高校對教師兼任支部書記只使用不考核，工作成績靠自覺，不獎不罰，超量工作靠覺悟，不計工作量也不給工作津貼，造成骨干教師只重業(yè)務(wù)不重黨務(wù)，不愿兼任支部書記；三是不會干，部分高校對黨支部書記的培養(yǎng)培訓(xùn)力度不夠，青年教師兼任支部書記工作熱情高，能力水平不高，不熟悉黨建工作新形勢，達不到黨建工作新要求。因此，抓黨支部書記隊伍建設(shè)，要與當(dāng)前的國情、黨情、校情變化聯(lián)系起來，要堅持問題導(dǎo)向，解決突出問題。

5.3 網(wǎng)絡(luò)時代要求黨支部網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)要持續(xù)加強

網(wǎng)絡(luò)時代信息產(chǎn)品多媒體化越來越顯著，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”是未來教育行業(yè)發(fā)展的新趨勢，生活網(wǎng)絡(luò)化、移動化、信息化、數(shù)據(jù)化已經(jīng)成為未來發(fā)展趨勢，高校黨員教育工作無疑也將受到網(wǎng)絡(luò)信息傳播自由化的影響。網(wǎng)民、手機用戶數(shù)量激增，網(wǎng)絡(luò)文化影響不可小視，網(wǎng)民信息獲取渠道的改變也必然導(dǎo)致文化教育工作陣地重心的偏移以及教育內(nèi)容、傳遞方式的改變。以微博、微信為主流的社交網(wǎng)絡(luò)“自媒體”讓人人都可對一些社會問題發(fā)聲議論，手機、平板電腦等移動終端的普及讓越來越多的黨員閱讀習(xí)慣 “碎片化”，也更易受到不良思想的魅惑與侵蝕，部分黨員天天拿著手機瀏覽花邊新聞，關(guān)注小道和八卦消息，卻不關(guān)注主流聲音以正視聽，說明信息網(wǎng)絡(luò)時代黨員更需要正面思想的引導(dǎo)與幫助。習(xí)近平同志早在2011年全國組織部長會議上就指出：“各級黨委要做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運用信息技術(shù)改進黨員教育管理、提高群眾工作水平，加強網(wǎng)絡(luò)輿論的正面引導(dǎo)?！币虼耍h支部建設(shè)一定要研究如何運用好網(wǎng)絡(luò)陣地。

6 高校黨支部建設(shè)的有效路徑

6.1 優(yōu)化組織規(guī)模，選優(yōu)培強黨支部書記

黨支部優(yōu)化設(shè)置不僅要利于黨組織發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，利于黨組織密切聯(lián)系群眾，更要利于黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，要科學(xué)地將黨支部的黨員人數(shù)控制在適宜的數(shù)量上。經(jīng)濟學(xué)的邊際遞減原理可以證明，組織效能會隨著組織人數(shù)增加而增強，隨著組織人數(shù)達到最優(yōu)值后，增強呈現(xiàn)遞減下降趨勢，因此，黨組織規(guī)模最優(yōu)才更利于組織活動有效開展。

黨支部要以建設(shè)一支“守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行”的黨支部書記隊伍為目標(biāo)，選配思想政治素質(zhì)過硬、理論水平和專業(yè)素養(yǎng)雙高的黨員教師任黨支部書記。一要給予黨支部書記政治上的關(guān)懷，同等條件下，黨支部書記在評優(yōu)選先、職級晉升、教育培訓(xùn)、干部選拔上享有優(yōu)先權(quán)；二要給予經(jīng)濟上的保障，按工作量或參照系室主任崗位支付津貼，調(diào)動工作積極性，增強責(zé)任感；三要給予業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)，從政治理論、黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)能力等多方面培養(yǎng)，將黨支部書記打造成黨支部建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”。

6.2 強化黨建工作制度落實

(1)嚴格落實黨內(nèi)組織生活制度，增強黨支部的政治功能?！叭龝徽n”制度是黨支部加強自身建設(shè)，嚴格管理和教育黨員，發(fā)揮戰(zhàn)斗力的重要抓手，推動“三會一課”制度化、規(guī)范化要精心規(guī)劃“三會一課”內(nèi)容，突出政治性；把“三會一課”落實情況列為民主評議黨員的重要內(nèi)容，提高嚴肅性；推動“三會一課”形式創(chuàng)新，通過課堂講授、座談討論、實地與實景體驗、對話交流、電化教育、微黨課、情景互動式黨課、黨員演講、“微信+黨課”、黨課微視頻等形式增強教育吸引力，努力把有意義的事做得有意思，增強學(xué)習(xí)教育效果，提高實效性。

(2)嚴格落實黨內(nèi)政治生活制度，增強黨支部的黨內(nèi)監(jiān)督功能。民主生活會和民主評議黨員制度，是擴大黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，提高黨員思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑，是對黨員進行經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督的有效方法。黨支部不僅要每年至少召開一次民主生活會、進行一次黨員民主評議并形成制度長期堅持，還要高度重視民主生活會和民主評議黨員的質(zhì)量，要引導(dǎo)黨員通過民主生活會、民主評議黨員談通思想，在思想交流交鋒交融中凝聚共識；談透問題，在談透、談深、談好問題中共謀發(fā)展；談開心結(jié)，消除隔閡分歧，在推心置腹中增進團結(jié)。

(3)嚴格落實發(fā)展黨員工作制度，增強黨支部的戰(zhàn)力保壘作用。黨員隊伍越純潔，黨組織的戰(zhàn)斗力越強，黨支部要規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，確保發(fā)展黨員工作質(zhì)量，推動黨員隊伍純潔性建設(shè)。確定入黨積極分子推行 “兩審兩推一定一建檔”制度，發(fā)展黨員推行“三票決三公示三備案”制度，黨委預(yù)審?fù)菩写髮W(xué)生黨員“差額預(yù)審答辯”制度，即院系黨委預(yù)審擬發(fā)展對象先召開答辯會，后差額投票確定發(fā)展對象，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正公開答辯，強化學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。

(4)嚴格落實黨員學(xué)習(xí)教育制度，增強黨支部的教育功能。黨支部要通過多樣有效的手段強化社會主義核心價值觀教育，加強馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅定黨員理想信念。要以黨校為主陣地，以網(wǎng)絡(luò)教育為基礎(chǔ)，以黨員教育實踐基地為補充，搭建多樣黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)平臺；以規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容、明確學(xué)習(xí)形式、保障學(xué)習(xí)經(jīng)費、建立學(xué)習(xí)考評獎懲制度等為措施，完善黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)體系，形成黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)長效機制；組織學(xué)習(xí)講壇、讀書活動，開展知識競賽、技能競賽、參觀學(xué)習(xí)等活動，加強學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的吸引力和實效性。

6.3 豐富黨建活動載體

以活動為載體開展黨建工作，是利用活動營造出來的氛圍對黨員進行陶冶和感召的過程。實踐證明，黨支部只有多依靠活動來落實和展示黨建工作，組織才會充滿活力，黨建工作只有多依托優(yōu)質(zhì)的載體活動來落實，才能更好地適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢、新要求，工作效果才能取得實效性和優(yōu)質(zhì)化。

(1)以黨支部工作立項活動為黨建活動載體。黨支部工作立項活動是黨支部在充分醞釀討論的基礎(chǔ)上，以增強黨建工作實效為目標(biāo)，以規(guī)范的活動程序和靈活有效的措施為保障，以現(xiàn)階段黨建工作為主要內(nèi)容，以品牌立項建設(shè)的方式來推動工作的有效平臺，具有促進黨建工作的豐富化、規(guī)范化，促使黨建工作更有計劃性、針對性和實效性的積極作用。黨支部工作立項活動在不同單位、不同黨組織可同時開展，極具普遍推廣價值。

(2)以各類主題教育實踐活動為黨建活動載體。將“三下鄉(xiāng)”、“志愿者服務(wù)”等形式的社會實踐活動作為學(xué)生黨建活動載體，有利于學(xué)生黨員了解國情、了解社會、服務(wù)社會，培養(yǎng)愛國情操、社會責(zé)任感和實踐能力，有利于學(xué)生黨員在實踐中檢驗黨性、磨練意志。節(jié)日的影響力、滲透力、親和力是開展思想教育的重要時間節(jié)點，有針對性地抓住重要節(jié)日和紀念日所蘊含的教育意義策劃開展主題教育實踐活動，將節(jié)日文化與思想教育融為一體，既豐富了節(jié)日文化內(nèi)涵，又拓展了黨建工作平臺。

(3)以黨員陣地活動為黨建活動載體。以革命遺址、烈士紀念館等黨員教育實踐基地為依托，開展以愛國主義、社會主義核心價值觀教育為主線的黨建活動，發(fā)揮現(xiàn)場教學(xué)的優(yōu)勢，將情景體驗、直觀感受、激情感悟和反思升華有機統(tǒng)一，深化黨員黨性教育，具有課堂教育不可替代的優(yōu)勢。以黨員活動室、網(wǎng)上黨校、黨員微信群等陣地為黨員活動中心，開展經(jīng)常性的紅色教育、讀書活動、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流等黨建活動，有利于形成線上線下共同推動黨建工作的良好格局。

(4)以學(xué)生黨建社團活動為黨建活動載體。組織建立大學(xué)生黨建研究學(xué)會、青年馬克思主義學(xué)會、黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)生社團、大學(xué)生黨史宣講團等學(xué)生黨建社團，精心設(shè)計學(xué)生黨建社團活動，通過學(xué)生黨建社團活動帶動其他學(xué)生社團參與黨建活動，實現(xiàn)學(xué)生黨建工作進社團，推動黨建帶團建，把黨支部從嚴治黨的工作任務(wù)延伸到共青團的工作中去。

6.4 建立網(wǎng)絡(luò)黨支部

建立網(wǎng)絡(luò)黨支部，可以有效地解決實體黨支部對流動黨員教育管理存在的“四大難”問題，即組織活動開展難、權(quán)利義務(wù)監(jiān)督難、經(jīng)常教育堅持難、黨員民主評議難[4]。建立網(wǎng)絡(luò)黨支部也是主動適應(yīng)黨員流動性加大、網(wǎng)絡(luò)覆蓋面擴大，網(wǎng)民群體壯大的新形勢，發(fā)揮黨支部在意識形態(tài)工作中的戰(zhàn)斗保壘作用，實現(xiàn)哪里的思想最激蕩，黨組織就延伸到哪里，哪里集聚的人氣最旺，黨組織就影響到哪里，哪里矛盾最復(fù)雜，黨組織就發(fā)揮作用到哪里的有效途徑。

建立網(wǎng)絡(luò)黨支部，要重點做好四項基礎(chǔ)工作。一是建立實名注冊機制，確保網(wǎng)絡(luò)黨支部具有實體效能；二是建立常態(tài)化監(jiān)管機制，確保網(wǎng)絡(luò)黨支部有效運行；三是建立黨員管理服務(wù)、黨務(wù)公開、溝通交流和教育培訓(xùn)等各項功能，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)黨支部的平臺作用；四是建立網(wǎng)管服務(wù)隊伍，維護網(wǎng)絡(luò)安全，幫助解決網(wǎng)上遇到的技術(shù)問題，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)支部書記開展網(wǎng)上黨建活動，做好網(wǎng)絡(luò)黨支部的技術(shù)保障。

[1] 張克兵.中國共產(chǎn)黨基層組織架構(gòu)特征及效能分析[J].甘肅理論學(xué)刊，2014，226(6)：68-71.

[2] 熊輝.網(wǎng)絡(luò)時代構(gòu)建高校黨建工作的新思路[J].湖北行政學(xué)院學(xué)報，2007，35(5)：130-131.

[3] 甘甜.關(guān)于高?；鶎狱h組織機構(gòu)優(yōu)化設(shè)置的探討[J].理論觀察，2016，115(1)：22-23.

[4] 李剛，陳宏俊，潘廣賢，等.高校長期出國黨員的日常管理研究[J].當(dāng)代教育理論與實踐，2011，3(4)：76-77.