中國科協(xié)科技期刊出版管理現(xiàn)狀及思考

■朱 琳 劉 靜 劉培一 彭 斌

中國科技出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?，北京中科期刊出版有限公司，北京市東黃城根北街16號 100717

為了提升我國科技期刊的整體實力，使之跟上我國科研高速發(fā)展的步伐，最終達到提升國家綜合科技實力的目的，各科技期刊主管主辦單位一直在推進其所屬編輯部體制機制的改革。在這樣的背景下，如何把握全面深化改革和新科技革命的重要機遇變得非常重要。當前，對于我國科技期刊出版管理體制機制改革方面的研究主要為單刊經(jīng)驗[1-2]、改革中的問題和趨勢方面的籠統(tǒng)論述[3-4]、探討高校期刊出版模式改革[5]，而本文調查研究了中國科協(xié)科技期刊集群近幾年的出版管理改革進展。截至2015年6月，中國科協(xié)主管主辦的科技期刊達1081種(下稱“中國科協(xié)科技期刊”)，占我國科技期刊總數(shù)的1/5，基本能夠反映我國科技期刊的整體現(xiàn)狀。2015年6—9月，“中國科協(xié)科技期刊發(fā)展報告課題組”面向中國科協(xié)1081種科技期刊進行了問卷調查，發(fā)放問卷1081份，回收有效問卷416份(回收率38.5%)。本文基于該問卷調查數(shù)據(jù)，并參考《中國科協(xié)科技期刊發(fā)展報告(2014)》(下稱《發(fā)展報告(2014)》)中的相關數(shù)據(jù)[6]，在充分了解和分析中國科協(xié)科技期刊出版管理現(xiàn)狀與不足的基礎上，以中國科協(xié)科技期刊為研究對象，總結改革成績，梳理改革進展，對我國科技期刊出版管理改革創(chuàng)新提出了一些思考和建議。

1 中國科協(xié)科技期刊出版管理現(xiàn)狀與特點

近年來，中國科協(xié)逐步完善了科技期刊的出版管理體系，取得了巨大成績。每年組織精品科技期刊評審并對精品期刊進行資助，使得期刊質量得到顯著提升。2014年，7種中國科協(xié)科技期刊獲第三屆出版政府獎，占獲獎科技期刊總數(shù)的70%。在2015年國家新聞出版廣電總局的中國“百強科技期刊”中[7]，中國科協(xié)科技期刊占50%。為提升期刊創(chuàng)新發(fā)展能力和管理水平，中國科協(xié)圍繞期刊發(fā)展的熱點問題開展課題研究工作，如2014年度開展的“科技期刊集群化建設動力機制及實現(xiàn)路徑研究”“中國科技期刊國際發(fā)布平臺建設方案研究”；為推進期刊國際化發(fā)展，中國科協(xié)2013年開始聯(lián)合財政部、教育部、國家新聞出版廣電總局、中國科學院、中國工程院等部門啟動“中國科技期刊國際影響力提升計劃”，截至2015年度資助期刊達135種，超過我國英文科技期刊總數(shù)的40%；為加強數(shù)字化、集群化建設，中國科協(xié)加大了對精品科技期刊數(shù)字化出版平臺建設有關項目的指導力度，重點支持若干數(shù)字化、網(wǎng)絡化基礎較好、能形成以學科為紐帶的數(shù)字出版平臺，涌現(xiàn)出中國光學期刊網(wǎng)、材料期刊網(wǎng)等數(shù)字化集群平臺。在中國科協(xié)科技期刊出版管理體系逐漸完善、整體發(fā)展趨勢良好的同時，也應看到，中國科協(xié)科技期刊出版管理體制機制仍存在主管主辦單位多元化、出版模式大多數(shù)仍為單刊編輯出版的現(xiàn)狀與特點。

1.1 主管、主辦單位多元化

中國科協(xié)科技期刊的主管單位呈現(xiàn)多元化的特點。在中國科協(xié)1081種科技期刊中，主管單位達到176個；主辦單位也呈現(xiàn)多元化的現(xiàn)象，僅有1個主辦單位的期刊有444種(41.1%)；將近半數(shù)的期刊(47.5%)有2個主辦單位，有3個及以上主辦單位的期刊為123種(占11.4%)。擁有多個主辦單位對期刊來說是把雙刃劍，一方面，期刊有多個主辦單位可以得到更多的人、財、物的支持，結合多方力量增強辦刊實力；另一方面，多個主辦單位參與主辦期刊，期刊由多方管理，一定程度上制約了改革與創(chuàng)新，阻礙了期刊出版資源的整合和市場主體地位的重塑。

1.2 大多數(shù)仍為單刊編輯出版

中國科協(xié)大多數(shù)期刊仍是單刊編輯出版。2015年調查結果顯示，315種期刊為單刊經(jīng)營，占有效調查總數(shù)(416種)的75.7%。這種情況對出版資源整合、集約化經(jīng)營造成了一定的困難。但即使是在科技期刊業(yè)發(fā)達的歐美國家，除了Springer、Elsevier少數(shù)出版巨頭外，大部分都是單刊或者少數(shù)刊小規(guī)模運作。例如，美國出版10種以上科技期刊的出版機構只占全部出版單位的3.3%；日本共有1473個出版單位，共出版1963種科技期刊，平均每個出版單位出版1.3種刊[8]。據(jù)《發(fā)展報告(2014)》[6]，中國科協(xié)科技期刊平均每個出版單位出版期刊也是1.3種。在進行期刊體制機制改革時，不僅要鼓勵和扶持期刊集群化發(fā)展，也要為中小期刊提供生存、發(fā)展、壯大的空間。

2 中國科協(xié)科技期刊出版管理改革進展相關問卷調查結果

2.1 體制改革穩(wěn)步推動

(1) 期刊已采取的改革路徑

《關于報刊編輯部體制改革的實施辦法》(下稱《實施辦法》)[9]提出的“暫時保留編輯部，建立由編輯部負責編輯、出版企業(yè)統(tǒng)一出版發(fā)行的運行模式”是最受編輯部歡迎的改革路徑。2015年調查顯示，中國科協(xié)已有27.8%的期刊采取了此種改革方式；在已經(jīng)開始進行體制改革的期刊中，有超過半數(shù)的編輯部選擇了這種路徑，如圖1所示。

圖1 中國科協(xié)科技期刊編輯部已采取的改革方式

(2) 期刊認為更適合的改革方式

關于“您認為編輯部更適合的改革方式”的問題，“暫時保留編輯部，建立由編輯部負責編輯、出版企業(yè)統(tǒng)一出版發(fā)行的運行模式”一直都是編輯部最為青睞的改革方式[10-11]，如圖2所示。由于歷史沿革的問題，改革面臨著重重困難，因此在選擇改革路徑這一問題上，中國科協(xié)科技期刊2015年較2013年更加慎重，更多的編輯部(33.0%)尚未選定采取何種改革措施或者有認為有其他更適合改革的方式，在“其他”這一選項里，2013年絕大多數(shù)編輯部希望保留現(xiàn)狀、不需要改革，而在2015年已有期刊開始考慮將自身改革與主辦單位的體制改革相結合，說明對待改革的觀念已經(jīng)在轉變當中。

2.2 機制創(chuàng)新逐步推進

(1) 政策與資金支持

中國科協(xié)給予了其主管主辦期刊相當?shù)恼邇A斜和資金支持。2015年調查結果顯示，超過40%的期刊享有編輯部人員聘用自主權(40.1%)、經(jīng)費使用自主權(44.2%)及期刊被認可為研究生畢業(yè)、成果評定依據(jù)(40.1%)等政策傾斜。在資金支持方面，將近半數(shù)的期刊享受到了上級撥款支持(46.6%)和基金資助(42.1%)，也有小部分享受到了稅費優(yōu)惠(13.0%)和財政補貼(7.9%)，還有期刊得到了學會掛靠單位、協(xié)辦單位、項目資助等來源的資金支持。

圖2 中國科協(xié)科技期刊編輯部認為適合的改革路徑

此外，主辦單位大多在期刊宣傳、學術活動開展、辦刊指導、編委會組建、提供行業(yè)專家資源等方面給予了支持，如圖3所示。

圖3 中國科協(xié)科技期刊主辦單位的支持方式

(2) 期刊運作模式革新

中國科協(xié)各期刊都在積極探索適合自身需要的發(fā)展路徑。2015年調查顯示，70.7%的期刊已將排版、校對、印制管理、發(fā)行等出版工作全部或部分委托專業(yè)出版企業(yè)進行集約化管理和經(jīng)營。這種運作方式也印證了“暫時保留編輯部，建立由編輯部負責編輯、出版企業(yè)統(tǒng)一出版發(fā)行的運行模式”是最受歡迎的改革路徑，符合現(xiàn)階段編輯部的辦刊實際。

此外，在財務管理方面，接受調查的416種期刊中已有157種進行了獨立核算，占37.7%；這些期刊中的84.0%已經(jīng)可以自負盈虧。接受調查的416種期刊中的53.8%的期刊擁有全職或兼職經(jīng)營人員，表明這些期刊在財務管理、人員配置方面，已經(jīng)做好了改革的準備。

(3) 期刊數(shù)字化、集群化建設

期刊數(shù)字化的發(fā)展大大促進了期刊集群化的發(fā)展，期刊集群化也在一定程度上推動了期刊資源整合。改革的不斷推進及數(shù)字化技術在出版領域的廣泛應用，為科技期刊跨主管、跨主辦、跨地域整合和共享資源提供了實現(xiàn)的可能和技術支持。2015年調查顯示，90.1%的期刊意識到要提升期刊的傳播力與影響力，必須重視網(wǎng)站功能建設，85.8%的期刊已經(jīng)擁有網(wǎng)站；40%以上的期刊認識到有必要加入行業(yè)期刊集群平臺以增加宣傳渠道和加強期刊出版與微博、微信等新媒體的融合發(fā)展。

3 我國科技期刊出版管理改革思考與建議

3.1 推進期刊管理制度創(chuàng)新

編輯部體制機制改革是大勢所趨，科技期刊將面臨全方位的考驗，只有順應這種趨勢，期刊才能在激烈的市場競爭中生存下來；成為市場主體，自主經(jīng)營，期刊才有機會做大做強。

調查結果顯示，已有部分中國科協(xié)科技期刊在財務管理、人員配置方面有了一定的自主權，對期刊管理制度改革有著積極的意義。此外，還應進一步建立完善的績效管理制度，包括科學的考核機制、激勵機制、績效評價機制，從根本上激活期刊編輯部的危機意識和競爭意識，為期刊發(fā)展增添蓬勃的生命力[12]。同時，建立完善的無形資產(chǎn)評估機制，對于科技期刊在市場經(jīng)濟中確立自身優(yōu)勢和地位具有重大意義[13]?？萍计诳蔷庉媱?chuàng)造性勞動的結果，最重要的價值是其社會價值，而無形資產(chǎn)是其社會價值的決定因素之一，反映了發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟實力。建立科技期刊無形資產(chǎn)評估機制，全面、完整地評估科技期刊及其編輯部的資產(chǎn)狀況，體現(xiàn)期刊自身的市場競爭力，最終促進科技期刊的發(fā)展。

3.2 探索最適合的改革路徑

在2012年《實施辦法》[9]提出的改革路徑中，“轉為期刊出版企業(yè)”“并入出版?zhèn)髅狡髽I(yè)”“實行整體轉企改制，組建專業(yè)型出版?zhèn)髅郊瘓F公司”等方式均有成功先例，如中華醫(yī)學會成立了《中華醫(yī)學雜志》社有限責任公司，目前第一主辦和出版期刊133種，在業(yè)內形成了一定的影響。但這樣的改革方式需要主辦單位非常強有力的支撐。編輯部認為更適合的改革路徑是相對溫和的“暫時保留編輯部，建立由編輯部負責編輯、出版企業(yè)統(tǒng)一出版發(fā)行的運行模式”，在2015年的調查結果中，已有期刊認為自身改革應與主辦單位改革相結合，說明辦刊人對出版管理改革方式也在思考當中，可定期進行相關調查，參考一線辦刊人的意見，逐步探索各類科技期刊最適合的改革路徑。

3.3 加強科技期刊資源整合

我國科技期刊主管主辦多元化使得期刊被多部門交叉管理，自身產(chǎn)權、所有權等不明確，辦刊經(jīng)費更多的是要依靠上級撥款、資助或者版面費收入，跨主管、跨主辦、跨地區(qū)、跨行業(yè)的出版資源整合較難推進，因此我國科技期刊的“主管、主辦、出版三級管理體系”急需得到完善，并且期刊編輯部體制改革中如何建立主管主辦管理和出資人管理有機銜接的工作機制也是值得探討的問題[13]。改革的不斷推進及數(shù)字化技術在出版領域的廣泛應用(調查結果顯示85.8%的期刊已經(jīng)擁有網(wǎng)站)，為科技期刊跨主管、跨主辦、跨地域整合和共享資源提供了實現(xiàn)的可能和技術支持。在期刊媒體產(chǎn)業(yè)化、集團化發(fā)展趨勢的推動和關于資源整合的政策指導下，科技期刊的資源整合需以集群化為目標，以數(shù)字化為手段，有計劃、分步驟地組織實施，逐步完成資源的整合和集成。

3.4 傳統(tǒng)媒體與新媒體融合

傳統(tǒng)媒體經(jīng)歷了長久發(fā)展，有其自身的優(yōu)勢與實力，但在網(wǎng)絡時代，電腦、移動終端閱讀成為趨勢，傳統(tǒng)出版?zhèn)髅矫媾R發(fā)行量下降、閱讀人群萎縮的現(xiàn)狀；新媒體借助網(wǎng)絡科技的發(fā)展躍入大眾視野，其傳播廣度和傳播速度均是傳統(tǒng)媒體無可比擬的。與新興出版?zhèn)髅较嗳诤蠒o傳統(tǒng)媒體帶來新的活力。2014年8月中央下發(fā)的《關于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》[14]要求推進傳統(tǒng)媒體和新媒體在內容、渠道、平臺、經(jīng)營管理方面的深度融合；同年10月國家新聞出版廣電總局頒布的《深化新聞出版體制改革實施方案》[15]也要求 “推動傳統(tǒng)出版?zhèn)髅脚c新興出版?zhèn)髅饺诤习l(fā)展……引導圖書、報刊、電子音像等傳統(tǒng)出版形態(tài)向數(shù)字出版轉型升級”。有研究顯示，中國科協(xié)科技期刊幾年來期刊網(wǎng)站建設在數(shù)量和質量上均有所提升[16]，期刊網(wǎng)站已成為科技期刊宣傳展示的重要窗口，是科技期刊實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展的有效途徑。調查結果顯示，期刊也已認識到加入行業(yè)期刊集群平臺以增加宣傳渠道，加強期刊出版與微博、微信等新媒體的融合發(fā)展，是期刊吸引讀者、提高市場占有率、提高競爭力的有效手段。

4 結語

從占我國科技期刊總數(shù)1/5的中國科協(xié)科技期刊來看，我國的科技期刊出版管理體制改革和機制創(chuàng)新，在期刊資源整合、傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展等方面仍需進一步加強探索。出版管理體制改革的最終目的是推動學術發(fā)展，提高科技期刊的文化服務能力，提升國家軟實力。對于科技期刊編輯部來說，改革能夠調動全員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使期刊具有強大的內生動力。只有扎實進取、開拓創(chuàng)新，才能實現(xiàn)中國科技期刊發(fā)展的新跨越，才能夠充分發(fā)揮科技期刊在服務創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用，助力國家創(chuàng)新體系建設。

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作者貢獻聲明:

朱琳：分析數(shù)據(jù)，構思、撰寫、修訂論文；

劉靜：文獻綜述，收集、整理數(shù)據(jù)；

劉培一：修訂論文；

彭斌：提出概念，確定研究對象和范圍。