中國(guó)城市群的識(shí)別與發(fā)育格局判定分析

曾偉平，朱佩娟，羅 鵬，李昕昕

（湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410081）

中國(guó)城市群的識(shí)別與發(fā)育格局判定分析

曾偉平，朱佩娟，羅 鵬，李昕昕

（湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410081）

文章在借鑒前人研究的基礎(chǔ)上，采用空間分區(qū)的方法進(jìn)行城市群識(shí)別，并結(jié)合指標(biāo)法對(duì)所識(shí)別的城市群進(jìn)行發(fā)育格局判定，以期為城市群識(shí)別方法和理論研究提供一些借鑒，為國(guó)家準(zhǔn)確進(jìn)行城市群發(fā)展規(guī)劃提供有價(jià)值的參考。研究表明：中國(guó)現(xiàn)有城市群數(shù)量有18個(gè)，形成“5+6+7”的分布格局，包括5個(gè)國(guó)家級(jí)城市群、6個(gè)區(qū)域級(jí)城市群和7個(gè)地區(qū)級(jí)城市群，發(fā)育格局呈現(xiàn)出發(fā)育程度的等級(jí)性、地域分異性和沿主要交通經(jīng)濟(jì)軸帶分布等特征。

城市群；空間分區(qū)；指標(biāo)法；發(fā)育格局

一、引言

在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化驅(qū)使作用下，城市群已成為全新的國(guó)家參與全球競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際分工的基本地域單元，它的發(fā)展深刻影響著國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重大意義［1］。我國(guó)政府已意識(shí)到城市群發(fā)展的重要意義，也特別重視它們的建設(shè)發(fā)展，這從近年來(lái)的幾個(gè)重大文件（或事件）如《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》、2016年中央城市工作會(huì)議、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家‘十三五’規(guī)劃”）等中可見(jiàn)一斑，尤其是“國(guó)家‘十三五’規(guī)劃”再一次強(qiáng)調(diào)要以“城市群為主體形態(tài)”來(lái)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，這已是第三次將城市群建設(shè)寫入國(guó)家五年發(fā)展規(guī)劃。顯然，城市群建設(shè)已提升至國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略層面，城市群化的發(fā)展必將成為我國(guó)未來(lái)若干年城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中不可逆轉(zhuǎn)的潮流。

在學(xué)術(shù)界，有關(guān)城市群的研究自20世紀(jì)50年代法國(guó)地理學(xué)家簡(jiǎn)·戈特曼Jean Gottmann提出Megalop?lis概念后就方興未艾［2］，其中對(duì)城市群識(shí)別或判定的研究給予了格外關(guān)注，足以見(jiàn)得該項(xiàng)研究的重要性和基礎(chǔ)性。從中梳理出國(guó)內(nèi)外學(xué)者的相關(guān)研究可以發(fā)現(xiàn)，主流的城市群識(shí)別或判定方法大致包括三個(gè)方面。第一，基于主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)的指標(biāo)法。該方法在經(jīng)過(guò)考慮城市群的主要特征后，設(shè)定若干經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)作為城市群遴選準(zhǔn)則，通過(guò)遴選準(zhǔn)則的城鎮(zhèn)集合體則就被認(rèn)為是已經(jīng)發(fā)展為城市群，并依據(jù)指標(biāo)通過(guò)項(xiàng)數(shù)來(lái)作為城市群發(fā)育程度的反映。運(yùn)用過(guò)此類方法的學(xué)者較多，如Gottmann［3］、Mcgee［4］、周一星［5］、寧越敏［6］、金本良嗣［7］、姚士謀［8］、方創(chuàng)琳［9］等都基于此法開(kāi)展了大量實(shí)證性研究。這種研究方法的優(yōu)點(diǎn)是數(shù)據(jù)獲取較為便捷、研究方法成熟、研究成果明確等，但也有空間信息利用不足、指標(biāo)選取具有主觀性等缺陷，對(duì)于城市群范圍內(nèi)的空間聯(lián)系往往解釋不夠。第二，基于空間測(cè)算模型的研究。這類方法一般都是通過(guò)建構(gòu)一個(gè)反映城市群內(nèi)部聯(lián)系的空間模型來(lái)對(duì)城市群進(jìn)行相對(duì)客觀的識(shí)別，也被不少學(xué)者所采用。在國(guó)外有Huff D L［10］、Ottaviano G I P［11］、Mu L［12］、Liang S M［13］.等學(xué)者先后應(yīng)用引力模型、積權(quán)重Voronoi圖、場(chǎng)模型進(jìn)行過(guò)城市群識(shí)別；在國(guó)內(nèi)，顧朝林最早采用空間模型進(jìn)行城市群識(shí)別［14］，之后，方創(chuàng)琳［15］、李震［16］、黃建毅［17］、王麗［18］、魏后凱［19］等學(xué)者也廣泛采用了諸如城市群發(fā)育程度指數(shù)模型、引力模型、加權(quán)Voronoi圖、潛力模型、場(chǎng)模型等空間測(cè)算模型開(kāi)展研究。該方法克服了指標(biāo)法的不足，反映了城市群的內(nèi)部聯(lián)系特征，但有的模型因?yàn)橹笜?biāo)專業(yè)化太強(qiáng)而不易獲取數(shù)據(jù)，有的模型因?yàn)楸旧砭捅容^復(fù)雜而不易推廣，有的模型是直接從其他學(xué)科中引用過(guò)來(lái)的，其解釋能力很難讓學(xué)界普遍接受。第三，基于地理信息科學(xué)的方法。由于學(xué)術(shù)界對(duì)城市群概念本質(zhì)的認(rèn)識(shí)在逐步加深，地理信息科學(xué)的分析手段也在日臻成熟，所以基于地理信息科學(xué)的方法對(duì)城市群空間范圍的識(shí)別研究也在逐漸受到學(xué)術(shù)界的青睞。張倩、薛俊菲等學(xué)者基于GIS平臺(tái)以空間可達(dá)性為依據(jù)開(kāi)展了全國(guó)城市群的集成研究［20-21］，昌亭、周垠等則基于夜間燈光遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行了特定城市群的典型性研究［22-23］。就運(yùn)用此類方法的已有研究而言，該方法優(yōu)點(diǎn)是技術(shù)路線比較完整，識(shí)別出的城市群客觀性比較強(qiáng)，但不足之處也較明顯，譬如空間可達(dá)性只能反映城市群特征的一個(gè)方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素對(duì)城市群的影響并未包含其中，而夜間燈光數(shù)據(jù)是一種空間靜態(tài)數(shù)據(jù)，雖然包含社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的影響，但對(duì)于城市群的本質(zhì)特征，即密切的經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系并未能很好體現(xiàn)。由此觀之，目前學(xué)術(shù)界對(duì)于如何識(shí)別和界定城市群這一基礎(chǔ)且重要的問(wèn)題還眾說(shuō)紛紜，尚未形成統(tǒng)一共識(shí)，這主要是由于學(xué)者們?cè)诔鞘腥焊拍畋举|(zhì)的認(rèn)識(shí)、界定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定、最小分析單元的選用和識(shí)別方法的選擇上還存在著不小的差異［24］。由此帶來(lái)的不利影響顯而易見(jiàn)：一方面，在進(jìn)行城市群歷史數(shù)據(jù)的對(duì)比研究上，容易出現(xiàn)口徑不一的問(wèn)題，影響研究的連續(xù)性；另一方面，也是最重要的方面，就是不利于準(zhǔn)確有效地制定并落實(shí)城市群發(fā)展規(guī)劃，不能充分釋放城市群引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛能。

綜上，城市群在未來(lái)若干年的發(fā)展中必然會(huì)直接關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效，而目前的研究尚且缺乏統(tǒng)一有效的城市群識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，所以發(fā)展一種客觀性強(qiáng)、準(zhǔn)確度高、操作簡(jiǎn)便的城市群識(shí)別界定方法十分必要。為此，本研究嘗試以暗含經(jīng)濟(jì)社會(huì)屬性和區(qū)域聯(lián)系特征的路網(wǎng)密度變化狀況為依據(jù)進(jìn)行全國(guó)尺度的空間分區(qū)，在此基礎(chǔ)上將我國(guó)的城市群識(shí)別出，然后采用反映城市群規(guī)模等級(jí)、影響力、開(kāi)放性以及發(fā)展水平等方面的指標(biāo)對(duì)上面識(shí)別出的城市群進(jìn)行發(fā)育程度判定和發(fā)育格局特征分析，以期為后續(xù)的城市群識(shí)別方法和理論研究提供一些借鑒，為國(guó)家準(zhǔn)確進(jìn)行城市群發(fā)展規(guī)劃提供有價(jià)值的參考。

二、基于空間分區(qū)的城市群識(shí)別

（一）機(jī)理分析

城市群是指在特定區(qū)域范圍內(nèi)云集相當(dāng)數(shù)量不同性質(zhì)、類型和等級(jí)規(guī)模的城市，以一個(gè)或多個(gè)中心城市為核心，借助現(xiàn)代化交通工具和綜合運(yùn)輸網(wǎng)的通達(dá)性，以及高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，不斷向周圍區(qū)域輻射構(gòu)成的一個(gè)相對(duì)完整的“集合體”［25］。從這個(gè)概念出發(fā)，可以發(fā)現(xiàn)城市群具有集聚性、規(guī)模性、聯(lián)系性和開(kāi)放性等特征。也就是說(shuō)，城市群是個(gè)典型的結(jié)節(jié)區(qū)概念，它包括一個(gè)以上具有較強(qiáng)集聚功能的結(jié)節(jié)點(diǎn)（中心城市）以及環(huán)繞結(jié)節(jié)點(diǎn)的吸引區(qū)（腹地），結(jié)節(jié)點(diǎn)和吸引區(qū)通過(guò)流通的線路相聯(lián)結(jié)，結(jié)節(jié)區(qū)的邊界（城市群邊界）處于聯(lián)結(jié)的末端。結(jié)節(jié)區(qū)邊界實(shí)際上就是發(fā)生質(zhì)變的分界線，兩側(cè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況迥然不同，邊界內(nèi)部社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系發(fā)生頻繁，這些活動(dòng)所體現(xiàn)的人流、物資流、資金流、信息流等多得通過(guò)交通，特別是快速便捷的公路交通來(lái)實(shí)現(xiàn)，對(duì)交通的強(qiáng)烈需求使得在空間層面上表現(xiàn)出交通道路網(wǎng)高度密集的現(xiàn)象。與此相反，在結(jié)節(jié)區(qū)邊界外圍，由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)強(qiáng)度減弱，對(duì)交通需求減少?gòu)亩狈Φ缆方ㄔO(shè)的動(dòng)力，道路網(wǎng)密度明顯下降。由此可以發(fā)現(xiàn)，城市群融入其周邊區(qū)域的過(guò)程會(huì)通過(guò)它的道路網(wǎng)密度變化來(lái)反映，這種密度變化不僅能夠體現(xiàn)城市群密切聯(lián)系性和高可達(dá)性特征，還暗含著其經(jīng)濟(jì)社會(huì)屬性會(huì)隨著相對(duì)距離的變化而在空間上呈現(xiàn)出逐漸變異的特質(zhì)。

在國(guó)家尺度上看，對(duì)城市群識(shí)別其實(shí)就是要在國(guó)家層面進(jìn)行分區(qū)，將作為增長(zhǎng)極的城市群區(qū)域和發(fā)展水平一般的地域區(qū)分開(kāi)來(lái)。既然城市群融入其周邊區(qū)域的過(guò)程會(huì)通過(guò)路網(wǎng)密度變化來(lái)反映，那么我們就可以根據(jù)路網(wǎng)密度變化率輔以自然間斷點(diǎn)的方法來(lái)進(jìn)行全國(guó)尺度的模擬分區(qū)，從而將中國(guó)的城市群識(shí)別出來(lái)。在這里為何采用路網(wǎng)密度變化率而不采用路網(wǎng)密度？根據(jù)道路網(wǎng)密度本身并不能生成模擬分區(qū)［26］，這點(diǎn)已被研究者所證實(shí)，因此它根本無(wú)法識(shí)別出城市群。路網(wǎng)密度變化率是道路數(shù)量與空間尺度之間函數(shù)的斜率，在空間句法中它可以被解釋為是局部網(wǎng)絡(luò)與整體網(wǎng)絡(luò)之間互動(dòng)過(guò)程的體現(xiàn)，它反映了城市群融入周邊區(qū)域的速率，可以根據(jù)對(duì)這種速率的分析來(lái)進(jìn)行模擬分區(qū)，進(jìn)而將城市群識(shí)別出。

（二）技術(shù)模型和數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究在借鑒楊滔［26］空間分區(qū)理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市群的屬性特征，構(gòu)建了城市群識(shí)別的宏觀分區(qū)模型。假設(shè)一條道路在給定半徑范圍內(nèi)，其周邊的道路數(shù)量可以表示為：

式中，R代表到某條道路的距離，NORR表示該條道路在半徑R范圍內(nèi)的周邊道路數(shù)量。

那么在特定半徑R范圍內(nèi)，該道路周邊的路網(wǎng)密度變化率可表示為：

在空間句法的模型中，兩個(gè)道路口間的路段被視為一個(gè)節(jié)點(diǎn)，那么在沿道路網(wǎng)擴(kuò)張過(guò)程中，尺度半徑的變化將是離散性的。其離散形式可以表示為：

式中，R表示尺度半徑，S表示步長(zhǎng)（指兩個(gè)尺度半徑之差），且S＜R。

對(duì)每條道路段計(jì)算其路網(wǎng)密度變化率，根據(jù)其數(shù)值變化，在GIS中用不同色彩來(lái)表達(dá)，根據(jù)其演算出的網(wǎng)絡(luò)所覆蓋的面域空間狀況來(lái)進(jìn)行空間分區(qū)，進(jìn)而識(shí)別出中國(guó)現(xiàn)有的城市群。在經(jīng)濟(jì)地理學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中，通常將3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈定義為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)概念，而將1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈設(shè)定為生活區(qū)概念，基于對(duì)這兩個(gè)尺度概念的考慮，本研究將尺度半徑設(shè)為300km，步長(zhǎng)定為100km，路網(wǎng)數(shù)據(jù)來(lái)源于“Open?StreetMap”中的中國(guó)大陸縣級(jí)以上公路網(wǎng)數(shù)據(jù)（港澳臺(tái)地區(qū)因數(shù)據(jù)獲取原因未包含在本研究中），軟件分析平臺(tái)為QGIS 2.14。

（三）識(shí)別結(jié)果及分析

根據(jù)中國(guó)主要公路網(wǎng)的密度變化情況，識(shí)別出中國(guó)不同程度的城市空間集聚狀況，其明顯表現(xiàn)出了空間分區(qū)的現(xiàn)象（圖1）。圖1顯示的網(wǎng)絡(luò)顏色呈現(xiàn)出不同類別，那就是因?yàn)樵谶M(jìn)行密度變化率運(yùn)算時(shí)采用了GIS中的自然間斷點(diǎn)分級(jí)法，它會(huì)在差異較大的地方自動(dòng)生成斷裂邊界，而且色調(diào)越暖反映該區(qū)域路網(wǎng)密度變化率越小，即發(fā)展越成熟。從圖1中也能發(fā)現(xiàn)一些區(qū)域（如西藏）中有些線段的顏色呈現(xiàn)出明顯的暖色調(diào)并且很長(zhǎng)，根據(jù)公式（3）和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)可知，這是由這些區(qū)域本身路網(wǎng)稀疏所致，所以根據(jù)經(jīng)驗(yàn)不難將它們排除出城市群考慮行列。

圖1 密度變化率演算出的空間分區(qū)現(xiàn)象

以第一、二等級(jí)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍為基礎(chǔ)（其中，第一等級(jí)對(duì)應(yīng)城市群中發(fā)展成熟區(qū)域，第二等級(jí)表示該區(qū)域尚在發(fā)育中），在保證縣級(jí)行政區(qū)劃完整性原則條件下，得到了中國(guó)已成熟或正在發(fā)育的城市群數(shù)量共有18個(gè)。它們包括8個(gè)在各自群內(nèi)具有較大成熟區(qū)域面積的城市群——東北城市群、京津冀城市群、長(zhǎng)江三角洲城市群、海峽西岸城市群、珠江三角洲城市群、成渝城市群、黔中城市群和天山北坡城市群等，以及10個(gè)內(nèi)部成熟面積較小甚至基本都為發(fā)育區(qū)域的城市群——長(zhǎng)江中游城市群、中原城市群、山東半島城市群、關(guān)中城市群、蘭西城市群、北部灣城市群、晉中城市群、寧夏沿黃城市群、呼包鄂城市群、滇中城市群等（圖2）。

圖2 中國(guó)現(xiàn)有城市群的空間分布

本研究采用空間分區(qū)方法識(shí)別出的18個(gè)城市群雖然在稱謂、數(shù)量和劃分上與既有研究中的“16個(gè)”、“20個(gè)”、“22個(gè)”等[27]有個(gè)別差異，但在空間分布和地理區(qū)位上基本能相對(duì)應(yīng)，這正印證了本研究的科學(xué)性和客觀性。上述所提及有較大成熟區(qū)域面積的8個(gè)城市群的所謂“成熟區(qū)域”僅是針對(duì)城市群本身而言，說(shuō)明它們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有核心區(qū)域發(fā)揮較為明顯的聚射作用，但不能因此排除有些城市群的發(fā)育區(qū)域發(fā)展得比一些城市群的成熟區(qū)域還要好的可能，而另外10個(gè)城市群卻真的體現(xiàn)了它們核心城市對(duì)城市群整體發(fā)展帶動(dòng)不足的問(wèn)題。此外，本研究中有兩個(gè)城市群需要說(shuō)明一下：東北城市群將學(xué)界認(rèn)定的遼中南和哈長(zhǎng)等2個(gè)城市群統(tǒng)一了起來(lái)，不僅有基于這個(gè)地區(qū)有密切便捷交通聯(lián)系的考慮，而且也與這一地區(qū)具有相似的自然地理環(huán)境、相同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策和同源的文化風(fēng)俗習(xí)慣相吻合；長(zhǎng)江中游城市群涵蓋了武漢都市圈、長(zhǎng)株潭城市群和環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群，但未包含“江淮城市群”在內(nèi)，一方面是由于“江淮城市群”的城市流要素被長(zhǎng)三角“襲奪”使得其城市群特征不明顯，另一方面也說(shuō)明它與其他三個(gè)地區(qū)在交通相接、經(jīng)濟(jì)相融等方面關(guān)聯(lián)性特征并不明顯。

三、城市群發(fā)育格局分析

（一）發(fā)育格局判定依據(jù)

中國(guó)現(xiàn)有較為成熟或正在發(fā)育的城市群共有18個(gè)，它們之間的發(fā)育程度存在不小差異，只有將它們的類型根據(jù)各自發(fā)育程度界定出來(lái)才能準(zhǔn)確地進(jìn)行城市群發(fā)展引導(dǎo)。本研究以城市群發(fā)育需求為導(dǎo)向，結(jié)合國(guó)內(nèi)外著名學(xué)者提出的城市群界定標(biāo)準(zhǔn)［3，5，8-9］，提出了9條反映城市群經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面發(fā)展情況的指標(biāo)作為城市群發(fā)育的判定準(zhǔn)則，所構(gòu)建的指標(biāo)體系囊括了城市群對(duì)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、影響力、開(kāi)放性、首位度以及發(fā)展水平等方面的要求（表1）。

以各城市群對(duì)判定準(zhǔn)則的通過(guò)項(xiàng)數(shù)為依據(jù)進(jìn)行城市群發(fā)育程度的劃分，通過(guò)項(xiàng)越多反映相對(duì)越成熟：若城市群以較高水平通過(guò)了全部準(zhǔn)則或者僅有一項(xiàng)未達(dá)標(biāo)，則說(shuō)明其具備引領(lǐng)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，是當(dāng)之無(wú)愧的國(guó)家級(jí)增長(zhǎng)極，可定義為國(guó)家級(jí)城市群；通過(guò)5項(xiàng)至7項(xiàng)準(zhǔn)則的城市群說(shuō)明其在國(guó)家層面也能扮演一定角色，但更主要的還是起區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的作用，屬于區(qū)域級(jí)城市群；通過(guò)項(xiàng)在4項(xiàng)及以下的則認(rèn)為只可作地區(qū)級(jí)城市群，其影響力僅限于地方。

表1 城市群發(fā)育程度判定準(zhǔn)則

（二）城市群發(fā)育格局與特征

以上述判定準(zhǔn)則對(duì)上述18個(gè)城市群進(jìn)行指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況統(tǒng)計(jì)，得到如表2的結(jié)果。

表2 中國(guó)城市群指標(biāo)通過(guò)情況匯總

從表2中可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)城市群有長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、成渝和東北城市群等5個(gè)，其中長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀城市群以較高水平通過(guò)了全部界定準(zhǔn)則，說(shuō)明它們不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，而且也已具備打造成世界級(jí)城市群的條件。長(zhǎng)江中游、海峽西岸、山東半島、中原、黔中和天山北坡等6個(gè)城市群由于經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度、整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市等級(jí)結(jié)構(gòu)或者人口集聚規(guī)模等因素所制約，使得它們暫時(shí)只能作為區(qū)域性城市群發(fā)揮區(qū)域級(jí)集聚和輻射功能。關(guān)中、蘭西、北部灣、滇中、晉中、呼包鄂和寧夏沿黃城市群等發(fā)展所面臨的共性制約因素較多，譬如中心城市實(shí)力較弱、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度低、“人氣”匯聚不夠、城市群先行區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)不強(qiáng)等問(wèn)題，指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況不理想，能力僅限于服務(wù)地區(qū)，屬于地區(qū)級(jí)城市群。

總體來(lái)看，中國(guó)目前的城市群發(fā)育格局存在三個(gè)明顯特征：①城市群發(fā)育水平差距大，發(fā)育具有等級(jí)性。根據(jù)前述發(fā)育程度判定發(fā)現(xiàn)，中國(guó)城市群發(fā)育水平參差不齊，分為國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)和地區(qū)級(jí)三個(gè)級(jí)別，而低發(fā)育水平的城市群占比超過(guò)1/2，不能有效發(fā)揮城市群對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。發(fā)育程度最高的長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀城市群與發(fā)育程度處于低水平的呼包鄂、寧夏沿黃城市群等的巨大反差對(duì)比鮮明。鑒于此，國(guó)家在制定城市群發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該根據(jù)城市群分屬的不同類型進(jìn)行差異性引導(dǎo)、差別化發(fā)展，甚至在同一類型的城市群內(nèi)部也要根據(jù)各自發(fā)育程度和面臨問(wèn)題不同而有針對(duì)性的破除城市群發(fā)展障礙。②城市群分布的地域分異性顯著。在占國(guó)土面積不到30%的東部和中部地區(qū)，城市群分布數(shù)量多且集中，城市群區(qū)域占二者總面積的比重接近41%，而且分布于此的城市群基本上屬于發(fā)育程度較好的國(guó)家級(jí)和區(qū)域級(jí)城市群。與此相反，占國(guó)體面積71%的廣大西部地區(qū)則存在大片區(qū)域處于無(wú)城市群狀態(tài)，這將會(huì)使得其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中因缺乏引擎導(dǎo)致發(fā)展動(dòng)力不足，不利于實(shí)現(xiàn)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為此，必須在西部地區(qū)積極培育發(fā)展出一批有較大影響力的城市群。③城市群主體分布在“π”字型開(kāi)發(fā)軸帶上（圖3）。“π”字型開(kāi)發(fā)軸帶是中國(guó)國(guó)土開(kāi)發(fā)的主軸，分布于該軸帶上的城市群有15個(gè)，占到城市群總數(shù)量的83.3%，在沿海經(jīng)濟(jì)帶上有7個(gè)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上有5個(gè)，隴?！m新軸帶上有4個(gè)。國(guó)家級(jí)城市群全部分布在該軸帶上，其中，長(zhǎng)三角城市群作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和沿海經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，兼顧雙重區(qū)位優(yōu)勢(shì)，已成長(zhǎng)為中國(guó)乃至世界上具有極其重要影響力的城市群。這種城市群沿國(guó)家交通經(jīng)濟(jì)帶分布格局的形成，它與中國(guó)改革開(kāi)放后以“點(diǎn)—軸”發(fā)展理論指導(dǎo)國(guó)土開(kāi)發(fā)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景密不可分。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)中國(guó)新型的城市群也必將誕生于重要的交通經(jīng)濟(jì)帶上。

圖3 中國(guó)城市群發(fā)育格局示意

四、結(jié)論與討論

（一）結(jié)論

本研究在借鑒前人研究的基礎(chǔ)上，嘗試采用了空間分區(qū)方法進(jìn)行全國(guó)尺度的城市群識(shí)別，并根據(jù)城市群屬性特征對(duì)所識(shí)別的城市群進(jìn)行發(fā)育格局分析，結(jié)果表明：中國(guó)現(xiàn)有城市群18個(gè)，形成了“5+6+7”的分布格局，包括5個(gè)國(guó)家級(jí)城市群——長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、成渝和東北城市群，6個(gè)區(qū)域及城市群——長(zhǎng)江中游、海峽西岸、山東半島、中原、黔中和天山北坡城市群，7個(gè)地區(qū)級(jí)城市群——關(guān)中、蘭西、北部灣、滇中、晉中、呼包鄂和寧夏沿黃城市群，其發(fā)育格局呈現(xiàn)出發(fā)展程度的等級(jí)性、地域分異性和沿主要交通經(jīng)濟(jì)軸帶分布等特征。為此，政府在制定城市群發(fā)展規(guī)劃時(shí)要有差異性和針對(duì)性地進(jìn)行分類指導(dǎo)。

（二）討論

筆者認(rèn)為，本研究所采用的方法有幾個(gè)值得關(guān)注的地方：①城市群識(shí)別采用的宏觀分區(qū)方法，既考慮到城市群內(nèi)部聯(lián)系特征，也兼顧到城市群其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)特質(zhì)，所得結(jié)果客觀性較強(qiáng)。②城市群發(fā)育格局判定中所建立的指標(biāo)體系較全面考慮了城市群的屬性特征，發(fā)揮了指標(biāo)法的長(zhǎng)處，并嘗試性提出城市群GDP中心度和發(fā)育指數(shù)來(lái)進(jìn)行城市群發(fā)育界定。③便于在國(guó)家層面直觀地進(jìn)行城市群間的橫向比較分析，若采用不同年份的實(shí)際路網(wǎng)數(shù)據(jù)，還可以對(duì)城市群發(fā)展進(jìn)行時(shí)間序列分析。④研究方法和技術(shù)流程可重復(fù)性強(qiáng)，若將國(guó)家規(guī)劃年限內(nèi)改擴(kuò)建或新建路網(wǎng)數(shù)據(jù)加到基期年份內(nèi)再重復(fù)上述識(shí)別流程，可對(duì)我國(guó)城市群未來(lái)可能的發(fā)展走向進(jìn)行模擬預(yù)測(cè)。

當(dāng)然，任何一種方法都難免帶有一些局限，本研究也難以避免。比如，采用道路網(wǎng)來(lái)作為空間分區(qū)識(shí)別城市群的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，但實(shí)際上城市群內(nèi)不僅有頻繁的交通聯(lián)系，還在發(fā)生著密切的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、金融網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)，而這些重要的虛擬聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)因數(shù)據(jù)獲取原因還需在后續(xù)研究中做進(jìn)一步探討。此外，該識(shí)別方法可以有效進(jìn)行大尺度層面的城市群集成研究，但是它在開(kāi)展特定城市群的典型性研究時(shí)效果如何仍需后續(xù)研究加以驗(yàn)證。

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An Analysis on the Identification and Development Pattern of Urban Agglomeration in China

ZENG Wei-ping,ZHU Pei-juan,LUO Peng,LI Xin-xin
(College of Resources and Environmental Science,Hunan Normal University,Changsha 410081,China)

This paper,based on the previous research,employs the spatial partition method to identify urban agglomerations,and deter?mines the development pattern of the identified urban agglomerations by combining with the index method in order to provide some refer?ence for the identification method and theory research of urban agglomeration and valuable reference for China to carry out urban agglom?eration development planning.The study shows that:Currently,there are 18 urban agglomerations in China,including five urban agglomer?ations at national level,six urban agglomerations at regional level and seven urban agglomerations at prefecture level,which forms the dis?tribution pattern of“5+6+7”.The development pattern presents the features,such as the level of development degree,regional differentia?tion and distribution along the main traffic economic axial belt,etc.

urban agglomeration;space partition;index method;development pattern

F291

A

1007-5097（2017）03-0105-06

［責(zé)任編輯：程 靖］

10.3969/j.issn.1007-5097.2017.03.014

2016-09-13

國(guó)家科技支撐計(jì)劃子課題（2012BAJ15B06-08）；湖南師范大學(xué)人文地理學(xué)重點(diǎn)學(xué)科資助項(xiàng)目

曾偉平（1992-），男，江西贛州人，碩士研究生，研究方向：經(jīng)濟(jì)地理與區(qū)域發(fā)展；

朱佩娟（1974-），女，湖南岳陽(yáng)人，副教授，研究方向：城鄉(xiāng)規(guī)劃與城市地理；

羅鵬（1992-），男，江西吉安人，碩士研究生，研究方向：城市與區(qū)域規(guī)劃；

李昕昕（1992-），女，山西長(zhǎng)治人，碩士研究生，研究方向：城市與區(qū)域規(guī)劃。